基于區(qū)域發(fā)展的眾創(chuàng)空間建設(shè)與雙創(chuàng)人才培養(yǎng)

淡海英

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710300）

一、引言

2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇上李克強(qiáng)總理首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要講話，他強(qiáng)調(diào)要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”“萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又一次指出：要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。隨之，雙創(chuàng)理念、雙創(chuàng)教育逐步深入企業(yè)、學(xué)校、區(qū)域和個人，雙創(chuàng)活動、雙創(chuàng)沙龍、雙創(chuàng)大賽、雙創(chuàng)培訓(xùn)、雙創(chuàng)空間等如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生、拔地而起、脫穎而出，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)方向和有力保障。

2015年1月28日國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策舉措，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。積極響應(yīng)國家號召，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需要，可建立不同類型、不同規(guī)模的眾創(chuàng)空間，作為“雙創(chuàng)”的有效載體和服務(wù)平臺。能夠?yàn)橛袆?chuàng)新或創(chuàng)業(yè)想法的初創(chuàng)者提供低成本的工作空間、交流空間、資源空間和網(wǎng)絡(luò)空間。尤其是要鼓勵、引導(dǎo)和支持年輕大學(xué)生進(jìn)入高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、青創(chuàng)園、企業(yè)孵化器等場所，積極交流、鼓足干勁、找準(zhǔn)方向，投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的滾滾浪潮中來。積極打造一批國家級、省級、市級、區(qū)級的眾創(chuàng)空間典型，樹立良好的引領(lǐng)形象，激活社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，加快推動眾創(chuàng)空間對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀

眾創(chuàng)空間，主體是“眾”，內(nèi)容是“創(chuàng)”，載體是“空間”，即創(chuàng)新型孵化器。眾創(chuàng)空間是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新的趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國內(nèi)的眾創(chuàng)空間發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個較具規(guī)模的程度。比如北京早在2006年就啟動了“三驗(yàn)”（即體驗(yàn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)）應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)的探索。以用戶體驗(yàn)、單位試驗(yàn)、第三方檢驗(yàn)為機(jī)制貫穿需求孵化、需求實(shí)現(xiàn)、需求驗(yàn)證的全過程。2011年1月北京創(chuàng)客空間成立，通過每周定期的工作、豆瓣社交網(wǎng)絡(luò)、多點(diǎn)觸摸、3D打印等進(jìn)行交流，發(fā)掘新技術(shù)、新產(chǎn)品、新動態(tài)。深圳的柴火創(chuàng)客空間更是為眾多創(chuàng)新制作做提高了自由、開發(fā)、共享、協(xié)作、跨界交流的機(jī)會和平臺，融入開源硬件、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等主流，吸引了近萬人參加活動。成立于2010年10月的上海新車間，將電子藝術(shù)家、DIY愛好者、設(shè)計(jì)室、硬件高手等喜歡自己琢磨各種東西的人聚集在一起，為他們提供一個開放式區(qū)間進(jìn)行技術(shù)交流和技術(shù)切磋。2011年11月國內(nèi)首個藝術(shù)院校建立杭州洋蔥膠囊，幾位來自中國美術(shù)學(xué)院跨媒體藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生自主成立的眾創(chuàng)空間。

在政策的支持和科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷增加下，眾創(chuàng)空間的數(shù)量逐年增加。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國眾創(chuàng)空間發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2015年之前近三十年眾創(chuàng)空間的數(shù)量共計(jì)不到1600家，2016年是眾創(chuàng)空間發(fā)展的飛躍時期，眾創(chuàng)空間數(shù)量已達(dá)到4298家，與3600家科技企業(yè)孵化器，400多家加速器形成的企業(yè)孵化鏈，服務(wù)了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)超過200萬人。2017年，眾創(chuàng)空間的數(shù)量仍在逐漸增加，已經(jīng)達(dá)到了5379家，其中也包含不少轉(zhuǎn)型而來的地產(chǎn)商。眾創(chuàng)空間的有效建立，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，引領(lǐng)我國創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展，吸引了各級各類的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與雙創(chuàng)工作。

