貴州省納雍縣對(duì)拆遷費(fèi)如何正確使用調(diào)查研究

王遠(yuǎn)發(fā)

（貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽 550018）

一、前言

隨著城鎮(zhèn)化在全國的迅速推進(jìn)，拆遷的范圍越來越廣，所涉及的人群也越來越多。渉及的農(nóng)戶會(huì)因此得到一筆補(bǔ)償資產(chǎn)。農(nóng)戶如果理財(cái)不當(dāng)或盲目揮霍就會(huì)使資產(chǎn)縮水甚至返貧，這樣的例子在實(shí)際生活中比比皆是。通過對(duì)拆遷地區(qū)農(nóng)戶的拆遷費(fèi)使用情況進(jìn)行研究，政府提高服務(wù)水平，發(fā)揮指導(dǎo)性作用，把當(dāng)?shù)刭Y源充分利用起來，鼓勵(lì)農(nóng)戶有計(jì)劃地對(duì)拆遷費(fèi)合理有效地使用，分析關(guān)鍵要素，充分利用和盤活，會(huì)為下一步的拆遷工作的具體安排提供理論依據(jù)。本文針對(duì)上述問題，研究如何有效引導(dǎo)農(nóng)民合理并正確使用拆遷費(fèi)，并提出相關(guān)建議。

二、拆遷費(fèi)使用過程中存在的問題

（一）農(nóng)民無意識(shí)，害怕上當(dāng)受騙，不敢投資

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，意識(shí)就是一種人力資本。個(gè)人意識(shí)的信念越強(qiáng)，說明意識(shí)的資本越大，因而也就越容易生產(chǎn)出誠實(shí)、道德以及虔誠等社會(huì)必需的公共物品。意識(shí)的投資可以使這些公共物品增值，這一點(diǎn)已經(jīng)為不少國家的政府所認(rèn)同。在很多國家看來，意識(shí)的投資不僅是一種社會(huì)需要，而且是一種社會(huì)責(zé)任?？梢哉f，農(nóng)戶意識(shí)的投資也是一種潛在的資本，投資越大越能凸顯出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)地訪問過程中。從200戶農(nóng)戶口中統(tǒng)計(jì)得知，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于投資概念很模糊，95%的農(nóng)戶喜歡將余錢用定期方式儲(chǔ)蓄在銀行里。選擇做小本生意的占了34%,對(duì)于基金、國債這些理財(cái)產(chǎn)品，農(nóng)戶的選擇占比很小。農(nóng)戶將賠償資產(chǎn)保值增值的第一選擇便是儲(chǔ)蓄，因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)極低、有一定的利息回報(bào)的特點(diǎn)。保守的投資觀念、投資意識(shí)的缺乏在一定程度上阻礙了農(nóng)戶賠償資產(chǎn)的增值保值的上升空間。

（二）物質(zhì)文明跟不上精神文明，追求物質(zhì)享受

我國目前在土地征收方面實(shí)行的賠償方式是一次性買斷。對(duì)于賠償力度相對(duì)來說較大的地區(qū)，農(nóng)戶可以說是一夜進(jìn)入暴發(fā)戶模式，例如納雍縣王家寨鎮(zhèn)的許多農(nóng)戶就因縣城擴(kuò)建而被征收土地，因而得到了幾萬到上百萬不等的拆遷補(bǔ)償款，面對(duì)突如其來的巨款，對(duì)于一直以來靠土地為生的農(nóng)戶來說，從清貧到巨款，這種心理上的落差一時(shí)間難以調(diào)整過來，不能把握好尺度。即出現(xiàn)了過于追求物質(zhì)享受，沉迷于賭博、過度關(guān)注娛樂消費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致了土地、錢財(cái)兩空的后果。更有甚者染上了黃賭毒，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。

