電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀與對策思路構(gòu)建

王金孔

（信陽華祥電力建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，河南 信陽 464000）

從當(dāng)前我國的電力企業(yè)發(fā)展情況來看，現(xiàn)代化的管理制度正在不斷地完善著電力系統(tǒng)的運(yùn)營體系，使電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有的份額穩(wěn)步增加，保障了我國的能源的安全穩(wěn)定。對于廣大電力企業(yè)來說合同管理與生產(chǎn)安全具有同等重要的地位，其優(yōu)劣性對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與行業(yè)競爭力有著重要影響，因此，如何構(gòu)建和優(yōu)化電力企業(yè)合同管理制度成為了一個研究熱點(diǎn)，本文將從實(shí)際出發(fā)對此展開詳細(xì)探究[1]。

一、電力企業(yè)合同管理存在的問題

完善合同管理制度是電力企業(yè)為了順應(yīng)時代發(fā)展潮流的迫切需要，是在愈加激烈的行業(yè)競爭中立足的必要條件，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠穩(wěn)步提升的重要前提。然而，我國電力企業(yè)的合同管理制度依然存在很大的改進(jìn)空間，這是由我國的國情和電力領(lǐng)域長期存在的一些問題所導(dǎo)致的，籠統(tǒng)來說我國電力企業(yè)合同管理在條款的制定、合同的簽約、內(nèi)容的履行、檔案的管理等方面都存在一些問題，下文對此展開具體論述。

（一）合同訂立

許多企業(yè)的合同簽訂過程中在簽約環(huán)節(jié)，對當(dāng)事人的資格審查較為草率，企業(yè)法定代表人在進(jìn)行委托時不注重合同主體資格審核，使得有些代理人并不具有簽約資格，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出代理權(quán)限。

2、文本描述缺乏規(guī)范性

個別企業(yè)對合同的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對合同中出現(xiàn)的文本內(nèi)容描述模糊、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、條款漏洞等問題視而不見，這對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是存在隱患的[2]。具體表現(xiàn)為：合同條款對雙方承辦人的權(quán)限、責(zé)任描述缺乏準(zhǔn)確性，對于履行條款內(nèi)容表達(dá)的含糊不清，甚至出現(xiàn)規(guī)定說明漏洞；部分合同形式存在格式不標(biāo)準(zhǔn)的問題，合同當(dāng)中涉及到的資金交易內(nèi)容，在表述過程中容易出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象，對企業(yè)運(yùn)營來說這是非常不利的。

3、合同簽訂草率

一些當(dāng)事人對合同簽訂條件認(rèn)識不深，對于對方當(dāng)事人的資信情況、履約能力調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照《合同法》及相關(guān)規(guī)定辦理，簽訂草率，使簽訂的合同有瑕疵，內(nèi)容不真實(shí)，以致造成巨大經(jīng)濟(jì)損失無法索賠；一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4、缺乏法律意識

在部分企業(yè)中合同管理負(fù)責(zé)人員對法律缺乏良好的認(rèn)識，不能樹立正確的法律觀念。在合同簽訂中對違約責(zé)任和糾紛解決的方式選擇存在不合理，對主體責(zé)任事項(xiàng)不明確，很容易造成雙方權(quán)益糾紛，“扯皮”的現(xiàn)象，使企業(yè)無法有效實(shí)現(xiàn)對自身利益的維護(hù)，不利于企業(yè)經(jīng)營。與此同時，這種情況很容易為那些不法分子提供機(jī)會牟取私利[3]。

