基于我國當前垃圾處理現(xiàn)狀尋求最大限度資源循環(huán)利用之對策
——以甘豫貴蘇地區(qū)為例

賈愚 丁瑩 蔣晉雅 王素 郭文妍

（江蘇省南京信息工程大學，江蘇 南京 210000）

一、可持續(xù)發(fā)展主旋律下我國垃圾處理現(xiàn)狀的認知

隨著我國社會主義物質(zhì)文明的高速發(fā)展和城市化的不斷推進，人們的生活水平普遍提高，物質(zhì)生活變得異常豐富。城市在給我們提供便利的同時，也出現(xiàn)了一系列的生活垃圾問題。我國每年產(chǎn)出的垃圾不僅在量還是類上都不斷刷新歷史新高，但我們所能采取的措施卻十分有限。

當前，我國城市垃圾每年產(chǎn)生量已經(jīng)接近2億噸，平均每人每年生產(chǎn)垃圾量約300公斤，增長速度更是叫人瞠目結(jié)舌：近幾年來基本上是以10%的增速在增長。諸多資料顯示，我國的大中型城市約有三分之二被垃圾所包圍，這些垃圾由于一直無法得到有效的處理，很大程度上嚴重影響了人們的生存質(zhì)量。

目前我國存在垃圾分類不到位、垃圾處理技術(shù)較低下等嚴重問題。垃圾填埋是我國目前主要的垃圾處理方式，但由于垃圾填埋占用大量土地資源，我國人口分布又極不均勻，在人口密度大的地區(qū)，城市生活垃圾繁多與土地資源緊缺的矛盾尖銳，且垃圾填埋易造成大量的資源浪費，我們急需加大對垃圾回收再利用的實施力度。

二、以日本為鑒對比研究我國部分地區(qū)垃圾處理模式

由于日本周圍并無鄰里，是個典型的島國，因而資源之稀缺難以想象，所以日本政府對資源和環(huán)境保護非常重視。對比我國年年增長的垃圾量，近年來，日本城市生活垃圾的總產(chǎn)量和人均垃圾產(chǎn)生量幾乎無明顯變化，循環(huán)利用率和減量化率呈現(xiàn)出逐年增加趨勢，最終處理量呈現(xiàn)出逐年減小的趨勢。

焚燒是日本垃圾處理的主要方法，相比于我國大量使用的直接填埋，日本填埋處理所占比例很小，可持續(xù)發(fā)展的意義更強。而爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式。即便如此，日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術(shù)，以實現(xiàn)高溫、高效率的燃燒，降低環(huán)境污染。

我們通過詳細研究日本對于資源的循環(huán)利用，學習并完善中國的垃圾處理方法，結(jié)合現(xiàn)有的日本最大限度資源回收利用經(jīng)驗，歸納其在中國當前經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境現(xiàn)狀下的可行性措施，以此達到取長補短，最大限度實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

在研究四個典型地區(qū)—甘豫貴蘇的資源回收方法之后，初步分析其優(yōu)缺點，尋求改進方法。從各方面思考中國當前國情下環(huán)境保護的現(xiàn)狀，充分挖掘其內(nèi)部需要完善的細節(jié)，使大部分資源都能得到最大限度地回收利用；在實地調(diào)查過程中，可采取文字記錄，拍照，視頻錄像等辦法將其完整記錄，并利用社會平臺擴大其影響力，合理利用開發(fā)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

我們集思廣益，深入探尋我國最大限度資源回收利用方案。從被調(diào)查的四個地區(qū)的垃圾處理現(xiàn)狀出發(fā)，深究我國在資源回收利用方面存在的問題。對比日本先進的科技、資源回收利用理念，結(jié)合其具體經(jīng)驗探尋中國資源循環(huán)利用的發(fā)展前景。政府和企業(yè)應(yīng)發(fā)揮排頭兵作用，作為大學生，我們應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，從身邊做起，關(guān)注周圍環(huán)境，并不斷發(fā)掘值得改進的處理細節(jié)。

研究四個典型地區(qū)—甘肅蘭州、河南鄭州、貴州銅仁、江蘇海安的垃圾處理方法，了解并總結(jié)中國當前垃圾處理現(xiàn)狀。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實地調(diào)查等進行廣泛的市場化研究，尋找其閃光點與不足之處，如：甘肅蘭州在垃圾處理方面不斷尋求破解之路，“變廢為電”讓原來毫無價值的垃圾有了用處和市場，這一做法不僅有利于城市環(huán)境保護，更是提高了廢棄物的利用率；而河南鄭州則通過不斷健全相關(guān)法律法規(guī)加強垃圾分類回收意識。通過不斷分析團隊成員搜集的資料，從而尋求最大限度資源循環(huán)利用方法。

