探討項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購及合同管理

賈玉光

山東聊城昌元土地儲備開發(fā)利用有限責(zé)任公司 山東聊城 252000

采購合同能夠反映招標(biāo)采購工作的成果，它在招標(biāo)以及投標(biāo)的工作當(dāng)中，起到十分重要的階段。并且還需要依法去制定履行的合同，而這不僅能夠鞏固好招標(biāo)的采購成果，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)采購的最終目標(biāo)。

1 招標(biāo)采購的具體概念

招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，事先提出采購條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，然后由采購方按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性地從中擇優(yōu)選擇交易對象，提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等過程。

2 嚴(yán)控招標(biāo)采購

我國社會發(fā)展迅速，競爭日趨激烈，在眾多行業(yè)中就工程施工而言，它廣泛涉及各種工程類型，通常有幾十種，在工程項(xiàng)目施工過程中要做復(fù)雜的準(zhǔn)備、招標(biāo)采購。該項(xiàng)目涉及建筑、材料、設(shè)備、咨詢服務(wù)、工程勘察設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。在進(jìn)行招標(biāo)采購的時(shí)候，不僅需要利用合理的計(jì)劃來予以管理，而且還需要確保項(xiàng)目在招標(biāo)采購的時(shí)候，是能夠有序地進(jìn)行下去，并且將所有的項(xiàng)目，都按照之前的要求離開予以完成。在實(shí)施各項(xiàng)投標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)遵循招標(biāo)方案的要求。投標(biāo)方案是否合理直接影響到項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。在招投標(biāo)計(jì)劃過程中，要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的難度和期限，充分考慮到多種能夠予以預(yù)見的問題，并且還需要關(guān)注到每一個(gè)招標(biāo)采購的環(huán)節(jié)，并且針對他們制定出招標(biāo)采購的計(jì)劃做到合理時(shí)間、合理計(jì)劃[1]。制定內(nèi)容，更好地規(guī)劃其可行性，保障所有工作都能夠十分的準(zhǔn)確。對于投標(biāo)的方案來說，他們的編制和控制是尤為重要的。

3 招標(biāo)合同管理的工作內(nèi)容

3.1 主要工作內(nèi)容

（1）審核招標(biāo)文件。它主要包括了兩個(gè)方面：投標(biāo)的文件和招標(biāo)的文件要進(jìn)行審查。對于招標(biāo)的文件來說，它的審查不僅包含了合同文件的審查，而且還包括了技術(shù)文件的審查。普遍來說，對于業(yè)主會在投標(biāo)文件中提供草擬合同文件。在這個(gè)階段，有必要逐一審查合同文件，檢查對合同條款是否有異議，并在中標(biāo)后為合同談判做準(zhǔn)備。不僅如此，還需要重視合同的變更方式，這是在提高企業(yè)的利潤方面最為關(guān)鍵的地方。針對技術(shù)文件的審查來說，主要是檢查文件是否具有有效性和完整性

（2）合同談判和簽訂通過開標(biāo)、評標(biāo)獲勝后，由雙方進(jìn)行合同談判和簽訂。為減少項(xiàng)目實(shí)施過程中不必要的糾紛，合同草案應(yīng)在合同談判開始前提交有關(guān)部門審查，當(dāng)事人特別是職能部門的意見應(yīng)當(dāng)合理。被采納了。當(dāng)所有條款都可以商定時(shí)，合同可以簽署。在簽訂合同的過程中，每一個(gè)簽名都需要注意。非法定代表人簽署合同時(shí)，需要法人授權(quán)。

3.2 招標(biāo)合同管理的現(xiàn)狀

（1）合同不規(guī)范，法律意識淡薄。依照《建筑法》里面的內(nèi)容明確規(guī)定了，對于建筑工程的承包人以及承包商來說，應(yīng)當(dāng)依法制定書面合同，并且還必須要明確出雙方的權(quán)利和義務(wù)。對于許多家承包商而言，他們在法律的意識上，還是較為薄弱，并且無法按照法律法規(guī)來進(jìn)行逐條分析，并且訂立合同文本，進(jìn)而將會導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)施工，將會缺乏依據(jù)，最終將會引發(fā)糾紛。

