“一帶一路”建設(shè)給焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

李娟

（中共焦作市委黨校經(jīng)管教研部，河南 焦作 454150）

“一帶一路”建設(shè)，“一帶”，即新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國這一全世界最大的“世界工廠”出發(fā)，從東亞開始，跨越中亞、西亞、東歐，最后到達(dá)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西歐，在這個(gè)過程中，包括發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家，覆蓋的市場經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到21萬億美元，而人口有44億，人口已經(jīng)超過的全球的63%，而經(jīng)濟(jì)總量也超過了全球的30%，這是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)巨大的市場。河南位于中原，處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西向、南向和連接海上絲綢之路的交會(huì)點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和橋頭堡，焦作作為鄭州大都市區(qū)中的一員，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作聯(lián)盟成員城市，離鄭州只有30分鐘的鐵路距離，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越區(qū)位，區(qū)域合作的區(qū)域優(yōu)勢突出。“一帶一路”建設(shè)，給焦作經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了巨大的機(jī)會(huì)。

一、為焦作全面融入國家戰(zhàn)略發(fā)展的區(qū)域組合打開了新的局面，有利于提高焦作在河南及中原城市群中的地位

2016年12月28日，國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)鄭州大都市區(qū) ，把中原城市群作為主體形態(tài)，第一次提出要建立以鄭州大都市區(qū)。大都市區(qū)，是國際通行的說法，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展，核心是有沒有形成城市群，城市群能否形成，核心是有沒有大都市區(qū)。也就是說城市化的規(guī)律，就是由城市發(fā)展成大都市區(qū)，然后發(fā)展成城市群，這是世界城市群發(fā)展的規(guī)律。大都市區(qū)就是跨行政區(qū)域，鄭州大都市區(qū)，劃范圍，1.46萬平方公里，鄭州市全域，加上焦作市區(qū)，和焦作和鄭州區(qū)域中間的，武陟縣，新鄉(xiāng)市區(qū)，加上新鄉(xiāng)和鄭州中間的原陽，開封市區(qū)，開封和尉氏，許昌市區(qū)，許昌和長葛。

2016年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出武漢和鄭州建設(shè)第七和第八個(gè)國家中心城市。國家中心城市有很多功能的，光靠鄭州是完成不了的，那就要靠都市區(qū)來實(shí)現(xiàn)了，那就是說，有很多核心功能需要另外這四個(gè)城市來實(shí)現(xiàn)，怎么協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的分工，交通的聯(lián)系，生態(tài)的建設(shè)，怎么樣一起去推進(jìn)？作為四個(gè)都市區(qū)之一的焦作，就要做一些工作，比如建產(chǎn)業(yè)帶，交通連接。現(xiàn)在鄭州是一帶一路名單上的節(jié)點(diǎn)城市，焦作就可以和節(jié)點(diǎn)城市掛上鉤，主動(dòng)對接，尋找機(jī)會(huì)。

二、有利于焦作更充分地利用國際市場和資源，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)全方位開放格局，擴(kuò)招了新的空間

“一帶一路”建設(shè)，跨越的地域廣，在這個(gè)過程中，包括發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中有大量的發(fā)展中國家，甚至貧窮國家。在這些國家中，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。在這樣一個(gè)大市場，而且是不同經(jīng)濟(jì)層面都存在的一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶上，給中國企業(yè)“走出去”帶來了一個(gè)非常好的機(jī)遇。中國的高端企業(yè)可以選擇在繁榮發(fā)達(dá)的歐洲市場進(jìn)行投資和貿(mào)易，比如：風(fēng)神輪胎通過在德國設(shè)立銷售公司、積極開拓東歐市場等措施，連續(xù)26年國家行業(yè)第一；本身中原內(nèi)配就是國內(nèi)氣缸套企業(yè)的龍頭，隨著與“一帶一路”建設(shè)在歐洲的推進(jìn)，國家在沿線國家設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)，市場占有量持續(xù)增加。焦作一些傳統(tǒng)工業(yè)，比如：水泥、煤化工、有色玻璃，產(chǎn)能相對過剩，但是在 “一帶一路”沿線一些發(fā)展中國家，這些是他們發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施必需的產(chǎn)品。所以一些發(fā)展水平相對落后，相對較低的一些企業(yè)，也可以選擇在這些落后國家進(jìn)行投資和貿(mào)易。在這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，錯(cuò)落有致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中間，企業(yè)在不同的國家、不同的地區(qū)、不同的市場找到自己的位置同樣的，我們還可以吸收相應(yīng)國家特有的技術(shù)、資金和其他可以為我國進(jìn)一步改革開放可利用的各種各樣的因素，為焦作深化改革提供一個(gè)契機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。

三、有力焦作更好地發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，為全面深化與東部沿海地區(qū)及西部地區(qū)的合作

在區(qū)域共同發(fā)展發(fā)面，“一帶一路”建設(shè)有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國西部大開發(fā)，從以前的東部開放到現(xiàn)在的東西雙向開放，新疆，地理位置優(yōu)越，作為絲綢之路的核心區(qū)，廣西省，和“一帶一路”高效銜接的重要門戶，廣大中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)是我國區(qū)域發(fā)展的短板，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于推動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在政策協(xié)調(diào)方面，“一帶一路”建設(shè)，主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，能夠使我國在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)國際各區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)融合。

2015年，河南省公布了《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，提出了河南省在“一帶一路”建設(shè)中重要的戰(zhàn)略定位：“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動(dòng)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、內(nèi)陸對外開放高地。鄭州的交通樞紐地位，有利于對接“一帶一路”建設(shè)新的開放地區(qū)，焦作作為鄭州大都市區(qū)中的一員，要更好地發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，為全面深化與東部沿海地區(qū)及西部地區(qū)的合作打下基礎(chǔ)。

四、有利于促進(jìn)焦作推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，補(bǔ)足短板，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距

過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題是資源過度浪費(fèi)、環(huán)境遭到破壞，低效供給，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，在進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要依托創(chuàng)新這個(gè)重要引擎，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)焦作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。其實(shí)，我們的人是一樣的人，我們腦子也是十分靈活的，但是有時(shí)候就是體制機(jī)制的問題，我們需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新才能找到新的機(jī)會(huì)，才能提供更多的機(jī)會(huì)。在體制機(jī)制創(chuàng)新中，我們要在目標(biāo)上努力，要向一些做的好的地方學(xué)習(xí)，比如鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，為了達(dá)到國際航空都市的目標(biāo)，采取了一些列措施增加貨運(yùn)吞吐量。焦作作為鄭州大都市區(qū)中的都市區(qū)之一，其實(shí)本質(zhì)上也是要發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，所以要圍繞“樞紐經(jīng)濟(jì)”展開一些工作，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，提高“樞紐經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量。