探討督查督辦在完善企業(yè)“放管服”制度保障體系中的應(yīng)用實(shí)踐

關(guān)艷欽

福建水口發(fā)電集團(tuán)有限公司 福建福州 350000

1 監(jiān)督建立三項(xiàng)機(jī)制，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立上查下融審查機(jī)制。對(duì)照“放管服”事項(xiàng)清單，開(kāi)展制度建設(shè)需求必要性調(diào)研，督查是否銜接公司“放管服”事項(xiàng)，是否融合管理需求。

（2）監(jiān)督制度與業(yè)務(wù)有效銜接。開(kāi)展公司全業(yè)務(wù)梳理，識(shí)別與之對(duì)應(yīng)的管理制度，建立公司業(yè)務(wù)名錄與管理制度對(duì)應(yīng)表，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)有章可循，提高業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理效率。

（3）建立受控制度及規(guī)范性文件目錄。建立通用管理行為規(guī)范和各崗位業(yè)務(wù)管理規(guī)范，作為開(kāi)展督查督辦工作和執(zhí)行考核的依據(jù)[1]。

2 督促分專業(yè)協(xié)同管控，完善“放管服”制度保障體系

（1）督促按專業(yè)組織建立并滾動(dòng)更新規(guī)范性文件目錄。將規(guī)章制度按專業(yè)內(nèi)嵌到各崗位業(yè)務(wù)管理規(guī)范，明確主要工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，明確管控崗位，管控人，覆蓋全業(yè)務(wù)、規(guī)范全流程，為形成“放管服”配套制度鋪墊基礎(chǔ)。

（2）督促制度在不同層級(jí)及跨專業(yè)協(xié)同執(zhí)行的落實(shí)。采取制度管理部門(mén)牽頭組織、專業(yè)部門(mén)具體實(shí)施相結(jié)合的工作方式，分專業(yè)梳理制度，對(duì)制度執(zhí)行關(guān)鍵問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及執(zhí)行中不規(guī)范等內(nèi)容提出具體落實(shí)措施。

（3）強(qiáng)化專業(yè)管控，加大專業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、均衡實(shí)施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的督導(dǎo)管控力度，推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行監(jiān)督。督促項(xiàng)目責(zé)任單位履行好業(yè)主責(zé)任，完善項(xiàng)目開(kāi)（竣）工、結(jié)（決）算、合同審核簽訂各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目閉環(huán)管控，提質(zhì)增效。

3 督導(dǎo)建立考核評(píng)價(jià)體系，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立督查督辦工作成效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督執(zhí)行，督實(shí)督好重要工作的落地情況，以增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行的工作質(zhì)效，完善“放管服”制度保障體系。

（2）落實(shí)檢查考核等激勵(lì)約束機(jī)制。定期向相關(guān)部門(mén)傳達(dá)督查督辦的要求，獎(jiǎng)懲得當(dāng)[2]。

（3）以制度評(píng)估督促制度落地。梳理公司現(xiàn)行有效制度，擬定評(píng)估范圍及方案。編制評(píng)估手冊(cè)，將評(píng)估反饋的制度文件與上級(jí)制度及文件要求不符合、反饋相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)制度建設(shè)實(shí)用性和實(shí)效性。

4 建立文檔監(jiān)督機(jī)制，完善“放管服”制度保障體系

（1）開(kāi)展文件辦理效能監(jiān)督。規(guī)范文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程，跟蹤發(fā)文流程，及收發(fā)文辦理效率。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)文件，無(wú)明確時(shí)限要求的事項(xiàng)，要根據(jù)上級(jí)要求和文件性質(zhì)，確定辦結(jié)時(shí)限，及時(shí)提醒滯后人員，確保文件平均辦理時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)規(guī)定時(shí)限。

