論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

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行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)發(fā)展中的一些公益性工作，其特殊性使得內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作尤為重要，高效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠使行政事業(yè)單位提高預(yù)算的使用效率，同時(shí)促進(jìn)工作的順利完成。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅能夠促進(jìn)單位內(nèi)部監(jiān)督整體效能的提升，還能夠一定程度上完善我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督還能夠在實(shí)踐中提升工作人員的監(jiān)督能力和工作水平，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位的工作效能，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

(一)缺失內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

當(dāng)前，隨著我國(guó)監(jiān)督制度的完善和加強(qiáng)，在行政事業(yè)單位中內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)在逐漸的提升，但是依然存在著較大程度的缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督行為。其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在事業(yè)單位中，工作人員更加注重自身的工作行為。工作人員更加注重自身的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和行動(dòng)能力，而會(huì)計(jì)工作人員往往會(huì)更加注重自身業(yè)務(wù)能力的提升忽略了對(duì)相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)的缺失。其二，行政事業(yè)單位中很少采取相應(yīng)的監(jiān)督措施來(lái)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，因此間接制約了我國(guó)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督效力的提升。同時(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部，相關(guān)負(fù)責(zé)人內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)的缺失導(dǎo)致了單位全體工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的忽視，嚴(yán)重制約了國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的加強(qiáng)。其三，事業(yè)單位在有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面培訓(xùn)力度不足，從而導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)缺失的現(xiàn)狀，使得會(huì)計(jì)工作人員存在態(tài)度散漫的情況，對(duì)工作內(nèi)容不負(fù)責(zé)，影響了我國(guó)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督整體能力的提升。

(二)單位內(nèi)部監(jiān)督力量不足

當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督力量不足，難以真正發(fā)揮應(yīng)有的力量和效果，以至于行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督往往存在失效的狀況。由于行政事業(yè)單位編制問(wèn)題的特殊性，導(dǎo)致單位在一定時(shí)間內(nèi)人員變動(dòng)非常小，在工作環(huán)境中人員崗位設(shè)定和職責(zé)較為明確，這樣就限制了事業(yè)單位高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，但是已有的會(huì)計(jì)工作人員很難滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部監(jiān)督的要求，從而出現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問(wèn)題。另外，正是因?yàn)槲覈?guó)行政事業(yè)單位中整體缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，因此在單位內(nèi)部監(jiān)督體制方面缺乏完整性，難以實(shí)現(xiàn)從上至下的內(nèi)部監(jiān)督。

(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善，一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)工作人員缺乏應(yīng)有的約束性，不能真正發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義。行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度不完善的原因主要在于以下幾個(gè)方面：第一，單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全，制度不完善，以至于內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏應(yīng)有的制度體系，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督約束力難以發(fā)揮真正的效用。第二，大部分事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)自身的特點(diǎn)，沒(méi)有根據(jù)自身的工作內(nèi)容制定特有的內(nèi)部監(jiān)督制度和章程來(lái)規(guī)范本單位的會(huì)計(jì)工作行為。第三，行政事業(yè)單位工作人員沒(méi)有真正地將單位規(guī)章制度爛熟于心并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，在發(fā)現(xiàn)制度不完善時(shí)難以通過(guò)自身的力量進(jìn)行改善。因此多方面的因素導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善，從而使得監(jiān)督效力難以達(dá)到滿意的效果。

(四)部分職位界限模糊

自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)編制的管控較為嚴(yán)格，在單位內(nèi)部工作人員較少，但是崗位職責(zé)卻很多，這樣就需要單位內(nèi)部工作人員一人承擔(dān)多個(gè)崗位職責(zé)，從而出現(xiàn)了部分職位界限模糊的情況。當(dāng)前，在事業(yè)單位中大多數(shù)的會(huì)計(jì)工作人員會(huì)同時(shí)承擔(dān)其他的崗位職責(zé)，甚至是一人身兼數(shù)職，一定程度上使得會(huì)計(jì)工作人員工作壓力較大，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤的情況。同時(shí)也會(huì)存在著會(huì)計(jì)和出納為同一個(gè)人的情況，這樣對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督而言就失去了監(jiān)察意義。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