早果豐產(chǎn)是蘋果栽培要求之一。幼樹期充足的長枝量，促使大部分側(cè)芽萌發(fā)，形成大量中短枝，孕育花芽，是早果豐產(chǎn)的必要條件。提高蘋果幼樹成枝力和萌芽率的傳統(tǒng)方法，主要是拉枝、刻芽、涂抹激素（如 6-BA、GA3）等。 隨著蘋果生產(chǎn)節(jié)本增效、省力化發(fā)展，傳統(tǒng)方法越來越不符合現(xiàn)代蘋果矮砧栽培模式的要求：刻芽、環(huán)剝效果雖好，但費(fèi)工、費(fèi)時，導(dǎo)致人工成本增加，還影響幼樹成活率；涂抹激素6-BA、GA3，操作復(fù)雜，效率較低。因此，探索操作簡便、省時省工、效果明顯的發(fā)枝促花新技術(shù)，成為蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。我們試驗(yàn)應(yīng)用了一種發(fā)枝促花劑，可為蘋果增枝促花提供一定參考。

（二）管理制度

1、缺乏對合同重要性的認(rèn)識

很多企業(yè)對合同管理在企業(yè)經(jīng)營活動中所起的作用認(rèn)識不足，對合同的法律效應(yīng)存在模糊性，因此在實(shí)際工作中很難將合同管理工作落實(shí)到位。企業(yè)內(nèi)部在合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、負(fù)責(zé)人員的安排、制度制定的合理性等方面存在諸多問題，甚至于部分高層管理者認(rèn)為合同只要簽了字就算是完成了交易，對后期問題的產(chǎn)生沒有太多的重視。

2、訂立過程中審查嚴(yán)格性不足

有時會出現(xiàn)已簽訂的合同對方當(dāng)事人不具備主體資格，資信缺乏、履約能力出現(xiàn)問題等情況，導(dǎo)致無效合同和效力待定合同的簽訂，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）檔案管理

1、人員素質(zhì)不足

電力企業(yè)內(nèi)部能夠?qū)n案信息管理深入研究與開發(fā)的專業(yè)性人才較為缺乏，尤其是在檔案整合方面，負(fù)責(zé)人員缺乏專業(yè)性，企業(yè)重視程度也較低。

2、制度不規(guī)范

檔案管理制度存在的不規(guī)范問題主要體現(xiàn)在：文件編號缺乏合理性；文卷目錄不清晰；文件分類較為混亂。

二、優(yōu)化電力企業(yè)合同管理對策思路構(gòu)建

（一）重視合同管理工作

作為企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)合同法的理論知識，同時要對合同管理工作給予更多重視。首先，對各級管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、全周期、分批次的培訓(xùn)教育是十分必要的，從個人能力層面提升管理者對加強(qiáng)合同管理工作的意識。其次，需要樹立依法簽約、依法履行的經(jīng)濟(jì)合同意識，并且實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同管理目標(biāo)責(zé)任制。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予合同管理足夠的重視，像抓安全生產(chǎn)一樣成為企業(yè)的日常議事內(nèi)容之一。

（二）完善合同管理體系

加強(qiáng)和完善合同管理體系，是企業(yè)使用法律途徑強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要工作內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理當(dāng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理時要結(jié)合自身情況，合理制訂出詳盡、明確、實(shí)用的合同管理體系。需要指出體制建設(shè)和制度建設(shè)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系的兩個主要方面。

1、體制建設(shè)

第一，管理體制上，管理機(jī)構(gòu)的建立健全要從高層到基層全覆蓋，使合同管理可以延伸到企業(yè)的各個角落。第二，采取歸口管理和分工分類管理相結(jié)合的機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)合同管理工作可以由專門的合同管理部門負(fù)責(zé)，也可以由各部門進(jìn)行分類專項(xiàng)管理[4]。第三，人員配置方式采用合同管理部門與部門專職合同管理相結(jié)合的模式，這種管理方式有助于形成企業(yè)內(nèi)部各個層級相互監(jiān)督機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)合同管理的全面化、立體化、精細(xì)化。

2、制度建設(shè)

