企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對策

張良基

（青島乾程科技股份有限公司，山東 青島 266100）

引言

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是企業(yè)建立現(xiàn)代化制度的重要支撐，是提高企業(yè)管理水平和競爭實(shí)力的重要保證，并且全面預(yù)算管理模式在我國企業(yè)的經(jīng)營階段得到了廣泛的推廣應(yīng)用。首先，企業(yè)可以利用全面預(yù)算管理工作來有效規(guī)避行業(yè)市場發(fā)展中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置；其次，企業(yè)要正視全面預(yù)算管理工作中存在的相關(guān)問題，提高自身的認(rèn)識水平，做到與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營理念學(xué)習(xí)，并針對相應(yīng)的管理問題，采取切實(shí)可行的有效措施，推動企業(yè)自身的可持續(xù)性經(jīng)營發(fā)展。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要意義

全面預(yù)算管理工作是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，對相關(guān)的經(jīng)營發(fā)展活動和財(cái)務(wù)管理結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并通過監(jiān)管預(yù)算管理過程，將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本投入與項(xiàng)目原有預(yù)算進(jìn)行對比分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向，幫助企業(yè)經(jīng)營人員在最小經(jīng)濟(jì)成本投入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（一）有利于企業(yè)完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的具體化體現(xiàn)，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，就是執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的過程。如果企業(yè)沒有進(jìn)行全面預(yù)算，那么整個(gè)執(zhí)行推進(jìn)就會失去方向和標(biāo)準(zhǔn)。所以企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營發(fā)展階段，要注重加強(qiáng)對全面預(yù)算的管理工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)實(shí)現(xiàn)，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，其中，包含了銷售工作、成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)利潤等，是企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的經(jīng)營活動。同時(shí)，全面預(yù)算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對各種資源的優(yōu)化配置，將企業(yè)內(nèi)部的有限資源調(diào)整到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相同的高度，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造出更大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（三）有利于建立企業(yè)績效考核機(jī)制

全面預(yù)算管理工作是評估企業(yè)內(nèi)部職工工作績效的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且這種預(yù)算管理模式可以將預(yù)算資金細(xì)化到每個(gè)部門、每個(gè)人員，相關(guān)的責(zé)任人只需要承擔(dān)對應(yīng)的預(yù)算績效責(zé)任就可以，通過將實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行全面的對比分析，來確定相應(yīng)的績效考核機(jī)制。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境

（一）預(yù)算編制方法具有單一性

企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，所采用的預(yù)算編制方法呈現(xiàn)出多樣化，如彈性方法、固定方法、滾動方法、定期方法等，每種方法都具有自身的優(yōu)勢特點(diǎn)和適應(yīng)條件。但是，大部分企業(yè)為了簡化預(yù)算編制工作，經(jīng)常會選擇單一的編制方法進(jìn)行編制，導(dǎo)致行業(yè)市場環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，無法做到有效地適應(yīng)其發(fā)展需求，會影響企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展，并且這種具有單一性的預(yù)算編制防范，會導(dǎo)致預(yù)算編制工作的科學(xué)性和實(shí)用性的優(yōu)勢明顯降低，甚至嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)已經(jīng)制定好的相關(guān)預(yù)算無法得到有效的落實(shí)實(shí)施。

（二）預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行效果較差

全面預(yù)算管理工作有利于提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，其前提是需要對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化和制度化的控制。近幾年，隨著企業(yè)對預(yù)算管理工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，在開展規(guī)范化經(jīng)營方面取得了顯著成效，但是，在實(shí)際的企業(yè)管理工作中，存在明顯的管理基礎(chǔ)不牢固問題。首先，預(yù)算管理制度不健全，針對預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行過程中相關(guān)情況缺少充足的考慮，無法提供有效的指導(dǎo)；其次，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度缺失，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展行為存在明顯的隨意性；最后，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的精細(xì)化。

（三）預(yù)算管理信息系統(tǒng)不健全

全面預(yù)算管理工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，不僅包含了企業(yè)資源的優(yōu)化配置，還包含了企業(yè)職工的參與行為，但是，部分企業(yè)在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，主要是依靠財(cái)務(wù)部門和人力部門進(jìn)行手工編制完成，所編制內(nèi)容具有單一性，只有收入內(nèi)容和成本內(nèi)容，無法與前期的相關(guān)工作和業(yè)務(wù)資金進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。同時(shí)部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門也參與了預(yù)算的編制工作，由于缺少完善的管理系統(tǒng)，無法為編制工作提供精確的數(shù)據(jù)參考，導(dǎo)致預(yù)算編制工作缺少科學(xué)性和流暢性，無法與業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)管理等諸多工作進(jìn)行有效銜接。

