新時期我國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的依據(jù)與方向

肖傳偉

（海南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，海南 海口 221116）

我國在不斷的發(fā)展過程中已經(jīng)成為世界第一大發(fā)展中國家，取得這些成就主要是由于我國不斷地調(diào)整發(fā)展政策，推動經(jīng)濟發(fā)展，而由于形式的不斷轉(zhuǎn)變，我國的政策也需要不斷地推進，在新時代下，我國的各行各業(yè)發(fā)展都有著挑戰(zhàn)，如果不能及時地在現(xiàn)代化潮流下做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變措施，我國就容易落后于世界。所以，我國做好產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型工作，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、我國推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的依據(jù)

（一）現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)類型不能適應(yīng)我國發(fā)展需求

由于時代環(huán)境不斷地變化，我國要是主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，在其他產(chǎn)業(yè)的投入力度就會減少，而且現(xiàn)今是科技競爭的時代，重工業(yè)發(fā)展對科技提出了更高的要求，而且隨著人們經(jīng)濟水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)也被帶動起來。但是，由于我國擁有大量的人口，城鄉(xiāng)發(fā)展存在著不平衡的現(xiàn)象，我國的農(nóng)村剩余勞動力占比較大，如果要大力開展工業(yè)生產(chǎn)工作，這些勞動力就不能停留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是如果在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不能滿足重工業(yè)對勞動力的需求，所以，我國必須進行產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。我國不能輕易地放棄任一產(chǎn)業(yè)，而是要將更多的產(chǎn)業(yè)做精做細，隨著我國重工業(yè)的開展，資源的消耗不斷增加，這給我國節(jié)能減排工作帶來了重大的壓力，但是由此放棄重工業(yè)的生產(chǎn)，又不符合發(fā)展現(xiàn)狀。這些理由都說明我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策具有一定的局限性，所以必須進行產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。

（二）現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

在全球化背景下，國際間的貿(mào)易較為頻繁，我國加入世貿(mào)組織多年，在國際間的貿(mào)易不斷增多，但是，仍有些國家不遵守國際貿(mào)易的規(guī)則，對我國市場競爭機制的批判。我國是發(fā)展中國家，有些產(chǎn)業(yè)與世界先進的發(fā)達國家無法相比，所以在進行國際貿(mào)易時就經(jīng)常會受到其他國家的壓制，但是我國只是在某些產(chǎn)業(yè)有自己的核心竟?fàn)幜?，政府也只是對一些特殊產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)控，這就使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，要想解決這些問題，就要不斷地推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步的使我國的產(chǎn)業(yè)向功能化轉(zhuǎn)型。這就說明我國進行產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型是世所必然的，目前只需要對我國轉(zhuǎn)型的時機做出分析，就可以實施這一策略。

二、做好產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的措施

（一）正確地處理好政府與市場的關(guān)系

政府與市場的關(guān)系問題是推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的核心，政府一是在供給側(cè)方面出力，政府要通過有形的手來彌補市場的不足，從而減少市場失靈，幫助企業(yè)減少一些經(jīng)營風(fēng)險；二是在需求側(cè)出力，通過政府推出新的政策，促使企業(yè)可以做出新的創(chuàng)新生產(chǎn)，一些新的產(chǎn)品，偶爾滿足市場的需求，這樣不僅企業(yè)可以獲得更好的發(fā)展，消費者的需求也可以得到很好地滿足。但是政府若，過多的干預(yù)市場就會對企業(yè)運營造成影響，會妨礙企業(yè)的市場競爭，造成競爭不公平的現(xiàn)象，政府如果沒有進行適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)節(jié)，就會影響我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的進行。我國與其他發(fā)達國家不同，是政府和市場共同推動經(jīng)濟發(fā)展，所以我國要正確地處理好政府與市場的關(guān)系，是政府不斷適應(yīng)市場發(fā)展的需求，及時地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的發(fā)展方式，改變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，政府引導(dǎo)的發(fā)展策略，這樣才可以使我國，在產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型過程中，可以順利地進行過渡。

（二）做好選擇性產(chǎn)業(yè)政策和功能性產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合

產(chǎn)業(yè)政策主要有選擇性產(chǎn)業(yè)政策和功能性產(chǎn)業(yè)政策，選擇性產(chǎn)業(yè)政策是根據(jù)一定的標(biāo)準選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在市場上根據(jù)相應(yīng)的政策主要促進這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其可以在短期內(nèi)被扶持起來，而且可以在市場上具有一定的競爭力；功能性產(chǎn)業(yè)政策主要是通過加強硬件設(shè)備來促進技術(shù)的創(chuàng)新以及人力資本的創(chuàng)新，從而維護市場的公平競爭降低企業(yè)之間的交易成本，從而可以更好地使市場的作用得到發(fā)揮，功能性產(chǎn)業(yè)政策主要是依靠政府的補貼與相關(guān)的政策手段來進行市場競爭，在這一產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中，政府發(fā)揮著較為主動的作用。

我國正處于快速發(fā)展的階段，在進行產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時，要合理地進行分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢充分的發(fā)揮，同時做好選擇性產(chǎn)業(yè)政策與功能性產(chǎn)業(yè)政策，合理的發(fā)揮兩項政策的作用，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，投資工作等，采用這種方法可以為我國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型帶來明顯的效果，使企業(yè)的生產(chǎn)力不斷地提高。除此之外，要對功能性產(chǎn)業(yè)政策與選擇性產(chǎn)業(yè)政策有明確的認識，二者之間不存在好與壞的區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的不同特性，選擇合適的政策進行發(fā)展。

（三）建立健全相關(guān)的公共服務(wù)體系

在產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型過程中，要依托現(xiàn)在的投資機構(gòu)以及政策性銀行等渠道，在全國培養(yǎng)能夠促為企業(yè)帶來資源并且能夠?qū)⑦@些資源進行整合從而促進企業(yè)發(fā)展的功能性服務(wù)機構(gòu)，這些機構(gòu)可以為企業(yè)提供廉價的技術(shù)研究服務(wù)，若企業(yè)內(nèi)部有相關(guān)的問題無法解決，這些機構(gòu)都可以為企業(yè)服務(wù)，解決相關(guān)問題。這些企業(yè)主要是針對中小型企業(yè)設(shè)立，可以使中小型企業(yè)在市場競爭過程中擁有相對的競爭力，可以在新時期的市場背景下，健康的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，在對新時代下我國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的依據(jù)與方向進行分析時，首先要對我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀有較為明確的認識，然后再根據(jù)國際以及國內(nèi)的相關(guān)環(huán)境做出分析，判斷我國的產(chǎn)業(yè)有哪些不足的地方，然后再依據(jù)我國的市場環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展的條件對我國未來產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的方向進行分析，選擇合適的方法來推動我國產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，做好產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型我國才可以更好地在新時代的背景下不斷地發(fā)展，不斷地提高經(jīng)濟實力。