“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究

謝娜

（1、廣東外語外貿(mào)大學(xué)英語教育學(xué)院，廣東 廣州 510420；2、中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

“一帶一路”倡議是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵一環(huán)，其中，在十八屆三中全會正式就“一帶一路”倡議進(jìn)行目標(biāo)確立后，更加強(qiáng)調(diào)東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一帶一路”倡議不僅于很大程度促進(jìn)了我國改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，同時也標(biāo)志著中國貿(mào)易堡壘的顯著加固以及我國經(jīng)濟(jì)重心向內(nèi)陸地區(qū)不斷靠攏的決心和目標(biāo)。對此，基于“一帶一路”倡議對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展策略進(jìn)行探索，不僅符合“一帶一路”倡議的實(shí)施需求，同時也滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，值得我們給予足夠重視。

一、“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

從目前來看，我國已經(jīng)有24個省份明確就“一帶一路”進(jìn)行建設(shè)。而在實(shí)際推廣過程中可以看出，“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系主要存在以下層面：

（一）“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題

基于目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，東部經(jīng)濟(jì)總值基數(shù)較大是造成東西部經(jīng)濟(jì)水平存在差異的主要原因，而自2000年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，東西部經(jīng)濟(jì)水平差距不僅未能縮小，同時還呈現(xiàn)一定的擴(kuò)大趨勢，因此，從某種意義上講，就東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題進(jìn)行解決已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體系亟待解決的主要問題之一。在此背景下，“一帶一路”倡議以其貫穿東西部的戰(zhàn)略特點(diǎn)，使得東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)不再自成一體，而是能實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而不僅有助于加快東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也能在很大程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交互溝通，有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)體系的全面進(jìn)步[1]。

（二）“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計不難看出，包括廣東、江蘇在內(nèi)東部省份仍是我國對外貿(mào)易的主要省份，且貿(mào)易規(guī)模相對較大。但是，自2012年我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動后，東部省份原有的貿(mào)易優(yōu)勢已經(jīng)不再突出，不僅使得整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大困境，同時也未能就中西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生應(yīng)有的拉動效應(yīng)。在此背景下，“一帶一路”倡議逐步為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新思路，尤其是既有發(fā)展模式的打破，使得更加多元化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)構(gòu)成，不僅能夠于很大程度上促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的交互融合，同時也能就東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)發(fā)揮到最佳。

（三）“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分層優(yōu)化

從目前來看，雖然我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增速換擋期，但由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍需要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的發(fā)展挑戰(zhàn)，同時再加上東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身存在的差異性，使得整體國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中往往呈現(xiàn)不同的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向。因此，如何在“一帶一路”倡議施行背景下，實(shí)現(xiàn)東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展，是“一帶一路”倡議推廣過程面臨的主要問題[2]。在此基礎(chǔ)上，借助“一帶一路”倡議，東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)很大程度上的分層式發(fā)展，不僅東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到有效升級，同時西部基礎(chǔ)建設(shè)也將得到進(jìn)一步加快，進(jìn)而便能夠促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

二、“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑

所謂“一帶一路”倡議，從本質(zhì)而言其更加強(qiáng)調(diào)沿線區(qū)域與國外沿線國家或地區(qū)的雙向經(jīng)濟(jì)溝通，因此，“一帶一路”倡議的施行目標(biāo)歸根結(jié)底與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則保持一致，而如何加快“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，我們從四方面進(jìn)行了分析：

（一）基于既有區(qū)域國家戰(zhàn)略，融合“一帶一路”倡議

從目前來看，我國針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步施行了包括西部大開發(fā)、長江三角洲一體化在內(nèi)的諸多國家戰(zhàn)略，同時不同戰(zhàn)略雖擁有不同的施行價值，但均已經(jīng)就我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了或多或少的發(fā)展促進(jìn)意義。但是，在實(shí)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推廣過程中，多數(shù)國家戰(zhàn)略均著手于特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系，并未充分考量區(qū)域與區(qū)域間的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，“一帶一路”倡議以其涉及18個省份的巨大戰(zhàn)略價值，能夠從根本上打破區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略所存在的限制和束縛，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因此，國家在施行“一帶一路”倡議時，應(yīng)需充分挖掘區(qū)域性國家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略價值，盡可能在以點(diǎn)促面思想指導(dǎo)下強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略關(guān)系，最終確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系的融合構(gòu)成，并以此帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。而需要注意的是，在明確“一帶一路”倡議起點(diǎn)時，考慮到“一帶一路”倡議遠(yuǎn)比國家既有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體量要大，因此應(yīng)盡量選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的城市，最終在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下確保國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的合力融合。