完善制度有利于合同管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，也讓其更具有法律效應(yīng)，在實(shí)際管理工作中能夠使管理層次更加清楚，職責(zé)更加明確、程序更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對合同全面有效的控制。完善合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，合同的主管部門、對方資信調(diào)查、審批、會簽、簽訂、登記、法人授權(quán)方法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛、合同檔案管理、合同管理獎懲與掛鉤考核等。第二，按照部門設(shè)置和崗位分工，明確合同主管部門、承辦部門和承辦人。第三，正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當(dāng)事人的資金信用，主體資格、權(quán)利能力、履行償付能力等情況進(jìn)行全面的調(diào)查。第四，合同會簽時將洽談權(quán)、審查權(quán)、會簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)進(jìn)行權(quán)力分割，由不同的人員行使各項(xiàng)權(quán)能。第五，企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限及考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容需要明確。第六，企業(yè)經(jīng)營合同的簽訂不可能由法定代表人一人完成，因此要做好承辦人的授權(quán)工作，其簽約權(quán)限與簽約期限應(yīng)當(dāng)明確。第七，當(dāng)合同發(fā)生變更或者解除時，雙方必須在法律以及企業(yè)管理制度的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，且變更內(nèi)容需要以書面形式存檔。第八，企業(yè)經(jīng)營合同簽約所使用的一切公章具有法律效應(yīng)其保存工作必須由專門的合同管理人員執(zhí)行，并且對各個公章進(jìn)行編號以防止公章使用發(fā)生混亂。第九，經(jīng)營合同中涉及到的賬目統(tǒng)計(jì)內(nèi)容需要進(jìn)行全面詳盡的核實(shí)，確保合同內(nèi)容與實(shí)際洽談結(jié)果沒有出入。第十，簽約后的合同分為正本與副本，正本有內(nèi)部檔案管理負(fù)責(zé)部門保存，副本由承辦人員負(fù)責(zé)保管和使用。

（三）加強(qiáng)合同的簽約和審查管理

1、堅(jiān)決履行簽約要求

合同簽訂是經(jīng)營合同管理當(dāng)中的主要環(huán)節(jié)，因此，合同承辦雙方在進(jìn)行簽約時需要履行好以下注意事項(xiàng)：第一，合同條款內(nèi)容要詳盡，涉及到的資金交易要符合法律要求，簽約雙方權(quán)力等級要相同，合同經(jīng)濟(jì)責(zé)任在書寫表達(dá)時要非常明確。第二：對交易內(nèi)容不清晰的合同不能簽約，對有損己方利益的合同不能簽約，當(dāng)涉及到的內(nèi)容已經(jīng)超越承辦人的權(quán)限時承辦人不能簽約，合同內(nèi)容存在違法可能性時不能簽約。

2、堅(jiān)決遵守的審查要求

合同審查工作應(yīng)當(dāng)從承辦人資質(zhì)的合格性、內(nèi)容描述準(zhǔn)確性、條款合法性三個方面進(jìn)行，通過堅(jiān)決遵守審查要求避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)利益損失。承辦人資質(zhì)合格性是指合同簽約雙方必須擁有法律要求的企業(yè)代表權(quán)限，如果發(fā)生已簽合同承辦人存在權(quán)限不合格的問題，法律將予以責(zé)任追究；內(nèi)容描述準(zhǔn)確性是指合同雙方在進(jìn)行簽約時處于權(quán)力上的絕對對等，例如，一方對另一方進(jìn)行脅迫，逼迫其簽署的條款不符合實(shí)際情況，內(nèi)容與洽談不符，這種情況下產(chǎn)生的合同不受法律保護(hù)；條款合法性是指合同雙方產(chǎn)生達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容有存在觸犯法律的條款時，合同不予生效。

三、結(jié)論

通過論述證明本文提出的一些關(guān)于優(yōu)化電力企業(yè)合同管理的思路具有一定實(shí)用價值，然而在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中依然存在許多不足之處，因此，廣大行業(yè)內(nèi)管理者應(yīng)當(dāng)投入更多精力在相關(guān)研究當(dāng)中，為我國電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供動力，確保我國的電力能源的長期安全穩(wěn)定。