通過所搜集的資料以及兩位團隊成員的親身見聞，深入了解日本最大限度地回收利用方法。由于國土面積狹小，資源過于稀缺，日本一直堅持以減少最終填埋量為主要處理目標，這樣可以盡可能地緩解日本土地資源稀缺的矛盾，并且政府明確提出減量控制、遵循回收利用原則。目前，日本80%的生活垃圾被焚燒處理，5%左右被再次利用，僅有15%被填埋。國民所產(chǎn)生的生活垃圾在被運到處理廠后會經(jīng)過嚴格的分類（這個環(huán)節(jié)體現(xiàn)在國民教育以及社會重視），再被送到中斷處理廠。而可燃垃圾會被分配到垃圾焚燒工廠或是燃料焚燒工廠，工作人員會先對可燃物進行分門別類，把部分有害的可燃物挑揀出來，使它們減少自身的體積和重量，然后焚燒，焚燒中產(chǎn)生出的熱能源會被用來發(fā)電和供熱，以此形成循環(huán)，將資源利用在各環(huán)各節(jié)得到充分體現(xiàn)。

隨著實地調(diào)查的不斷深入以及問卷調(diào)查收集到的相關(guān)資源回收利用方法的建議，日趨完善我國當前垃圾處理體系，尋求最大限度資源回收利用方法。利用暑假，團隊成員分別回到各自家鄉(xiāng)探訪垃圾處理工廠，了解相關(guān)經(jīng)驗，同時制作問卷面向社會各階層人士征集意見，通過對比分析，總結(jié)出可行方案。

三、我國垃圾處理模式存在的不足

（一）垃圾處理技術(shù)落后

1、垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)。作為我國當前主要的垃圾處理方式，其最大優(yōu)點是成本低，但隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推行，這種方式逐漸被淘汰，不僅因為該方式大量浪費了土地資源，而且會產(chǎn)生大量難以處理的垃圾滲瀝液，同時在露天填埋和自然降解過程中散發(fā)大量惡臭，污染周邊環(huán)境。

2、垃圾焚燒處理技術(shù)。我國現(xiàn)在采取垃圾焚燒技術(shù)的缺點主要有以下三點，一是焚燒排放的煙氣、粉塵和殘渣對環(huán)境有一定污染；二是焚燒設(shè)備和技術(shù)主要從發(fā)達國家引進，投資成本較大；三是焚燒效率取決于垃圾的熱值，含水率過高時，著火困難，燃燒不完全。

3、垃圾處理堆肥技術(shù)。目前，我國大部分城市的混合垃圾雜質(zhì)含量較高，導致堆肥產(chǎn)品品質(zhì)不高，堆肥后殘渣量過大也需進行后續(xù)處理，因此我國生活垃圾的堆肥處理比例呈不斷下降的狀態(tài)。

（二）垃圾處理成本高

垃圾處理成本問題如轉(zhuǎn)運費、轉(zhuǎn)運車輛投入、人員投入等導致垃圾處理效率低，我們還將我國目前垃圾技術(shù)與日本垃圾處理技術(shù)做了比較。通過與日本垃圾處理使用的智能環(huán)保技術(shù)以及生活中垃圾分類的嚴密性相對比，我們知道了我國垃圾處理技術(shù)落后，處理環(huán)節(jié)很多不足的地方。當下我們存在“做不到垃圾的完全處理以及處理效率不高”等問題。針對目前發(fā)現(xiàn)的問題，我們也在尋求最大限度資源循環(huán)利用方案。結(jié)合全組人員的建議并且展開了全面地討論后，目前我們已經(jīng)初步提出了一個方案。方案中提到了如何讓大眾從身邊小事做起，增強資源循環(huán)利用意識以及向該地區(qū)所屬垃圾處理廠提出建議等內(nèi)容。這就是我組前幾個月所做工作，且基本達到的預(yù)期成果。

（三）國民垃圾分類意識薄弱

目前我國雖大力倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛普及人民大眾對于垃圾分類的意識，在全國各個城市設(shè)置分類垃圾桶，引導人們加入垃圾分類的行動中。但是由于開展時間短，執(zhí)行力度不夠等原因，就目前而言，我國大部分公民都較缺乏垃圾分類意識，真正參與到垃圾分類中的人更是少之又少。比如很多城市的分類垃圾桶并沒有起到它的作用：人們沒有按垃圾桶標識放入垃圾，扔垃圾時也只是隨便扔進去?？偠灾?，由于人們?nèi)狈诸愐庾R，導致分類垃圾桶與以前的垃圾桶并沒有區(qū)別。

