行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度下的固定資產(chǎn)管理探微

任書娟

（孝義市房地產(chǎn)管理服務(wù)中心，山西 呂梁 033000）

前言

國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。由于國(guó)有企業(yè)在之前沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理制度和規(guī)范都不夠健全。使得事業(yè)單位的資產(chǎn)耗費(fèi)較為嚴(yán)重，固定資產(chǎn)缺乏有效的管理和保護(hù)。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理的重視，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題也不斷地凸顯。只有通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的及時(shí)解決，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善性。

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視

事業(yè)單位的內(nèi)部管理，在社會(huì)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升的帶動(dòng)下有了很大的發(fā)展。對(duì)應(yīng)的事業(yè)單位所使用的辦公設(shè)備和辦公條件也更加完備。所以事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增加，其在資產(chǎn)總額中的占比也變大。但事業(yè)單位普遍缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。特別是領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理形成重視，對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理意識(shí)較差，相關(guān)單位的資產(chǎn)管理制度和規(guī)范都不夠成熟。很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理不夠嚴(yán)格。很多不必要的設(shè)備和物品占用了較大的資金成本但又得不到高效利用。同時(shí)在固定資產(chǎn)的處置上也出現(xiàn)了數(shù)量和賬目的嚴(yán)重不符情況，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)管理出現(xiàn)了較為混亂的局面。

（二）事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量管理不清晰

目前，很多事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。甚至沒(méi)有安排專門人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常使用登記和維修登記，使得資產(chǎn)管理的信息缺乏完善性。實(shí)際使用的資產(chǎn)與購(gòu)置的資產(chǎn)數(shù)量不對(duì)應(yīng)，報(bào)廢處理的資產(chǎn)與賬目不符等。這種資產(chǎn)缺乏管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重。一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的人員流動(dòng)較大，在工作交接中不能就固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行完善的交接，也是導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況的成因，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失的一個(gè)現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往都流于形式，使得固定資產(chǎn)的在冊(cè)數(shù)量不夠清晰，久而久之資產(chǎn)管理出現(xiàn)較大的漏洞。

（三）固定資產(chǎn)的綜合利用率不高

事業(yè)單位的資產(chǎn)都是通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)進(jìn)行采購(gòu)的，而財(cái)政部門只是對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算加以重視，而沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的利用進(jìn)行監(jiān)督。從而使得資產(chǎn)的管理工作得不到有效的監(jiān)督。事業(yè)單位在資產(chǎn)的配置、使用以及購(gòu)買上都存在較大的盲目性和隨意性，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。很多設(shè)備無(wú)法正常使用或者是長(zhǎng)久得不到利用而閑置。這些都使得固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。特別是現(xiàn)代設(shè)備的更新?lián)Q代速度較快，使得固定資產(chǎn)在采購(gòu)后沒(méi)多久就會(huì)成為淘汰廢品。這在很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率，導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理的優(yōu)化。同時(shí)固定資產(chǎn)的利用率不高也會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不夠合理

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化水平逐漸地提升和應(yīng)用。新的科技設(shè)備也不斷地進(jìn)行傳統(tǒng)設(shè)備的更替，這就導(dǎo)致了一些設(shè)備及儀器處于閑置狀態(tài)，另外固定資產(chǎn)在使用到5年后也需要進(jìn)行及時(shí)的更換，才能夠更好地支撐實(shí)際工作需要。雖然我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有著一定的規(guī)定，但在執(zhí)行上卻不夠理想。對(duì)固定資產(chǎn)的處置上出現(xiàn)了很多不合理的行為。首先，固定資產(chǎn)被隨意處置，處置方式存在著一些不妥當(dāng)之處。隨意處置的固定資產(chǎn)使得財(cái)政的資金出現(xiàn)了流失，非常不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理。