（四）缺少考評機(jī)制和獎懲機(jī)制

部分企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，會將制定好的預(yù)算目標(biāo)下發(fā)到各個(gè)部門單位，作為部門單位工作的考核任務(wù)，但是在實(shí)際執(zhí)行這個(gè)機(jī)制的時(shí)候，部門企業(yè)無法真正地做到與績效掛鉤，這就使得企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展階段中存在明顯的工資薪酬與工作能力不對等的現(xiàn)象，而造成這種現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)缺少健全的考評機(jī)制和獎懲機(jī)制，并且，針對這些機(jī)制的落實(shí)和執(zhí)行缺少嚴(yán)格的監(jiān)督管理，無法發(fā)揮出預(yù)算管理體系的約束作用和激勵(lì)作用，從而導(dǎo)致工作人員的工作熱情不斷降低。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理困境解決措施

（一）正確認(rèn)識全面預(yù)算管理工作及預(yù)算編制方法的綜合性

企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，需要正確認(rèn)識全面預(yù)算管理工作以及預(yù)算編制方法的綜合性。首先，企業(yè)經(jīng)營人員要提高自身的思想認(rèn)識，始終堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，促使職工更好地發(fā)揮自身的主觀能動性，幫助職工形成正確的預(yù)算管理觀念；其次，企業(yè)經(jīng)營人員要明確全面預(yù)算管理工作需要全員參與，并有企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門機(jī)構(gòu)提出相關(guān)的內(nèi)容，而且，要正確認(rèn)識到預(yù)算不是預(yù)測，是對預(yù)測的反映和規(guī)劃；最后，要集合企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展情況，來選擇合適的方法編制預(yù)算內(nèi)容，更好地開展相應(yīng)的管理工作。

（二）要在發(fā)展戰(zhàn)略上開展全面預(yù)算管理工作

企業(yè)為了適應(yīng)社會的發(fā)展需求以及行業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)體制改革，需要制定具有長遠(yuǎn)意義的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展戰(zhàn)略具體細(xì)化到預(yù)算中，使預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合。而且企業(yè)預(yù)算管理工作需要以發(fā)展戰(zhàn)略的管理工作為導(dǎo)向，以行業(yè)市場發(fā)展為依據(jù)，在科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，編制合理的企業(yè)預(yù)算，避免出現(xiàn)因注重短期經(jīng)營發(fā)展效益的問題，而忽視企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展，在為企業(yè)行業(yè)市場留有彈性發(fā)展空間的同時(shí)，制定具有可調(diào)節(jié)性的預(yù)算內(nèi)容，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注重強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理以及獎懲機(jī)制

在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展階段，企業(yè)要注重建立健全的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制和人員工作獎懲機(jī)制，保證全面預(yù)算管理工作中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，通過建立預(yù)算審計(jì)機(jī)制，來建立起健全且獨(dú)立的預(yù)算審計(jì)制度。而且，通過全面預(yù)算審計(jì)工作，能夠有效地監(jiān)督預(yù)算規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，從而將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，來建立起具有人性化特點(diǎn)的獎懲制度，在保證企業(yè)上下行動步調(diào)統(tǒng)一的同時(shí)，充分調(diào)動企業(yè)職工的工作熱，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

（四）企業(yè)要注重培養(yǎng)預(yù)算管理技術(shù)人才及不斷完善信息管理系統(tǒng)

在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，經(jīng)營決策人員在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，從編制工作、目標(biāo)執(zhí)行、結(jié)果分析、績效考核等工作環(huán)節(jié)，都是需要依靠企業(yè)人力資源來完成，這就使得人力資源的質(zhì)量水平直接影響到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)際效果。因此，企業(yè)要注重完善內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)型人才，還要定期組織這些工作人員進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)教育培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，更好地開展財(cái)務(wù)信息管理工作，促使企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作更加專業(yè)化。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展階段，應(yīng)注重建立和完善全面預(yù)算管理體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理能力，進(jìn)而推動我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，企業(yè)要始終站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，科學(xué)合理地制定全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理力度，通過提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，來提高預(yù)算編制工作的科學(xué)化和精確化，促使預(yù)算編制內(nèi)容的執(zhí)行更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，企業(yè)要制定嚴(yán)格的預(yù)算考核制度和監(jiān)督管理制度，通過對預(yù)算編制內(nèi)容落實(shí)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，采用科學(xué)的預(yù)算考核制度，來調(diào)動全員參與全面預(yù)算管理工作的積極性。這不僅可以在降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本，而且最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。