（四）相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)行力度不夠

通過對四個地區(qū)垃圾處理利用情況的調(diào)查以及分析，我們發(fā)現(xiàn)四個地區(qū)存在著大量相似情況，即各地的垃圾處理廠都是在超負荷運行，并且政府雖有相關(guān)議案，但給予的支持并不夠：在資金、選址、土地與環(huán)保審批等一系列問題上都遲遲未能落實。垃圾分類處理本來就具有較大的復雜性以及專業(yè)性，且其涉及部門之多難以想象，部門之間尚未協(xié)調(diào)完整，這也導致了垃圾分類處理與循環(huán)利用效率低下、過程粗糙。

四、結(jié)論與對策

（一）政府完善法律體系，加強管理監(jiān)督

完備的法律體制是有效處理垃圾促進資源循環(huán)利用的先決條件。我國目前垃圾分類法規(guī)體系仍處于探索階段，雖然已經(jīng)出臺了一些規(guī)定，但并未取得實質(zhì)效果，可行性不高。因此，政府應(yīng)該出臺相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護和垃圾分類處理工作以及資源循環(huán)利用的順利進行提供法律保障，并通過獎懲制度、激勵制度對責任主體進行約束和引導。

通過法律體系和管理制度明確并落實各個部門的工作職責：政府的管理部門應(yīng)當主動擔起對垃圾的處理以及循環(huán)利用的責任；而財政部門則應(yīng)相對放寬對垃圾處理項目的經(jīng)費發(fā)放，并給予更大力度的支持；教育部門負責在教育行業(yè)將垃圾循環(huán)利用的知識進行普及與推廣；環(huán)保部門理應(yīng)負責相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)；宣傳部門要在社會上對垃圾循環(huán)利用觀念進行積極的宣傳。不僅是政府各部門，社會上具備影響力的組織部門都應(yīng)該極力重視對垃圾的循環(huán)利用，相互配合，取長補短。

（二）從源頭強化垃圾分類，促進垃圾資源化

垃圾分類處理對于開展生活垃圾治理和保障治理成果的長效性具有重要的意義。在推進垃圾分類處理的同時，也應(yīng)完善相關(guān)制度、設(shè)施以及調(diào)動群眾的積極性。垃圾處理循環(huán)利用應(yīng)從源頭抓起，即控制垃圾分類之混亂性：第一，我們要重視我國對垃圾分類的粗略性，要更加細致地區(qū)分垃圾，提供更多的類別進行垃圾分類；第二，在社會上進行廣泛的宣傳教育并將垃圾分類作為一門基礎(chǔ)學科納入教材，改變國民之觀念；第三，進行更大力度的制度改革以及建立獎懲機制，并且對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也要同步跟進。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高垃圾資源利用率

循環(huán)經(jīng)濟以生態(tài)學為指導，以“減量化、再利用和資源化”為基本原則，以資源能源節(jié)約和循環(huán)利用為基本內(nèi)容，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為基本目標的經(jīng)濟實踐和發(fā)展模式。我們應(yīng)該大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的興起，對環(huán)境污染小的企業(yè)以及從事垃圾轉(zhuǎn)換的企業(yè)進行獎勵或減稅，對垃圾生產(chǎn)大戶企業(yè)予以更重的稅收或令其建立內(nèi)部垃圾再利用體系，讓其在獲取利益之時，為社會垃圾處理更盡一份力。我們也要更快對垃圾處理技術(shù)進行升級，充分學習國外優(yōu)秀的技術(shù)，利用垃圾焚燒發(fā)電和堆肥等方式去提高垃圾資源利用率。

（四）加強宣傳教育，提高全民環(huán)保意識

城市的發(fā)展必然會帶來一系列的生態(tài)問題，其造成的危害是長期的、廣泛的。垃圾處理再利用能否再繼續(xù)在一定程度上取決于國民對垃圾處理問題的有無重視，在整個過程中最重要的便是對國民的教化，如果形成大范圍的垃圾分類及處理良好風氣，這對今后的循環(huán)利用會有很大的借鑒以及推動意義，因而需要以下幾點：

發(fā)揮學校在提高全民環(huán)保意識中的積極作用。學校是未來國民的染缸，要樹立全民環(huán)保意識首先應(yīng)該對國家的“新主人”進行宣傳教育：我們可以舉辦大量的垃圾分類以及處理活動，并在日常學習中加入大量的環(huán)境保護知識，甚至可以如前文所言建立垃圾分類與環(huán)境保護這門學科并給予足夠的重視；

社會宣傳工作要落實到位。我們可以在社會上進行廣泛的環(huán)保宣傳，印發(fā)垃圾分類手冊，號召相關(guān)社區(qū)建立一定的管理制度，幫助一部分人先學會垃圾分類，再對部分存在疑惑的社會成員進行教育以及引導，讓環(huán)保意識在社會上得到普遍接受并認可；

此外，在宣傳過程中，我們要綜合利用多媒體資源。充分發(fā)揮信息化時代的優(yōu)點，線上線下雙管齊下，減少教育宣傳的阻力。