如何加強(qiáng)水利工程價(jià)值管理的思考與實(shí)踐

楊健

（黔東南州水務(wù)局，貴州 凱里 556000）

水是人類生命的源泉，而各種水利工程的建設(shè)，更是為我們的水資源供應(yīng)提供了保障，水利工程的安全可靠，不僅能夠進(jìn)行洪災(zāi)的治理，而且能夠?qū)Y源進(jìn)行合理調(diào)配，并且起到保護(hù)自然環(huán)境的作用。而水利工程管理的作用，就是在充分了解工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，保證工程的安全適用。

一、水利工程管理現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）施工過(guò)程中過(guò)分忽視質(zhì)量

水利工程建設(shè)的要求主要就是安全性、實(shí)用性以及經(jīng)濟(jì)美觀等特點(diǎn)，講究在不影響工程質(zhì)量和性能的前提下做到投資成本最小。但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，絕大多數(shù)的小型工程，都是個(gè)人承包建設(shè)的，在施工前沒(méi)有專業(yè)的可行性研究，和施工計(jì)劃，由于資金不夠充足，所以在施工的時(shí)候很少會(huì)有先進(jìn)設(shè)備的投入，在測(cè)量上多以手工測(cè)量為主，甚至有時(shí)會(huì)使用目測(cè)，雖然國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，有著明確的規(guī)定，但是很多個(gè)人和底層單位并沒(méi)有充分的理解和落實(shí)[1]，忽視了工程的質(zhì)量要求，缺乏先進(jìn)的技術(shù)、人才和儀器。

（二）基層施工人員素質(zhì)不高，專業(yè)水平參差不齊

雖然國(guó)家對(duì)于水利工程的建設(shè)施工相當(dāng)重視，很多大型工程都有足夠的設(shè)備和技術(shù)投入，但是還有處于一線的施工工人，他們的來(lái)源大多是農(nóng)村勞動(dòng)力，在工程建設(shè)方面，很多人都是看別人施工看會(huì)的，甚至沒(méi)有專業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求等理解不足，在工作過(guò)程中紀(jì)律性和責(zé)任感不強(qiáng)，甚至有“這就撈錢的手段，沒(méi)用”的錯(cuò)誤思想。所以在施工過(guò)程中不按操作規(guī)范施工，對(duì)工程細(xì)節(jié)的處理不重視，給水利工程造成了很大的安全隱患。甚至還有人道德品質(zhì)存在問(wèn)題，私自拿取建筑材料倒賣等。

（三）建設(shè)單位管理體制松懈，權(quán)責(zé)不明

在很多施工單位中，普遍存在著一個(gè)問(wèn)題，那就是忽視管理，尤其是在水利施工單位內(nèi)部，對(duì)于管理的概念不夠明確[2]。水利工程是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，在性質(zhì)的界定上沒(méi)有那么清晰，所以在財(cái)政支持上稍顯不足，企業(yè)的運(yùn)行落后于現(xiàn)代的運(yùn)轉(zhuǎn)要求。在管理上沒(méi)有合理的制度和原則，甚至主管部門只管事不管人，造成內(nèi)部的權(quán)責(zé)不清，執(zhí)行力下降，事不關(guān)己現(xiàn)象嚴(yán)重，員工工作積極性不強(qiáng)。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，常常不知道問(wèn)題發(fā)生的部分是由誰(shuí)負(fù)責(zé)的，只能不了了之，集體承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步加大了成本資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)水利工程管理的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控

主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)控力度，保證資金設(shè)備投入到位，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工，確保沒(méi)有偷工減料的行為。在監(jiān)督過(guò)程中，要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行把控，定期查看工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行指導(dǎo)改正。對(duì)于工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，精簡(jiǎn)人員隊(duì)伍，避免冗雜，實(shí)行人員定崗制度，保證部門分工明確，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟進(jìn)，實(shí)地測(cè)量勘察，做好施工記錄。

（二）加強(qiáng)對(duì)一線工人的統(tǒng)一管理和培訓(xùn)

在一線工人的管理上，要完善招聘流程，建立入職、考勤、考評(píng)、晉升、培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立員工檔案，提高他們對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)可，和學(xué)習(xí)發(fā)展的希望。一線員工是施工的主要力量，但也是最容易被忽視的人群，要提高他們的工作熱情，才能保證他們能夠自我約束，對(duì)工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。在施工人員中，選取認(rèn)真踏實(shí)、表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人，提升為組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，并隨著崗位提升調(diào)整工資，讓員工能看到具體的實(shí)惠。

（三）改變傳統(tǒng)管理模式，健全制度

主管部門不僅要對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程和行業(yè)的監(jiān)管，幫助施工單位進(jìn)行工程管理、建設(shè)以及維修等。對(duì)于工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任，保證工程的安全和效益。在管理體制上，要建立建設(shè)健全相關(guān)的制度和部門，加強(qiáng)人事管理，強(qiáng)化安全意識(shí)。在管理上施行分層管理，責(zé)任分配到小組和個(gè)人，經(jīng)濟(jì)收益和工作狀態(tài)相協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工資高，對(duì)于工作消極的個(gè)人，一次批評(píng)罰款，兩次以上清退，保證制度管理的嚴(yán)格，和工程監(jiān)管的權(quán)威。讓下達(dá)的命令要求能夠徹底宣傳到位，“安全生產(chǎn)，保質(zhì)保量”的觀念能夠深入人心。

（四）對(duì)水利工程建設(shè)明確定位，提高財(cái)政支持

水利工程涉及內(nèi)容寬泛，所以在項(xiàng)目界定上比較模糊，對(duì)于專項(xiàng)的資金支持上，常常是“姥姥不親舅舅不愛(ài)”，所以很多小型工程才會(huì)出現(xiàn)測(cè)量基本靠眼，施工基本靠手的情況，為了節(jié)省投資成本，工程幾乎全手工作業(yè)，在很大程度上導(dǎo)致了工程項(xiàng)目的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。所以，我們要對(duì)水利工程有一個(gè)明確的定位，對(duì)于施工補(bǔ)償?shù)龋軌蛴袑Ｈ诉M(jìn)行管理，在對(duì)施工單位進(jìn)行考察之后，進(jìn)行專項(xiàng)資金的彌補(bǔ)。讓企業(yè)在施工的過(guò)程中，沒(méi)有后顧之憂，不需要擔(dān)心資金不足，可以配套先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)，讓施工方不再有以次充好、能省就省的心態(tài)，保證工程的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程管理是一個(gè)高度綜合的內(nèi)容，它包括了資金、技術(shù)、行政等全方位的管理工作，所以在管理上，不僅需要施工單位加強(qiáng)重視，而且還需要相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，制定明確的規(guī)章制度，并且根據(jù)實(shí)際工程狀況，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄并且改善存在的問(wèn)題，保證施工的高度規(guī)范，建設(shè)的工程能夠服務(wù)于民。