十三五規(guī)劃下的閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究

潘邦國

（福州英華職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350101）

前言

近年來，閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系及經(jīng)貿(mào)發(fā)展逐漸引起了人們的關(guān)注。閩、臺兩地在地理位置、合作基礎(chǔ)、文化背景等方面的優(yōu)勢，為閩臺和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立奠定了基礎(chǔ)。自十三五規(guī)劃出臺以來，閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)入快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，分析十三五規(guī)劃下的閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有一定的必要性。

一、閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀可知，目前閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展特征主要包含以下幾種：

（一）政策支持豐富

近年來，為推動閩臺貿(mào)易發(fā)展，政府針對閩臺貿(mào)易關(guān)系建設(shè)，出臺了一系列的政策，以完善雙方貿(mào)易條件，為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供良好的支持。例如，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中將兩岸貨幣清算機(jī)制作為重點(diǎn)，這一政策的推行加快了閩臺經(jīng)濟(jì)的深度融合，也為雙方之間的貿(mào)易交流奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，《第十三個五年規(guī)劃綱要》中的“推動閩臺深度融合要求”，也為閩臺和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立提供了必要的政策支持[1]。

（二）交流范疇不斷擴(kuò)大

近年來，閩臺經(jīng)貿(mào)合作在積累了大量的經(jīng)驗(yàn)后，逐漸進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在這一背景下，雙方之間的貿(mào)易交流范疇不斷擴(kuò)大，目前主要涉及養(yǎng)殖業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)等多個方向。而隨著雙方貿(mào)易合作方向的增加，貿(mào)易額也隨之增長。以2013年及2017年的數(shù)據(jù)為例，閩臺2013年的貿(mào)易額約為130億美元，增長率處于8.9%水平；而到了2017年，貿(mào)易額增長率則增長至18.3%。

二、十三五規(guī)劃下的閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系

這里主要從以下幾方面入手，針對十三五規(guī)劃背景下的閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行分析和研究：

（一）福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面

相對于其他地區(qū)而言，福建對臺優(yōu)勢較為明顯，閩臺兩地的商緣廣、地緣近、血緣親等特征均決定著：閩、臺之間的經(jīng)貿(mào)合作可促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[2]。十三五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義。從閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入，可為閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供更加便捷的支持。

從優(yōu)勢方面來看，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的推動優(yōu)勢體現(xiàn)為：第一，具備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，廈門片區(qū)以航運(yùn)、金融服務(wù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；而平潭片區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則以休閑旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；福州片區(qū)則將金融服務(wù)、制造產(chǎn)業(yè)作為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的不斷發(fā)展，各片區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可為閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供可靠支持。第二，地理位置優(yōu)越。福建自貿(mào)區(qū)位置優(yōu)越，該地區(qū)位于南北發(fā)達(dá)城市的中心，南北兩方向發(fā)達(dá)城市群為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的支撐。以2017年的數(shù)據(jù)為例，福建生產(chǎn)總值同比增長8.1%，位居全國第十。

除了上述優(yōu)勢外，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作也面臨著一定的困難，這些問題限制了其在閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展中作用的發(fā)揮。上述困難具體體現(xiàn)為：第一，閩臺貿(mào)易規(guī)模較小。從閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷程來看，由于閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展時間較短，加之缺少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致目前閩臺貿(mào)易規(guī)模仍然相對較小。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。雖然近年來福建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速增長狀態(tài)，但其相對于臺灣地區(qū)仍然具有一定的差距。此外，閩臺兩地在人口基數(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差異也決定著：雙方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受上述因素的影響而逐漸增大。這一狀況限制了福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)對閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持作用的發(fā)揮。

（二）交流合作深化方面

十三五規(guī)劃對閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的要求為：促進(jìn)閩臺深度融合發(fā)展。在這一政策的引領(lǐng)下，閩臺雙方之間的交流、合作均處于不斷深化狀態(tài)[3]。自十三五規(guī)劃出臺以來，閩臺合作交流內(nèi)容、范疇均產(chǎn)生了較為明顯的轉(zhuǎn)變。

具體而言，十三五規(guī)劃引導(dǎo)下閩臺交流合作方面產(chǎn)生的變化主要包含以下幾種：第一，經(jīng)貿(mào)合作深度方面。目前，閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技等方面。隨著十三五規(guī)劃的實(shí)施，閩臺在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的合作發(fā)展逐漸由原本的單一產(chǎn)品銷售模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧N植、養(yǎng)殖、加工為一體的多元模式。這種一體化深度合作模式的建立，不僅標(biāo)志著十三五規(guī)劃取得了良好的成果，同時，雙方之間的深度合作，也加快了閩、臺兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，人文交流方面。十三五綱要將閩臺之間的人文交流作為重點(diǎn)，要求其通過加強(qiáng)人文交流交融的形式，深化閩臺兩地的人文交流。從十三五規(guī)劃中這一要求帶來的影響來看，目前，閩臺媒體合作體系的完善、海峽媒體峰會活動的開展等措施，均推動了閩臺媒體的深入交流；而基于海峽兩岸交流基地、論壇等平臺的文化活動，在增強(qiáng)閩臺兩地人民文化情感共鳴的同時，也有效推動了雙方之間的文化發(fā)展。

