新時(shí)代下國有資產(chǎn)保值增值探析

趙娟秀

中國飛行試驗(yàn)研究院飛行產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，陜西 西安 710089

在實(shí)際生活中，國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成內(nèi)容，在國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革的背景下，國有資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要。如何在現(xiàn)有體制下做好國有資產(chǎn)保值增值，成為國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革成功的關(guān)鍵因素之一。由于國有資產(chǎn)管理中一直存在著很多問題，例如國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、國有資產(chǎn)流失問題、國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)以及管理混亂等問題沒有得到有效的解決，直接影響了國有資產(chǎn)管理工作的有序開展，甚至影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1 新時(shí)代下國有資產(chǎn)保值增值的重要意義

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，國有企業(yè)的改革發(fā)展也取得了一定的進(jìn)步。在進(jìn)行國有企業(yè)改革的環(huán)節(jié)中，針對國有資產(chǎn)保值與增值的研究工作成為其中一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。國有資產(chǎn)的保值與增值在一定程度上決定了國有企業(yè)改革的進(jìn)程。針對當(dāng)前國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值的情況以及存在的問題進(jìn)一步分析，有利于制定國有資產(chǎn)保值、增值的發(fā)展對策，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)。作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的國有企業(yè)，為了順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)充分重視國有資產(chǎn)保值增值工作的開展，確保其改革工作可以有序開展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造有利于的基礎(chǔ)條件。因此，新時(shí)代下國有資產(chǎn)保值增值研究是非常重要的一項(xiàng)工作[1]。

2 國有資產(chǎn)保值增值存在的問題

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國有資產(chǎn)保值增值的發(fā)展關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人們生活水平的發(fā)展，也是企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展機(jī)遇的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展中，探究國有資產(chǎn)保值增值，有利于維持企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)能力，促使企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的更新?lián)Q代，增加國有資產(chǎn)的積累并逐步落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做出積極的努力[2]。但在國有資產(chǎn)保值增值中也存在一些問題，包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明確，國有資產(chǎn)保值增值觀念不強(qiáng)，國有資產(chǎn)投資存在盲目性，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題。

2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明確

在國有企業(yè)的發(fā)展中，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明確是國有資產(chǎn)保值增值存在的主要問題之一。我們都知道，國有企業(yè)的發(fā)展不僅僅肩負(fù)著自身運(yùn)營與發(fā)展的職責(zé)，也是穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清問題一直沒有得到有效解決，直接導(dǎo)致資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任無法明確，在企業(yè)各個(gè)部門的管理中無法得到落實(shí)，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)增值保值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.2 國有資產(chǎn)保值增值觀念不強(qiáng)

在國有企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展中，面對企業(yè)改革的發(fā)展趨勢，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒有充分意識到國有資產(chǎn)保值增值的重要性，未樹立正確的理念。在國有資產(chǎn)管理和分配的環(huán)節(jié)，無法將國有資產(chǎn)保值增值的理念貫徹到各個(gè)部門，直接影響了國有資產(chǎn)管理工作的開展。國有資產(chǎn)保值增值觀念不強(qiáng)成為影響國有資產(chǎn)管理工作的重要問題之一[3]。

2.3 國有資產(chǎn)投資存在盲目性

在實(shí)際工作中，國有企業(yè)的發(fā)展會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。由于目前國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率不高，國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的目標(biāo)并沒有真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，部分國有企業(yè)存在盲目投資、投資決策失誤等問題直接影響了國有企業(yè)的健康發(fā)展。國有資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重，甚至影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人只有充分認(rèn)識到這一問題并制定有效的解決對策，才能及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作，確保國有資產(chǎn)管理工作順利開展。因此國有資產(chǎn)投資存在盲目性是國有企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作時(shí)必須重視的問題。

2.4 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善

在國有企業(yè)面對改革發(fā)展的機(jī)遇時(shí)，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善成為影響國有資產(chǎn)增值保值發(fā)展的問題之一。國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善對于國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展會(huì)產(chǎn)生極大的不利影響。在國有企業(yè)改革中，國有股權(quán)占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，這也是國有股權(quán)過度集中、股權(quán)單一存在的主要原因。國有企業(yè)在自主經(jīng)營方面仍存在一定的問題，這在很大程度上影響了其自身的經(jīng)營發(fā)展，國有資產(chǎn)的保值增值工作也無法正常開展，同時(shí)極有可能造成國有資產(chǎn)發(fā)生減值甚至流失。因此國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善也是國有資產(chǎn)保值增值存在的問題之一。