三、西安市鄠邑區(qū)眾創(chuàng)空間的建設(shè)情況

陜西省西安市鄠邑區(qū)位于西安市西南部，南依秦嶺，北臨渭河，距離西安主城區(qū)18千米，處于西安“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，是西安國家大市三個副中心城區(qū)之一。2018年，鄠邑區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.26億元。截至2019年2月鄠邑區(qū)管轄8個街道、6個鎮(zhèn)、518個行政村、21個社區(qū)，總面積1282平方千米，全區(qū)總?cè)丝?1.22萬人。鄠邑區(qū)是中國現(xiàn)代民間農(nóng)民畫之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、中國鼓舞之鄉(xiāng)、中國圍棋之鄉(xiāng)、全國文明城區(qū)、全國社會主義新農(nóng)村檔案工作示范城市。

為深入貫徹落實(shí)《西安市推進(jìn)“5552”眾創(chuàng)載體建設(shè)實(shí)施方案》（市辦字〔2017〕127號），積極加快鄠邑區(qū)區(qū)眾創(chuàng)載體建設(shè)進(jìn)程，并不斷完善和規(guī)范眾創(chuàng)載體管理工作，根據(jù)《西安市鄠邑區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈西安市鄠邑區(qū)區(qū)級眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》（鄠政辦發(fā)〔2018〕10號），2018年1月西安市鄠邑區(qū)科學(xué)技術(shù)局啟動2018年區(qū)級眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作。經(jīng)過各級機(jī)構(gòu)申報(bào)、科技局審核資料、實(shí)際考察和會議評審，于2018年7月鄠邑區(qū)政府首批認(rèn)定西安西戶眾創(chuàng)投資管理有限公司（西戶眾創(chuàng)空間）、西戶科技企業(yè)孵化器有限公司（西戶科技企業(yè)孵化器）等14個區(qū)級眾創(chuàng)空間載體，其中有企業(yè)、高?？蒲性核€體等多種組織形式。在鄠邑區(qū)科技局、財(cái)政局的大力支持下、14個區(qū)級眾創(chuàng)空間從鄠邑區(qū)獲得財(cái)政獎補(bǔ)資金500余萬元，西安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、粵嵌眾創(chuàng)空間被評為“鄠邑區(qū)十佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。眾創(chuàng)空間的建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展，全面推動創(chuàng)業(yè)沙龍、雙創(chuàng)培訓(xùn)、雙創(chuàng)大賽等活動的開展和提升，也取得了一些較為突出的成績，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次蒞臨眾創(chuàng)活動現(xiàn)場，目睹創(chuàng)業(yè)活動的開展和成效，同時也對眾創(chuàng)空間的提升創(chuàng)業(yè)活力、增加創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢提出了建設(shè)性建議和方向。

四、眾創(chuàng)空間平臺下雙創(chuàng)人才的培養(yǎng)

眾創(chuàng)空間的建立為雙創(chuàng)活動的開展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。如何更好、更充分、更有效地發(fā)揮空間的載體作用，培養(yǎng)更多的雙創(chuàng)人才，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在所有眾創(chuàng)空間面前的任務(wù)和責(zé)任。因此，根據(jù)鄠邑區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，鄠邑區(qū)要推動雙創(chuàng)的繁榮，必須注重對雙創(chuàng)群體的培養(yǎng)，充分利用區(qū)政府人力資源保障部門、高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)軍人物等廣泛開展雙創(chuàng)培訓(xùn)，結(jié)合線上線下活動，提高全社會的雙創(chuàng)意識和能力。結(jié)合三星城、比亞迪工業(yè)園、鄠邑區(qū)青創(chuàng)園、灃京工業(yè)園區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的進(jìn)程。同時，也要針對創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)實(shí)際，鼓勵各眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器圍繞前沿技術(shù)進(jìn)行深入研究，從技術(shù)需求、技術(shù)并購、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、專利申報(bào)等全方位、多角度進(jìn)行人才培養(yǎng)，提高雙創(chuàng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，適時增加激勵措施更進(jìn)一步加速雙創(chuàng)的熱情和成效。

五、小結(jié)

在國家、政府和相關(guān)部門的支持下，眾創(chuàng)空間作為近幾年來的新生事物得到了空前的發(fā)展和繁榮，在充分利用各種企業(yè)、高校、個人等資源的基礎(chǔ)上，以眾創(chuàng)空間為載體，開展了極具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升了眾創(chuàng)空間的利用率和使用率，解決了一部分人的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，拉動了市場就業(yè)人口的增長和就業(yè)質(zhì)量的提高。