（三）拆遷后的管理跟進(jìn)相對(duì)滯后

最近幾年，大規(guī)模的拆遷現(xiàn)象越來越普遍。不變的是，一直以來政府和農(nóng)戶在對(duì)待土地征用過程中，關(guān)注點(diǎn)都是拆遷費(fèi)的賠償金是否偏低，能否準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。對(duì)于農(nóng)戶得到拆遷賠償款后怎樣使用、是否是以一種合理有效的方式處置賠償金。是否能保障農(nóng)戶在失去土地后生活不會(huì)受影響等等問題，政府缺乏明顯的關(guān)注度。

三、建議

（一）加大投資宣傳力度提高農(nóng)戶的投資意識(shí)

1、在很多國家看來，意識(shí)的投資不僅是一種社會(huì)需要，而且是一種社會(huì)責(zé)任?？梢哉f，農(nóng)戶意識(shí)的投資也是一種潛在的資本，投資越大越能凸顯出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)民投資理財(cái)知識(shí)教育。

報(bào)刊宣傳、專家講課等等渠道，學(xué)校開設(shè)理財(cái)課堂，讓更多的年輕人了解和關(guān)注理財(cái)，進(jìn)而影響他們的父母。農(nóng)村朋友平時(shí)也可以多多關(guān)注新聞等等。

2、開發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)。

農(nóng)村市場(chǎng)的潛力巨大。尤其對(duì)于拆遷農(nóng)戶來說，拆遷補(bǔ)償款在解決住房問題之后還剩余一部分閑置資產(chǎn)，然而最明顯的銀行，農(nóng)村的銀行網(wǎng)點(diǎn)屈指可數(shù)，并且主要還是農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行。其他銀行幾乎沒有。并且移動(dòng)支付的方式在農(nóng)村并不是很流行。

3、給農(nóng)民設(shè)計(jì)理財(cái)產(chǎn)品。

目前市場(chǎng)上專門針對(duì)農(nóng)民設(shè)計(jì)的產(chǎn)品還很少，并且，很多城市居民可以購買的理財(cái)產(chǎn)品農(nóng)民很難買得到。也許你會(huì)說現(xiàn)在手機(jī)理財(cái)多方便啊，有的農(nóng)村地區(qū)甚至沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋；并且互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)姆脂F(xiàn)行可能不適合農(nóng)民的而理財(cái)心理。

（二）積極開展相關(guān)講座，嚴(yán)厲打擊濫用拆遷補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行黃賭毒行為，培養(yǎng)農(nóng)戶正確的價(jià)值觀念

1、認(rèn)真開展心理講座，注重加強(qiáng)農(nóng)戶的心理和提高農(nóng)民普遍素質(zhì)。

2、可以為農(nóng)民提供技術(shù)人員、指導(dǎo)員，從根本對(duì)農(nóng)民的投資、創(chuàng)業(yè)進(jìn)行最基礎(chǔ)的引導(dǎo)。

（三）政府提高服務(wù)水平，將當(dāng)?shù)刭Y源合理利用起來，通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式

對(duì)于一些農(nóng)民來說有投資意識(shí)，但是缺乏投資方向，不知道投資什么好，這個(gè)就需要政府這只手起著帶頭作用，在貴州要跟著“守底線、走新路、奔小康”的指導(dǎo)路線，打造“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村的”的文明建設(shè)。

政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)農(nóng)民的投資做出明確判斷，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，為“新農(nóng)村”建設(shè)，并倡導(dǎo)農(nóng)民投資、創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各地都在大力發(fā)展建設(shè)，貴州省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的省份，拆遷補(bǔ)償工作作為重中之重，在實(shí)際實(shí)施過程中，遇到許多矛盾與問題。其中，值得較為關(guān)注和深思的點(diǎn)即是拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手上，農(nóng)戶怎樣處置這筆突如其來的資產(chǎn)。失去了一直以來賴以為生的土地，農(nóng)戶今后的生活怎樣保障。因此，針對(duì)上述問題，本文從農(nóng)戶、企業(yè)或者農(nóng)村合作社、政府等方面出發(fā)，探討出實(shí)際可行的方法對(duì)策進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償款更加合理有效的分配使用，從而為更好推進(jìn)納雍縣及貴州省的拆遷工作的順利完成提供相關(guān)建議。