（三）生態(tài)建設(shè)方面

十三五規(guī)劃中要求將綠色發(fā)展理念作為加強(qiáng)發(fā)展的重點(diǎn)。在這一背景下，綠色發(fā)展理念也為閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了一定的支持。雙方在加強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展的同時，按照建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境的要求，不斷控制經(jīng)貿(mào)發(fā)展中不必要的資源浪費(fèi)及成本支出。這一發(fā)展理念不僅推動了閩、臺兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為兩地生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了必要的幫助。

三、加強(qiáng)閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的策略

為了促進(jìn)閩臺經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展，可參照十三五規(guī)劃的要求，將以下幾種策略，應(yīng)用于閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展中：

（一）完善貿(mào)易條件

貿(mào)易條件是閩臺達(dá)成合作關(guān)系、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互通的基礎(chǔ)[4]。從目前閩臺貿(mào)易條件來看，由于受到福建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展速度等因素的限制，當(dāng)前閩臺貿(mào)易條件仍然存在較大的完善空間。因此，可將貿(mào)易條件作為推動閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵，借助完善的貿(mào)易條件，提升閩臺兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

具體而言，可行的貿(mào)易條件完善方法包含：第一，打造貿(mào)易集散地。交通運(yùn)輸是閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)程的深入，可借助福建的地理位置優(yōu)勢，在當(dāng)前航空、交通運(yùn)輸條件基礎(chǔ)上，通過政府的幫助，將福建打造成閩臺經(jīng)貿(mào)的貿(mào)易集散地，保障物流運(yùn)輸?shù)耐〞尺M(jìn)行；第二，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是閩臺之間貿(mào)易條件的重要構(gòu)成。為了推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流及發(fā)展的深入，福建地區(qū)可借助周圍發(fā)達(dá)城市及鄰近省份的資源，快速加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以此為閩臺之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供條件。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置狀況與閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度、前景存在密切關(guān)聯(lián)。為了進(jìn)一步推動閩臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，借助推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一途徑，為閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造更加廣闊的前景。

可行的轉(zhuǎn)型策略包含：第一，推動落后產(chǎn)能改革。對于閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的落后產(chǎn)能，可參照提高資源配置合理性這一目標(biāo)，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰及改革，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，促使企業(yè)獲利。第二，確立合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)均為閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)，從閩臺經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)的占比偏低，而第一、第二產(chǎn)業(yè)的占比過高。針對這一狀況，可將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)確立為：提升第三產(chǎn)業(yè)比重，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)及制造業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能化發(fā)展。

（三）拓展合作路徑

從閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雙方之間的合作路徑，與閩、臺兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在必然關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)有合作路徑雖然可滿足閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本要求，但其對閩臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用相對不足。因此，可借助拓展合作路徑這一途徑，深化閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供充足的動力。例如，深化閩臺兩地的旅游觀光業(yè)合作。

（四）優(yōu)化人才培養(yǎng)

人才無疑是經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為了進(jìn)一步推動閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展，可按照如下方法，優(yōu)化閩臺經(jīng)貿(mào)方面的人才培養(yǎng)：

第一，深化人才交流。培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的關(guān)鍵在于：其需要充分了解閩臺兩地的風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及經(jīng)貿(mào)關(guān)系等知識。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，可鼓勵閩臺兩地的高校建立人才交流關(guān)系，雙方通過人才交流的過程，促使學(xué)生充分了解海峽兩岸發(fā)展差異、閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系等內(nèi)容，提升其專業(yè)性水平。第二，完善服務(wù)保障。閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的動態(tài)性特征，對人才的專業(yè)知識儲備擴(kuò)充、專業(yè)能力發(fā)展提出了較高的要求。為了滿足上述要求，從事閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的人員，需要不斷結(jié)合時政新聞、閩臺兩地最新發(fā)展數(shù)據(jù)等信息，持續(xù)學(xué)習(xí)，以確保其所提出建議、理念，充分契合閩臺未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要。這一狀況要求相關(guān)人員對學(xué)習(xí)過程保持良好的積極性。為了提升其學(xué)習(xí)熱情、積極性水平，可通過提升薪酬水平、完善福利制度等措施，完善其服務(wù)保障。

四、結(jié)論

綜上所述，在十三五規(guī)劃的引領(lǐng)下，閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了較為明顯的變化。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀可知，十三五規(guī)劃的實(shí)施為閩臺兩地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到了積極的支撐作用。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃的要求，可針對閩臺兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)牟呗?，深化推動閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展，以促進(jìn)閩臺兩地的高速發(fā)展。