3 解決國有資產(chǎn)保值增值問題的策略

在實(shí)際生活中，國有資產(chǎn)保值增值意義重大。為進(jìn)一步解決國有資產(chǎn)保值增值問題，結(jié)合其自身的特殊性制定合理策略，有利于解決國有資產(chǎn)保值增值問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值的目標(biāo)。國有資產(chǎn)保值增值在一定程度上是保證國有資產(chǎn)不流失，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其中，解決國有資產(chǎn)保值增值問題的策略包括：健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值觀念，建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容[4]。

3.1 健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

在國有企業(yè)改革的發(fā)展中，針對國有資產(chǎn)管理工作的特殊性，應(yīng)積極健全法人財(cái)產(chǎn)制度，完善相關(guān)工作問題，同時(shí)定期將國有資產(chǎn)的保值增值情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，將國有資產(chǎn)管理方案形成檔案，通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。一旦國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，立即啟動(dòng)相關(guān)解決機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)有效解決問題。強(qiáng)化相關(guān)管理部門對國有資產(chǎn)增值保值發(fā)展的重要性，進(jìn)一步避免部分工作人員利用職務(wù)便利，經(jīng)營國有資產(chǎn)或者私自處理國有資產(chǎn)，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)流失，對企業(yè)或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的環(huán)節(jié)，健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。

3.2 增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值觀念

在國有企業(yè)的發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值目標(biāo)，結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，樹立正確的國有資產(chǎn)保值增值觀念，針對國有資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行分析與規(guī)劃，充分重視國有企業(yè)發(fā)展對國家、社會(huì)產(chǎn)生的影響。同時(shí)向企業(yè)的各個(gè)部門傳達(dá)、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值的重要精神，鼓勵(lì)和監(jiān)督各個(gè)部門做好國有資產(chǎn)的保值增值工作，確保國有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率在短期內(nèi)得到提升，為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在做好基礎(chǔ)性工作的前提下，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理機(jī)制，及時(shí)解決存在的問題，創(chuàng)造良好的資產(chǎn)管理氛圍，提高員工的工作效率。因此，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值觀念是解決國有資產(chǎn)保值增值問題的措施之一。

3.3 建立科學(xué)的投資決策機(jī)制

建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，有利于保障國有資產(chǎn)增值、保值工作的有序開展，為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在進(jìn)行國有資產(chǎn)增值保值工作的環(huán)節(jié)，國有企業(yè)自身應(yīng)樹立正確的發(fā)展理念，在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，嚴(yán)格、科學(xué)地制定投資決策機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)相關(guān)管理機(jī)制，針對具體投資項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析與研究，制定集體決策的審批程序。在分析自身優(yōu)勢、條件以及社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，建立科學(xué)的投資決策機(jī)制并貫徹實(shí)施，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值保值工作的有效開展。

3.4 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

事實(shí)證明，在國有企業(yè)的改革發(fā)展中，有效完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是推進(jìn)依法治企的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要方式之一。在國有企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展方案的環(huán)節(jié)，要充分重視國有資產(chǎn)的管理工作，積極完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，合理引入外部資金與先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化經(jīng)營與發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)事會(huì)職能的客觀性、權(quán)威性以及獨(dú)立性。在此基礎(chǔ)之上，政府及相關(guān)部門還要針對國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析、調(diào)整，在保證國有企業(yè)控股地位的基礎(chǔ)上，有效避免國有企業(yè)股權(quán)過度集中、股權(quán)單一等問題的出現(xiàn)，促使國有企業(yè)更好地發(fā)展下去。因此，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，對實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增資保值，也發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展的過程中，國有資產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。國有資產(chǎn)保值增值的意義很重要，是保證國有資產(chǎn)不流失、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一種手段。做好國有資產(chǎn)的保值增值也是社會(huì)資源可持續(xù)性利用的基礎(chǔ)。加之，我國正處于國有資產(chǎn)股份制改革的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值是目前國有企業(yè)需要解決的關(guān)鍵問題。因此，在實(shí)際工作中，針對國有企業(yè)改革以及國有資產(chǎn)保值增值中存在的問題進(jìn)行分析，有利于促進(jìn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。