(一)提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，能夠從根本上讓工作人員認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，將意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，真正從自身做起，發(fā)揮監(jiān)督的群體性力量。提升單位監(jiān)督意識(shí)可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，成立學(xué)習(xí)小組，以單位領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)學(xué)習(xí)我國(guó)紀(jì)律監(jiān)督相關(guān)方面的法律法規(guī)和政策條文，逐漸提升行政事業(yè)單位每一位工作人員的紀(jì)律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到權(quán)力是有約束性的，要面對(duì)人們的監(jiān)督。第二，保證單位會(huì)計(jì)工作人員接受定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面積極參加財(cái)政局等相關(guān)單位舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)能力的提升，同時(shí)學(xué)習(xí)新的有關(guān)文件和政策；另一方面，單位內(nèi)部同時(shí)需要定期組織相應(yīng)的培訓(xùn)，對(duì)單位全體工作人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及，做好法律宣傳工作，同時(shí)定時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行書(shū)面考核，確保學(xué)習(xí)成效。

(二)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督力量

行政事業(yè)單位為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公益性服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督力量主要靠事業(yè)單位內(nèi)部工作人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第一，通過(guò)相應(yīng)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升單位會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí)，從根本上為內(nèi)部監(jiān)督打好基礎(chǔ)，這樣才能夠保證會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。第二，組建單位內(nèi)部監(jiān)督小組，專人負(fù)責(zé)，保證公平公正地對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，并且對(duì)監(jiān)督小組的人員進(jìn)行應(yīng)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，保證監(jiān)督小組的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容有相應(yīng)程度的了解，能夠開(kāi)展監(jiān)督工作。第三，建立相應(yīng)的懲處機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督的有效性。在單位內(nèi)部制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的次數(shù)和影響程度進(jìn)行處罰，并記錄在冊(cè)，切實(shí)保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考核掛鉤。

(三)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

確保行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督的有效性，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度是非常必要的。行政事業(yè)單位在結(jié)合自身實(shí)際的情況下根據(jù)相關(guān)監(jiān)督法律和制度制定具有本單位特色的內(nèi)部監(jiān)督制度，通過(guò)征集單位內(nèi)部工作人員的意見(jiàn)來(lái)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，保證其實(shí)踐性。同時(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，根據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理知識(shí)的創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展要求，制定與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制，保證其能夠充分發(fā)揮效力，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督有效性的提升。同時(shí)，在制定本單位內(nèi)部監(jiān)督制度時(shí)，還需要充分考慮到單位收支平衡情況，保證會(huì)計(jì)工作人員能夠按照我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行工作。另外，在制度完善的基礎(chǔ)上還需要對(duì)單位記賬模式進(jìn)行必要的升級(jí)，使其更加科學(xué)有效，能夠高效處理單位預(yù)算和支出的核算，保證財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

(四)建立單位內(nèi)部崗位分離制度

將各崗位職責(zé)進(jìn)行明確的分工是對(duì)行政事業(yè)單位每一名工作人員的盡責(zé)，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員來(lái)說(shuō)，不同的崗位需要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)來(lái)完成，并且保證工作質(zhì)量，做到盡職盡責(zé)，這樣才能夠保證為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供高質(zhì)量的服務(wù)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)該建立崗位分離制度，確保不再出現(xiàn)一人身兼會(huì)計(jì)和出納雙重職責(zé)的情況，實(shí)現(xiàn)一人一職，避免出現(xiàn)徇私舞弊事件的發(fā)生，同時(shí)將崗位分離以制度的形式確立下來(lái)，保證工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是關(guān)系著事業(yè)單位自身的發(fā)展，還關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督已然成為提升我國(guó)行政監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督來(lái)提升工作人員的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，從而確保監(jiān)督機(jī)制效能的發(fā)揮，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的工作方法，從而切實(shí)保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量，更好地保證事業(yè)單位預(yù)算的實(shí)施，真正發(fā)揮行政事業(yè)單位的社會(huì)職能。