（2）建立文件運(yùn)行定期監(jiān)督分析通報(bào)制度，按季度分析、通報(bào)文件辦理情況，開(kāi)展重要文稿評(píng)價(jià)，定期通報(bào)錯(cuò)文。對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行政策性監(jiān)督，防范方向性錯(cuò)誤。強(qiáng)化文件數(shù)量總額控制和質(zhì)量審核，對(duì)推動(dòng)行政辦公系統(tǒng)高效高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）強(qiáng)化文檔保密檢查通報(bào)、問(wèn)責(zé)和考核機(jī)制。加強(qiáng)傳輸渠道管控，防范非涉密文件傳輸，根據(jù)涉企密事目錄規(guī)范試行密點(diǎn)標(biāo)注工作，不發(fā)生涉穩(wěn)涉密違規(guī)事項(xiàng)，督辦風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。

5 嚴(yán)格企業(yè)安全督查，完善“放管服”制度保障體系

（1）建立與企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的安全監(jiān)督機(jī)制。全面開(kāi)展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督查，加強(qiáng)企業(yè)安全督查隊(duì)伍建設(shè)，提升安全監(jiān)督網(wǎng)成員執(zhí)規(guī)水平。落實(shí)嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、說(shuō)清楚制度，及時(shí)整治企業(yè)安全薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全督查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。

（2）充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能，強(qiáng)化政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，訪談抽查，匯總發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好問(wèn)題反饋和跟蹤落實(shí)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)跨職能管理片區(qū)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以實(shí)效保障公司各項(xiàng)工作有序推行[3]。

（3）加強(qiáng)黨建工作的月督導(dǎo)、季考評(píng)、年綜評(píng)，及時(shí)提醒、通報(bào)、考核并督促整改。落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，督促公司履行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和專業(yè)監(jiān)督責(zé)任。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證各項(xiàng)監(jiān)督舉措更加全面精細(xì)。強(qiáng)化內(nèi)嵌融入，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落地。

6 發(fā)揮督查督辦在企業(yè)運(yùn)行中的效用，完善“放管服”制度保障體系

（1）通過(guò)制定具體化的月度、季度、年度指標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)程，對(duì)參與運(yùn)行的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行督促和提醒。緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)公司研究決定的事項(xiàng)、部署的工作、提出的要求，分解立項(xiàng)、細(xì)化責(zé)任、納入督辦，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出督辦通知單，是督查督辦工作在企業(yè)的資源價(jià)值發(fā)揮出來(lái)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

（2）創(chuàng)新督查方式，充分利用信息化手段，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高對(duì)相關(guān)重大任務(wù)的在線處理率。部門(mén)之間通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行合作互通有無(wú)，充分發(fā)揮信息在其中的連接作用，這將在很大程度上提高企業(yè)督查督辦的效率，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間創(chuàng)造更多的利益。

（3）強(qiáng)化復(fù)核督促整改。對(duì)督辦任務(wù)的辦理和落實(shí)情況，要有針對(duì)性的進(jìn)行復(fù)核，確保問(wèn)題妥善解決。對(duì)督查督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改并定期通報(bào)辦理情況，做到規(guī)范督查。

7 優(yōu)化企業(yè)督查督辦措施，完善“放管服”制度保障體系

（1）優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)行流程，在科學(xué)機(jī)制下制定督查督辦的工作流程、工作目標(biāo)、工作需求；培養(yǎng)合格的督查督辦人員，督導(dǎo)宣貫培訓(xùn)及文件解讀，督促各級(jí)員工迅速掌握、準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)制度文件。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺(tái)，依托企業(yè)現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)企業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)籌分析，實(shí)現(xiàn)督查督辦工作的網(wǎng)上制定、審核、查詢，提高督查督辦的工作效率。

（3）全面梳理督查督辦工作體系，結(jié)合實(shí)際制定改進(jìn)措施。圍繞公司重點(diǎn)工作，主動(dòng)謀劃，選優(yōu)配強(qiáng)督查督辦工作人員，完善督查督辦的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，為日后出現(xiàn)的相類似問(wèn)題提供一些解決措施的參照，避免手忙腳亂，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警示的作用。

8 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)需全面發(fā)揮督查督辦的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)的、完善的督查督辦管理體制，完善在企業(yè)“放管服”制度保障體系中的應(yīng)用實(shí)踐。