（二）基于區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建，融合“一帶一路”倡議

對于“一帶一路”倡議來說，由于其涉及我國東部、中部、西部各個地區(qū)，因此要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，需就不同地區(qū)構(gòu)建一套統(tǒng)一的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。首先，在“一帶一路”倡議施行背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容更加復(fù)雜，尤其是不同地區(qū)所存在的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，使得各地區(qū)必須設(shè)置一定的分層機(jī)制，并以此明確不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，例如，在上述中我們提到，針對東部地區(qū)，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主，而針對西部地區(qū)乃至中部地區(qū)，則應(yīng)更加傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層文化建設(shè)；其次，基于“一帶一路”倡議的特殊性，應(yīng)進(jìn)一步就“一帶一路”倡議協(xié)調(diào)平臺進(jìn)行搭建，其中，平臺涉及內(nèi)容應(yīng)包含政策、制度、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人才等多個層面，且根據(jù)不同發(fā)展內(nèi)容應(yīng)構(gòu)建不同的協(xié)調(diào)小組，進(jìn)而在分層機(jī)制指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放式對接。

（三）基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)渠道雙向融合，融合“一帶一路”倡議

在以往我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，海上通道是我國對外貿(mào)易的主要渠道，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，這種單一強(qiáng)調(diào)海上通道的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅于很大程度限制了中西部的產(chǎn)業(yè)布局，同時也不利于東部經(jīng)濟(jì)與西部經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展[3]。對此，在融合“一帶一路”倡議進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，首先，國家需進(jìn)一步加快陸上通道建設(shè)，盡可能以浙江、河南、重慶等重要陸上經(jīng)濟(jì)樞紐城市為核心，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙通道發(fā)展的過程中為經(jīng)濟(jì)開放工作提供全新思路；其次，基于當(dāng)前我國在中亞、西亞地區(qū)的貿(mào)易困境，應(yīng)進(jìn)一步就東部地區(qū)貿(mào)易渠道進(jìn)行拓寬，并不斷加快基礎(chǔ)交通設(shè)施如高速鐵路、航空航線的建設(shè)力度，進(jìn)而從根本上滿足多元對外貿(mào)易需求，并有效推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的通道匯聚。

（四）基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)溝通融合，融合“一帶一路”倡議

從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，東部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此多以信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為主，而反觀中西部地區(qū)，由于自身基礎(chǔ)和配套設(shè)施均不夠完善，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍集中于能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而這就意味著在搭建“一帶一路”倡議時，必須就不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，并借助分層式經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效構(gòu)成。其中，一方面應(yīng)加快東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在盡快解決東部人力、資源成本問題的同時滿足中西部勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，并確保東中西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效發(fā)揮；另一方面，基于東部產(chǎn)業(yè)資源過剩問題，應(yīng)于東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)間搭建完善溝通合作平臺，在有效實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)資源對接的基礎(chǔ)上顯著改善對口援建的施行效率，最終在充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時不斷就落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作給予較大幫助，但需要注意的是，在整體經(jīng)濟(jì)合作過程中，應(yīng)注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)能效，盡可能將以往的政府單點(diǎn)推動模式轉(zhuǎn)型為政策主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)的市場自主選擇模式，進(jìn)而有效保障經(jīng)濟(jì)溝通的靈活性，并規(guī)避政府主導(dǎo)所存在的壟斷問題[4]。

三、結(jié)束語

綜上，本文基于“一帶一路”倡議與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，詳細(xì)闡述了在“一帶一路”倡議視角下就區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的具體方法，其中，面對“一帶一路”倡議于我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略意義，國家只有進(jìn)一步整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并在有效搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)溝通橋梁和多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道的基礎(chǔ)上有效完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，才能有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能真正促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。