探析一帶一路戰(zhàn)略機遇下的固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展助推策略

李珍

（固陽縣工商業(yè)聯(lián)合會，內蒙古 包頭 014200）

立足“一帶一路”探析固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展方略具有如下價值：其一，總結當?shù)亟?jīng)濟建設及發(fā)展經(jīng)驗，為抓住“一帶一路”發(fā)展機遇給予啟發(fā)；其二，調整經(jīng)濟結構，增強非公經(jīng)濟競爭實力，優(yōu)化配置固陽縣各類資源，為提高當?shù)亟?jīng)濟效益奠定基礎；其三，加強經(jīng)濟管理，深入解讀“一帶一路”倡議及“十三五”規(guī)劃相關政策，使固陽縣得以轉型升級，經(jīng)濟效益不斷攀升。基于此，為助推固陽縣非公經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，探析“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況、發(fā)展機遇、助推措施、發(fā)展建議顯得尤為重要。

一、“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

在“十三五”規(guī)劃指引下固陽縣以經(jīng)濟結構調整為主線改革發(fā)展，走上農業(yè)提效、工業(yè)主導、三產擴量發(fā)展之路，在“一帶一路”倡議支持下加大當?shù)亟?jīng)濟改革力度，使經(jīng)濟環(huán)境更為開放，建設支柱型產業(yè)，關注勞務輸出、招商引資情況，為固陽縣非公經(jīng)濟長足發(fā)展奠定基礎。到2016年8月為止，固陽縣完成72.74億元生產任務，與同期相比上漲5.4%，非公經(jīng)濟約增長6%，合計63.06億元，占當?shù)乜偖a值86.7%。76.2億元為固定資產投資總額，與同期相比上漲12.6%，非公經(jīng)濟約增長14%，合計71.6億元，占當?shù)毓潭ㄍ顿Y總額93.9%。企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量上漲8.8%，合計2.4萬人，非公經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)量上漲約9%，合計2.32萬人，占當?shù)貜臉I(yè)人數(shù)總量93.5%。全縣納稅約為4.08億元，非公經(jīng)濟納稅額約為3.61億元，占比90.2%。固陽縣非公企業(yè)約有1226戶，其中第一、第二及第三產業(yè)分別為193戶、354戶、679戶，相較于去年增加193戶，為帶動就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加稅收奠定基礎[1]。

二、“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展機遇

（一）民生基礎設施建設發(fā)展存在機遇。在“一帶一路”倡議中有關基礎設施合作項目較多。在“一帶一路”合作各國及地區(qū)交通運輸、網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信工程等民生基礎設施建設滯后背景下，固陽縣可抓住機遇加大基礎設施建設項目合作力度，在發(fā)展本地網(wǎng)絡系統(tǒng)、交通運輸體系、通信等工程基礎上參與國際合作，獲取經(jīng)濟效益。

（二）非公經(jīng)濟產業(yè)優(yōu)化存在機遇。在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中離不開轉移、集聚、融合，以“一帶一路”為依托，通過協(xié)作互助優(yōu)化調配非公經(jīng)濟發(fā)展所需資源。固陽縣可借助包頭金山工業(yè)園區(qū)吸納過剩優(yōu)質產業(yè)，根據(jù)市場供需關系并迎合“一帶一路”合作發(fā)展需求，升級過剩優(yōu)質產業(yè)，將其視為非公經(jīng)濟發(fā)展立足點，同時關注滿都拉口岸產業(yè)活躍度，旨在為固陽縣進出口貿易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展存在機遇。以“一帶一路”為依托吸引毗鄰經(jīng)濟主體合作共榮，在沿線建立若干區(qū)域，在技術路徑、發(fā)展規(guī)模、合作方式上創(chuàng)新實踐，通過創(chuàng)新探索更多合作發(fā)展機會。根據(jù)國家經(jīng)濟規(guī)劃將“一帶一路”重心置于西部、中部地區(qū)，配合扶持政策將前沿地區(qū)經(jīng)濟資源輸入中部、西部地區(qū)。基于固陽縣具有地理位置優(yōu)越性，可借助“一帶一路”吸納人才、資源，加大基礎設施建設力度，通過資源集聚助推非公經(jīng)濟發(fā)展[2]。

三、“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展助推措施

（一）增強認識，增進共識。在對內深入改革背景下固陽縣對非公經(jīng)濟的重視程度不斷增強，助推非公經(jīng)濟發(fā)展成為社會各界共識，為此當?shù)仡C布《關于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，從宏觀出發(fā)規(guī)設發(fā)展方案，做好新時代固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展決策部署，明晰非公經(jīng)濟發(fā)展任務及階段性目標，引領全縣經(jīng)濟科學發(fā)展。當?shù)馗鶕?jù)“一帶一路”決策調整非公經(jīng)濟發(fā)展方案，征求各方發(fā)展意見，從經(jīng)濟主體角度出發(fā)創(chuàng)新實踐，使非公經(jīng)濟主體成為助推“一帶一路”決策踐行中堅力量，制定配套措施及實施規(guī)定，繼而增進非公經(jīng)濟“一帶一路”發(fā)展共識，打開抓共存、促發(fā)展、黨政代頭、基層使勁非公經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（二）環(huán)境優(yōu)化，奠定基調。非公經(jīng)濟在黨政領導下穩(wěn)步發(fā)展、與時俱進，使固陽縣經(jīng)濟環(huán)境越發(fā)健康，營商體系逐步改進，配合推行有效措施，建立上下聯(lián)動非公經(jīng)濟發(fā)展機制，為“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展奠定基調。截至目前固陽縣設立20余個執(zhí)紀、執(zhí)法部門，開展“雙評”活動，開通行風熱線，征求全縣意見。工商局、公安局、稅務局及相關職能機構配合固陽縣非公經(jīng)濟結合實際協(xié)同管理，持續(xù)優(yōu)化支持非公經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定，旨在打造更優(yōu)非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。改造全縣道路交通及配套基礎設施，做好全縣環(huán)境美化工作，為吸引投資奠定基礎。在職能機構、經(jīng)濟主體積極參與非公經(jīng)濟環(huán)境建設發(fā)展活動基礎上違紀現(xiàn)象越來越少，路、水、電系統(tǒng)建設問題得到解決，民眾監(jiān)督積極性高漲，使非公經(jīng)濟發(fā)展更為健康。若想抓住“一帶一路”倡議機遇，需固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，同時做好經(jīng)濟服務、監(jiān)管、糾察、指導等工作，初步形成富商、安商、重商非公經(jīng)濟體系。

