李慧欣
(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院,遼寧 大連 116052)
濕地是我國尤為重要的自然資源,有著“地球之腎”“天然蓄水池”之美譽,與人類的生存、發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。它不僅是使自然界動植物多樣化的基礎(chǔ),還是使人類幸福生活的重要保證。在遼寧省區(qū)域內(nèi),自然濕地總面積為107.77萬公頃,在全省土地總面積中的占比為8.2%,其中,近海及海岸地區(qū)的濕地面積在省內(nèi)濕地總面積中占據(jù)著最大比例,為71.32萬公頃,河流及相關(guān)地區(qū)濕地面積25.15萬公頃,沼澤濕地面積為11.01萬公頃,而湖泊濕地則在其中占據(jù)最小比例,僅為0.29萬公頃。截至2018年底,遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)共有金融服務(wù)網(wǎng)點105余家,作為濕地之都的盤錦市擁有43家金融服務(wù)網(wǎng)點,在其中占比最多,約為41%,重要濕地區(qū)域為31處,其平均覆蓋率約為29.52%。經(jīng)過遼寧省審批,共建立了26個濕地自然保護(hù)區(qū),除國家級和省級外,其中12個市級和6個縣級濕地保護(hù)區(qū)中,只有5個建立了金融服務(wù)管理機構(gòu),其余濕地區(qū)域仍以獨立化發(fā)展為主要發(fā)展策略。
遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境相對落后,其發(fā)展沒有得到金融機構(gòu)所提供的充分的有力支持,從而使得當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。首先,在落后的金融服務(wù)環(huán)境中,傳統(tǒng)的支付結(jié)算系統(tǒng)、獨立化的服務(wù)模式,不發(fā)達(dá)的信貸擔(dān)保體制,都為其自身的發(fā)展制造了更多的阻礙;其次,在不完善的政策制度下,金融機構(gòu)由于內(nèi)部的資源匱乏、外部的支持弱化,制約了金融機構(gòu)的高速發(fā)展,也使其沒有足夠的能力為濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持;最后,金融機構(gòu)自身并沒有一個全方位、多層次發(fā)展的服務(wù)平臺,這使得其僅僅只能依靠自身資源,勉強維持著平衡發(fā)展,而不是通過外部供給的豐厚資源進(jìn)行高效的發(fā)展。
隨著濕地產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的不斷增多,遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)所需要的支持資金也隨之日益增加。首先,濕地產(chǎn)業(yè)沒有完善的資金運作系統(tǒng)。毫無章法的資金運用會給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添很多不必要的麻煩;雜亂的產(chǎn)業(yè)資金運作,或許會使資金的使用變得低產(chǎn)化,甚至還可能會使整個濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得極為緩慢。其次,資金的利用缺乏效率。過于僵化的制度流程、相對落后的管理模式、過分集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方案等或許都會使企業(yè)在發(fā)展過程中所使用的資金產(chǎn)生效率低下的結(jié)果。最后,資金的使用安全沒有得到有力的保證。由于當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展體制對濕地產(chǎn)業(yè)的制約,遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)在預(yù)算管理機制、內(nèi)部控制制度和審批管理制度上存在著較為嚴(yán)重的漏洞,這些在其長期發(fā)展過程中,都會逐漸的顯現(xiàn)出來,而后成為造成資金風(fēng)險化的重大隱患。
遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于相對滯后狀態(tài),其金融服務(wù)的質(zhì)量也呈現(xiàn)出相對較低的水平。首先,遼寧省針對濕地產(chǎn)業(yè)的專項金融服務(wù)網(wǎng)點相對較少,這使得該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有得到充分的金融機構(gòu)支持,所以對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也并沒有得到滿足;其次,金融機構(gòu)針對遼寧地區(qū)濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為狹隘的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。遼寧省內(nèi),濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在目前并未被列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),所以一些金融機構(gòu)也并沒有對濕地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加具體化的分析,也并沒有為其量身定做出一系列促進(jìn)遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和寬泛的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。最后,遼寧地區(qū)的濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進(jìn)行深入的交流與合作。先進(jìn)的金融機構(gòu)與思想觀念傳統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)落后的遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的同時存在,造成了商業(yè)銀行等金融機構(gòu)與企業(yè)之間的較大的差距,濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思想、計劃和方案跟不上金融機構(gòu)的腳步,從而使得雙方之間的交流與合作不能夠形成更加深入和有效的對接。
1、改善金融服務(wù)環(huán)境
遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個完善的金融服務(wù)環(huán)境,并以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于低水平的支付結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行改善與發(fā)展;隨著國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平的不斷優(yōu)化,遼寧地區(qū)也應(yīng)對其自身的發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入力度和提升科技發(fā)展水平等一系列措施,致力于發(fā)展、優(yōu)化與升級當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支付結(jié)算系統(tǒng);其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起針對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的多樣化的發(fā)展模式;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過問卷調(diào)查、社會走訪等形式充分的發(fā)現(xiàn)遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)對金融服務(wù)方面所存在的需求,并根據(jù)其需求的多樣性建設(shè)出具有金融特色的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展策略,通過業(yè)務(wù)線上化、網(wǎng)點輕量化、風(fēng)控數(shù)字化等服務(wù)形式,努力推進(jìn)自身建立起多樣化的發(fā)展模式;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的信貸擔(dān)保體制,以此來保證遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有充分的運營資金。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對內(nèi)部貸款條件、貸款利率等貸款規(guī)格的調(diào)整、外部吸收存款、發(fā)行金融債券等集資手段的強化,來改善優(yōu)化信貸體系,為遼寧濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。
2、建立風(fēng)險補償機制
首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)?shù)氐臐竦禺a(chǎn)業(yè)建立起一套完善的風(fēng)險評級制度;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)行實地考察、大數(shù)據(jù)分析等一系列措施,對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的估計和測量,進(jìn)而明確其在促進(jìn)自身發(fā)展的狀態(tài)下所處的風(fēng)險水平與風(fēng)險級別,從而建立起一套與之相對應(yīng)的風(fēng)險補償機制;其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起風(fēng)險補償基金;金融機構(gòu)應(yīng)通過對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)查,與其進(jìn)行事先溝通與協(xié)商,從而確定出其在發(fā)生風(fēng)險損失時應(yīng)采取的資金補償比例,并按照一定的比例出資與其他金融機構(gòu)共同建立起風(fēng)險補償基金的資金池,進(jìn)而完善風(fēng)險補償機制;最后,金融機構(gòu)可以建立起風(fēng)險證券化的補償制度;金融機構(gòu)可以通過資本市場,對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行證券化,在將其風(fēng)險分散出去的同時,籌集更多可用于進(jìn)行風(fēng)險補償?shù)馁Y金,間接地建立并完善風(fēng)險補償機制。
3、打造綜合服務(wù)平臺
首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)檔案。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛而細(xì)致的收集遼寧省內(nèi)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、資產(chǎn)狀況、銀行的信用等級以及企業(yè)經(jīng)營規(guī)范等一系列行為記錄,并通過專業(yè)部門的分析給出一個相對直觀和標(biāo)準(zhǔn)化的報告,為政府、銀行及其他社會主體提供一個查閱和分析企業(yè)數(shù)據(jù)檔案的平臺。其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起濕地信息服務(wù)平臺;針對其他社會主體提出的關(guān)于濕地數(shù)據(jù)檔案記錄的問題,該平臺會為其提供真實而又清晰的解答,使社會公眾對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)有一個更加深入的了解;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合濕地產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,建立交流發(fā)展平臺。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在同行業(yè)間建立交流發(fā)展平臺,通過發(fā)揮其紐帶作用,對濕地的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效整合,各濕地產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行充分的交流溝通,取長補短,從而形成聯(lián)合優(yōu)勢。
1、優(yōu)化資金運作系統(tǒng)
遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個高效率、多層次、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的資金運作系統(tǒng)。首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對資金的吸納力度;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提高存款、投資利率、發(fā)行股票債券等一系列金融手段充分的吸收社會中存在的閑散資金,并在濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中進(jìn)行高效率的應(yīng)用;金融機構(gòu)還可以針對濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,接受國家給出的預(yù)算撥款和社會捐贈,將有限的資金合理的運用到遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中去,通過科學(xué)的使用方法使其在濕地產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出無限的商業(yè)價值。其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r建立起資金組合運作模式;金融機構(gòu)中每一個不同的部門,都有著其不同的資金運作模式,各項資金運作模式的組合,就形成了整個金融機構(gòu)的運作系統(tǒng)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和自身各個部門運作模式的一致性與相對性,對其進(jìn)行分組管理,通過對資金組合的有效管理,帶動當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立起嚴(yán)格的資金退出機制;金融機構(gòu)應(yīng)通過制定資金統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)、完善資金管理制度、加強資金管理核算等一系列方式對資金進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)控,同時對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資金,實行強制退出機制。
2、提高資金使用效益
遼寧省在濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)注重提升資金的使用效益,以此來加快濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對濕地產(chǎn)業(yè)建立起專門的經(jīng)濟責(zé)任制度,從而對資金的精細(xì)化使用進(jìn)行管理與強化;并通過加強對濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所投入的人力、物力與財力,有效地實現(xiàn)對濕地發(fā)展資金使用的精細(xì)化管理,使得每一筆資金都能夠發(fā)揮出其自身在促進(jìn)濕地發(fā)展進(jìn)程中的最大價值,進(jìn)而使資金的使用效益得到顯著的提高;其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強綜合預(yù)算管理,并規(guī)范其他收入管理;遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的好壞直接受到其預(yù)算管理工作的影響。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀實際的圍繞促進(jìn)當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則來編制各項預(yù)算計劃書,并在此基礎(chǔ)上,開展對濕地產(chǎn)業(yè)綜合預(yù)算管理機制運行的調(diào)查跟蹤工作,從而提高資金的使用效益;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)資金考核,實行嚴(yán)格的獎懲制度;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制定規(guī)章制度或組織部門競賽等方式,科學(xué)的對該部門的資金情況進(jìn)行詳細(xì)的匯總與分析,并進(jìn)行獎懲,以此來提升其在遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金使用效益。
3、確保資金運營安全
首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升自身風(fēng)險防范意識;受大環(huán)境影響,在遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,一系列的制度規(guī)范與措施都存在著一定的漏洞,這使得金融機構(gòu)在促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)下,資金運營方面風(fēng)險損失的發(fā)生逐漸占據(jù)較大比重。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與濕地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分的聯(lián)絡(luò)與對接,全方位的了解其存在的產(chǎn)生風(fēng)險的潛在因素,通過事前制定、遵守、規(guī)避一系列潛在風(fēng)險的方式,貫徹落實保證資金安全運營的理念;其次,應(yīng)當(dāng)確保金融機構(gòu)內(nèi)部針對當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體資金結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化;從資金對濕地產(chǎn)業(yè)的投入再到其產(chǎn)出,每一階段都應(yīng)制定符合遼寧地區(qū)特色的確切目標(biāo)與實施方案,以及資金存在的安全隱患及風(fēng)險發(fā)生的應(yīng)對措施,做到層層分級,實現(xiàn)垂直監(jiān)管;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強針對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金運用的監(jiān)管。金融機構(gòu)應(yīng)有針對性地對遼寧濕地產(chǎn)業(yè)做出配套資金監(jiān)管體系。通過對濕地產(chǎn)業(yè)管理、發(fā)展模式的深刻剖析,研究出其在發(fā)展過程中的資金使用情況,同時,做出與之相對應(yīng)的濕地產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)管制度,從而形成一套完善的濕地產(chǎn)業(yè)資金運用監(jiān)管體系。
1、增加專項服務(wù)網(wǎng)點