（2）不夠認(rèn)識和重視合同在一些項(xiàng)目中，雙方與愛心代理人簽訂合同時(shí)，認(rèn)為對方及其關(guān)系足夠好，友誼足夠，在簽訂合同時(shí)不應(yīng)該“真實(shí)”；也有承包商認(rèn)為他們無論如何已經(jīng)中標(biāo)，認(rèn)為項(xiàng)目不會走向失敗，合同不再重要，這通常是私營企業(yè)和小型農(nóng)村工程隊(duì)之間的嚴(yán)重問題[2]。歸根結(jié)底，缺乏對合同的理解和重視。在這種情況下，合同將不定期訂立。當(dāng)項(xiàng)目真正實(shí)施時(shí)，必然會引起項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（3）承發(fā)包雙方利益與義務(wù)不對等問題。用人單位任意降低工程造價(jià)，縮短工期，降低工程造價(jià)，對施工企業(yè)施加不合理的條件。承包商通常為了追求更高的利潤，經(jīng)常違反施工規(guī)程，抄近路，在材料采購上蹩腳。對于違約行為來說，最終會導(dǎo)致施工質(zhì)量隱患和工程經(jīng)濟(jì)糾紛。

（4）合同的執(zhí)行力不足。如果雙方的項(xiàng)目都沒有按照約定來予以辦事的話，并且沒有申請足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)，將會導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期竣工，不能獲取相應(yīng)的項(xiàng)目資金。目前，針對中國的大部分建筑企業(yè)來說，都是通過市場部門或運(yùn)營部門來予以負(fù)責(zé)合同的管理。并且在審查、監(jiān)督等方面，做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他們在專業(yè)的知識方面還是較為薄弱。所以，必須要加強(qiáng)合同管理的培訓(xùn)，其目的就是為了能夠減少人員的損失。

4 招標(biāo)采購以及合同管理的主要措施

4.1 嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購程序

為了能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)采購工作的管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)貪污腐敗問題，必須要加強(qiáng)對招標(biāo)采購實(shí)施過程的規(guī)范和約束，需要在具體的實(shí)踐中進(jìn)行細(xì)化與管理，嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)采購程序能夠保證招標(biāo)采購的整體質(zhì)量，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強(qiáng)對于供應(yīng)商和投標(biāo)者的控制

一般情況下，在采購過程中不僅需要加強(qiáng)采購成本的控制，更需要針對采購的整體質(zhì)量以及后續(xù)的服務(wù)進(jìn)行把控，穩(wěn)定企業(yè)綜合成本，在采購管理的過程中，通過加強(qiáng)對于企業(yè)供應(yīng)商和投標(biāo)者的控制，能夠保證材料或產(chǎn)品的整體質(zhì)量符合要求[3]。針對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)營狀況等重要因素進(jìn)行嚴(yán)格審核。

4.3 強(qiáng)化招標(biāo)采購的全程監(jiān)管

在招標(biāo)采購過程中必須要保證公平公正公開，對招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程全方位的監(jiān)督，重點(diǎn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購過程環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格招標(biāo)公告的發(fā)布以及投標(biāo)人相關(guān)資格的初步審查，在投標(biāo)的過程中加強(qiáng)對投標(biāo)截止時(shí)間的監(jiān)督，開標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該明確開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)以及開標(biāo)的詳細(xì)要求。

5 結(jié)語

招標(biāo)、采購、合同管理為工程建設(shè)提供了物質(zhì)保障，是項(xiàng)目管理的重要組成部分。招標(biāo)采購是項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系到項(xiàng)目的全面發(fā)展。合理選擇供應(yīng)商是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證，對提高工程質(zhì)量具有重要意義。