（三）規(guī)模擴展，經(jīng)濟滲透。通過對固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況進行分析可知，當?shù)胤枪?jīng)濟占比較大，是帶動就業(yè)、增加稅收、刺激市場發(fā)展重要力量，在政策支持、環(huán)境優(yōu)化背景下部分非公經(jīng)濟初具規(guī)模，在水泥生產、鎂業(yè)、冶金業(yè)、風電項目、農牧業(yè)等領域具有極強競爭力。固陽縣非公經(jīng)濟規(guī)模得以拓展，經(jīng)濟總量隨之上漲，需根據(jù)發(fā)展實況，以抓住“一帶一路”倡議發(fā)展機遇為先導推行如下措施，加大其經(jīng)濟滲透力度：其一，改善經(jīng)濟發(fā)展基礎條件。固陽縣先后建立多個工業(yè)產業(yè)園區(qū)，推動非公經(jīng)濟集成發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、競爭能力強目標，修建公路、供水工程，使本縣配套功能更全、更優(yōu)，達到“十個全覆蓋”目的，使人居環(huán)境不斷改進，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所需硬件升級；其二，突出固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加大“一帶一路”倡議宣傳力度，鼓勵非公經(jīng)濟探析其在“一帶一路”下創(chuàng)新發(fā)展新路徑，做好市場推廣，豐富產品類型，擴展營銷思路，提升非公經(jīng)濟競爭能力，提高固陽縣非公經(jīng)濟整體實力；其三，豐富融資路徑，打造更優(yōu)資金鏈，調配各類經(jīng)濟資源，優(yōu)化營商環(huán)境，改進融資機制，為“一帶一路”倡議推行開通“綠色融資”道路，支持銀企合作，完善擔保機制、信用體系、監(jiān)管體系；其四，做好非公經(jīng)濟主體發(fā)展創(chuàng)新培訓工作，豐富就業(yè)層次，搭建培訓平臺，充實培訓內容，擴大培訓規(guī)模，規(guī)范培訓章程，使非公經(jīng)濟主體有能力應對“一帶一路”倡議考驗，通過培訓引進新技術、新思想、新模式、新資源，助推固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展[3]。

四、“一帶一路”倡議機遇下固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展建議

（一）以“一帶一路”倡議為依托，優(yōu)化配置固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展所需要素?！耙粠б宦贰背h發(fā)展需因地制宜、契合實際、科學高效，這就需要固陽縣對自身非公經(jīng)濟發(fā)展實況有清晰認知，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求靈活調配各類資源，發(fā)揮“一帶一路”合作互助經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟主體創(chuàng)新發(fā)展給予支持，確保非公經(jīng)濟規(guī)模得以拓展，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。

（二）升級“一帶一路”投資環(huán)境，助力固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展。在“經(jīng)濟獎勵辦法”“招商優(yōu)惠政策”等政府決議指引下發(fā)展特大、重大經(jīng)濟項目，推行“一事一議”措施，根據(jù)經(jīng)濟項目特殊性調整配套執(zhí)行規(guī)定，立足全縣推行與“一帶一路”相關配套區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通過優(yōu)化政務、法務、輿論，根據(jù)固陽縣實際情況靈活調整非公經(jīng)濟配套發(fā)展舉措，使當?shù)亟?jīng)濟服務效用更優(yōu)，創(chuàng)新能力更強，通過融資謀求發(fā)展。

（三）借助“一帶一路”倡議引導非公經(jīng)濟貫徹落實固陽縣經(jīng)濟決策。為規(guī)范非公經(jīng)濟發(fā)展體系，減輕非公經(jīng)濟發(fā)展負擔，需結合實際優(yōu)化當?shù)亟?jīng)濟決策，協(xié)調各部門配合完成經(jīng)濟發(fā)展任務，剖析“一帶一路”倡議機遇，將其體現(xiàn)在經(jīng)濟決策中，使企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到凈化，法治機制更為有效，監(jiān)管力度隨之提升，助推固陽縣非公經(jīng)濟在“一帶一路”倡議指引下穩(wěn)步發(fā)展[4]。

五、結束語

綜上所述，為助推固陽縣非公經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，其需以“一帶一路”倡議為依托，優(yōu)化配置固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展所需要素，升級“一帶一路”投資環(huán)境，助力固陽縣非公經(jīng)濟發(fā)展，借助“一帶一路”倡議引導非公經(jīng)濟貫徹落實固陽縣經(jīng)濟決策，繼而從實際出發(fā)助力固陽縣經(jīng)濟轉型發(fā)展。