首先,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化升級原有服務(wù)網(wǎng)點;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)代社會科技的先進(jìn)性,將領(lǐng)先科技與濕地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,跟上時代發(fā)展的步伐,在保持原有服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,改善服務(wù)網(wǎng)點環(huán)境,優(yōu)化部門規(guī)章,升級服務(wù)設(shè)備,使其在原有的基礎(chǔ)上,可以提供更深層以及更高質(zhì)量的濕地產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式;其次,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極主動的開發(fā)濕地產(chǎn)業(yè)新型服務(wù)機制,建立新型服務(wù)網(wǎng)點;在濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動的融入新時期的發(fā)展理念,通過加強與其他發(fā)達(dá)地區(qū)金融機構(gòu)的聯(lián)系,在結(jié)合當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與特點的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新發(fā)展遼寧濕地產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式,強化濕地服務(wù)特色,提供擁有先進(jìn)科技的專項服務(wù)網(wǎng)點;最后,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點的建立;金融機構(gòu)應(yīng)通過資料分析、實地考察等手段對濕地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方面的了解,針對遼寧省各地區(qū)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,提供出專門的發(fā)展制度,并在互聯(lián)網(wǎng)上建立起專項服務(wù)網(wǎng)點,從而提供出更精準(zhǔn)、更便利的金融服務(wù),以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍
首先,金融機構(gòu)可以在促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,出資支持建立濕地旅游觀光產(chǎn)業(yè);遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)有著豐富的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,金融機構(gòu)可以針對此項目,做出標(biāo)準(zhǔn)化的制度與合約,在帶動濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,間接的促進(jìn)金融機構(gòu)的優(yōu)化升級。其次,金融機構(gòu)還可以為濕地產(chǎn)業(yè)提供完備的生態(tài)保護(hù)措施,并以此來促進(jìn)其發(fā)展;金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用自身條件的優(yōu)勢,在對其他地區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略的廣泛學(xué)習(xí)和了解的基礎(chǔ)上,通過與當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的巧妙結(jié)合,采用取長補短的方式,制定出一套完善的生態(tài)保護(hù)措施,進(jìn)而對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有效而深遠(yuǎn)的影響;最后,金融機構(gòu)還可以充分的挖掘濕地產(chǎn)業(yè)的地域文化條件,了解到省內(nèi)濕地產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展歷史背景和自然資源優(yōu)勢,并在結(jié)合遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)程度的同時,針對此優(yōu)勢做出相對應(yīng)的金融服務(wù)政策,使其自身針對當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)擁有更加明確的金融服務(wù)方向,并以此來推動其發(fā)展。
3、完善銀企合作機制
首先,應(yīng)當(dāng)搞好銀企對接;金融機構(gòu)要積極的貫徹落實國家的財政政策,充分利用自身的優(yōu)勢加快遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在強化濕地健康發(fā)展的同時,穩(wěn)定自身的收益,促進(jìn)雙方共同發(fā)展;其次,應(yīng)當(dāng)建立遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社;金融機構(gòu)應(yīng)通過對自身的賬目管理,靈活的選擇可利用資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貪竦禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人力情況,建立起多家由金融機構(gòu)出資、企業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社,從而實現(xiàn)合作雙方的共同發(fā)展;最后,應(yīng)當(dāng)強化銀企監(jiān)管互補機制;金融機構(gòu)應(yīng)主動加強與濕地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,通過對其監(jiān)管制度的深入調(diào)查,全方位地分析出其所存在的不足之處。金融機構(gòu)應(yīng)主動強化自身的監(jiān)管制度建設(shè),與遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)形成互補模式,由雙方共同出資建立起一套完整的合作監(jiān)管機制,從而實現(xiàn)銀企合作化發(fā)展的偉大目標(biāo)。
金融服務(wù)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式,在遼寧省的濕地產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用,同時也有一些有利因素推動著金融服務(wù)的發(fā)展。金融機構(gòu)所提供的金融服務(wù)模式,可以有效地對遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)給予各方面的幫助與支持。與此同時,由于遼寧省濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終存在著相對滯后的現(xiàn)象,以及對金融機構(gòu)有著更高要求的新型濕地產(chǎn)業(yè)的興起,金融服務(wù)模式在未來將會起到更大的推進(jìn)作用。