二、改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善

要想確保固定資產(chǎn)得到有效的管理，首先必須形成一套完善的資產(chǎn)管理制度作為依據(jù)，這也是固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的保障。各單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)規(guī)章制度的建立時(shí)，必須實(shí)事求是，通過(guò)實(shí)際調(diào)查來(lái)進(jìn)行本單位實(shí)際固定資產(chǎn)管理情況的摸底。在本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的完善，為后續(xù)資產(chǎn)管理工作開(kāi)展提供依據(jù)和支撐。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度既要包含固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用，也要包含后期的使用責(zé)任和處置等細(xì)則。確保事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作能夠得到有效的開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意識(shí)

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也必須注重對(duì)人為的管理意識(shí)的強(qiáng)化。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理及使用的重要性宣傳，讓全體人員都參與到資產(chǎn)管理的配合中來(lái)。在實(shí)施上，事業(yè)單位要進(jìn)行定期的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，將相關(guān)的管理制度和政策貫穿給每一個(gè)工作人員，讓他們認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)于其對(duì)事業(yè)發(fā)展的重要性。另一方面，又對(duì)各個(gè)部門的資產(chǎn)管理進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，一旦資產(chǎn)管理出現(xiàn)了問(wèn)題，就要進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，提升相關(guān)資產(chǎn)管理人員的工作責(zé)任心。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保固定資產(chǎn)使用效率的提升，降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。并根據(jù)各類固定資產(chǎn)建立對(duì)應(yīng)的使用說(shuō)明，確保設(shè)備得到正確使用。

（三）為資產(chǎn)管理配備專職工作人員

從很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理來(lái)看，由于缺乏對(duì)于專職管理人員的確定，使得資產(chǎn)管理處于無(wú)人管轄的狀態(tài)，這是導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)分離現(xiàn)象的主要原因。為此，事業(yè)單位必須為固定資產(chǎn)的管理配備專職人員，這樣才能夠確保各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度的落實(shí)和執(zhí)行。在資產(chǎn)管理上，要進(jìn)行具體的臺(tái)賬建立，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維修以及報(bào)廢等信息都要有詳細(xì)的記錄。資產(chǎn)管理制度必須進(jìn)行有效的落地。資產(chǎn)的采購(gòu)數(shù)量和實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量必須一致。對(duì)于日常管理中出現(xiàn)的資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析和解決。在進(jìn)行事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)的明確之后，還要對(duì)各部門的工作需求進(jìn)行銜接。通過(guò)合理的資產(chǎn)配置來(lái)提升資產(chǎn)的有效利用率。各類固定資產(chǎn)要進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備能夠處于市場(chǎng)的正常運(yùn)行狀態(tài)，為工作的開(kāi)展提好提供好支撐。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢處置年限的固定資產(chǎn)，在處理上要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（四）提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理時(shí)，要充分的運(yùn)用現(xiàn)代化的信息平臺(tái)和技術(shù)條件，提升資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。隨著事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量的提升，管理工作如果單純依靠人力進(jìn)行，不僅不利于管理效率提升，還會(huì)出現(xiàn)一些難免的人為失誤。而通過(guò)電算化的固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)嵤┑倪M(jìn)行資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)的更新，同時(shí)便于自管的使用登記和報(bào)廢處理管理。能夠?qū)Y產(chǎn)的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，使事業(yè)單位更加清晰的掌握自己所管轄的固定資產(chǎn)使用情況及實(shí)際在冊(cè)情況，確保資產(chǎn)的全方位利用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理科學(xué)化。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，需要將其看成一項(xiàng)重要的工作?？紤]到其系統(tǒng)性和復(fù)雜性，事業(yè)單位管理層及廣大員工要凝心聚力的進(jìn)行資產(chǎn)管理的重視。結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的完善，并設(shè)定專人進(jìn)行資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用及報(bào)廢的流程優(yōu)化，全面提升固定資產(chǎn)使用效率，確保事業(yè)單位的內(nèi)部控制不斷得到優(yōu)化。