司法確認(rèn)程序研究的開篇力作

王杏飛（西南政法大學(xué)高等研究院教授、博士生導(dǎo)師）

人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)在我國經(jīng)歷了從最高人民法院司法解釋創(chuàng)設(shè)規(guī)則、地方法院實(shí)踐探索再到國家層面立法的曲折過程。以科學(xué)方式確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，且不損害其固有的群眾性、自治性，是法律界和法學(xué)界必須共同面對的理論與實(shí)踐課題。隨著2012年調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序被納入民事訴訟法，這一問題在規(guī)則層面似乎得到了解決。但鑒于“紙面上的法”與“行動(dòng)中的法”之間的落差，司法確認(rèn)程序規(guī)則供給與需求的矛盾，人民調(diào)解的社會(huì)自治與法院司法審查的合理界限以及司法確認(rèn)程序相關(guān)技術(shù)規(guī)范等一系列問題，還亟待從學(xué)理上給予有效回應(yīng)，從規(guī)則層面逐步完善，從實(shí)務(wù)角度進(jìn)行跟蹤關(guān)注。或許更重要也更為關(guān)鍵的是，我們需要對司法確認(rèn)程序中所涉相關(guān)主體，包括法官、人民調(diào)解員、當(dāng)事人等參與者的合理訴求、切身利益給予充分的關(guān)切，只有他們的整體利益、訴求、情感甚至價(jià)值取向與立法的目標(biāo)趨向一致，才能確保這一制度順暢運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。山東大學(xué)法學(xué)院青年教師劉加良博士的《司法確認(rèn)程序的生成和運(yùn)行》一書，日前已由北京大學(xué)出版社出版，是國內(nèi)研究司法確認(rèn)程序的第一部專著，具有開創(chuàng)性的意義。

第一，小眾選題成大學(xué)問。司法確認(rèn)制度是一項(xiàng)中國特色的法律制度，在我國歷史上并無先例可遵循，在比較法上亦無規(guī)則可借鑒，現(xiàn)有文獻(xiàn)資料相當(dāng)少。這一點(diǎn)從本書對相關(guān)研究成果的統(tǒng)計(jì)可以得到印證，據(jù)作者統(tǒng)計(jì)，迄今為止直接研究司法確認(rèn)程序的博士學(xué)位論文僅有1篇。另一方面，司法確認(rèn)屬于民事訴訟法中的特別程序、非訟程序。通常認(rèn)為其本身的理論容量相對較小，受關(guān)注程度也較低。用作者的話說，這是一個(gè)“小眾選題”。當(dāng)然，越是研究者少、研究不充分的領(lǐng)域，反而越有利于真正的學(xué)術(shù)創(chuàng)新?！叭藷o我有”是創(chuàng)造性的表現(xiàn)，是為“首創(chuàng)”；“人有我特”同樣是另一種創(chuàng)新，是為“獨(dú)辟蹊徑”。作者選擇司法確認(rèn)程序?yàn)檠芯繉ο?，不是瞄?zhǔn)學(xué)術(shù)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，搞“跟風(fēng)”研究，而是對長期處于民事訴訟“冷學(xué)”狀態(tài)的特別程序（見序言部分）的一項(xiàng)制度進(jìn)行深耕細(xì)作，可謂是獨(dú)具慧眼，將“特別的愛”給了“特別的程序”，就一個(gè)“小眾”選題做成了“大學(xué)問”。應(yīng)該說，這并不是偶然為之，而是作者一以貫之的學(xué)術(shù)立場，“多做從0到1的嘗試，少為從100到101的舉動(dòng)”（見后記部分，第255頁），充分體現(xiàn)了作者“研究真問題”“做真學(xué)問”的學(xué)術(shù)勇氣與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，體系結(jié)構(gòu)自成特色?！端痉ù_認(rèn)程序的生成和運(yùn)行》一書體例完整又不落俗套。作者并未遵循“是什么——為什么——怎么樣”的傳統(tǒng)寫作慣例，也并沒有按照從概念解析、歷史梳理、比較考察、實(shí)證研究到對策建議的寫作思路，而是依據(jù)研究對象與研究主題的需要，對全書的體例作了合乎邏輯的精心編排，讓人耳目一新，帶來閱讀的享受與愉悅。全書共分八章，即我國司法確認(rèn)程序研究綜述，制度史分析，司法確認(rèn)程序的性質(zhì)定位，功能詮釋，案件管轄，實(shí)踐誤區(qū)及其矯正，司法確認(rèn)程序的顯著優(yōu)勢與未來前景和彩石山莊項(xiàng)目案中的司法確認(rèn)程序。所涉內(nèi)容涵蓋司法確認(rèn)的功能、性質(zhì)定位、制度演進(jìn)等理論問題；詳盡分析司法確認(rèn)程序的管轄、審查規(guī)范等技術(shù)規(guī)范問題；對司法確認(rèn)程序的運(yùn)行實(shí)踐作了實(shí)事求是的調(diào)查研究，在指出問題時(shí)還提出了具有可行性的“矯正方案”?？偟膩碚f，全書學(xué)理——規(guī)范——實(shí)務(wù)有機(jī)融合，歷史——現(xiàn)實(shí)——未來三位一體，兼顧體系的完整性與邏輯嚴(yán)密性。

第三，嫻熟運(yùn)用多種研究方法。服務(wù)于研究問題的需要，著作采用了諸多研究方法，比較典型的諸如文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法、歸納總結(jié)法、個(gè)案研究法和社會(huì)調(diào)查法。作者對各種研究方法的運(yùn)用駕輕就熟，體現(xiàn)了深厚的理論功底與學(xué)術(shù)能力。

第一章運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，作者搜集了2011年人民調(diào)解法頒布以來司法確認(rèn)的所有碩博論文和期刊論文，分為兩個(gè)部分進(jìn)行整體述評。對碩士博士論文的逐年數(shù)量變化和研究側(cè)重進(jìn)行定量分析和成因探究。對期刊論文進(jìn)行拆解分析，分別從司法確認(rèn)程序的價(jià)值、正當(dāng)性、性質(zhì)、啟動(dòng)主體、管轄、適用范圍、審查范圍、不予司法確認(rèn)的情形、申請司法確認(rèn)的期限、審查方式、訴訟費(fèi)用、部分司法確認(rèn)、駁回確認(rèn)申請后的處理、司法確認(rèn)的裁判文書、司法確認(rèn)文書的既判力、司法確認(rèn)案件的救濟(jì)程序以及虛假司法確認(rèn)等17個(gè)方面進(jìn)行了詳盡細(xì)致的探討。特別有趣的是，作者在對司法確認(rèn)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析時(shí)還對法學(xué)教育、人才培養(yǎng)等問題提出了灼見（見第一章，第7-8頁）。第四章主要運(yùn)用實(shí)證分析法和歸納總結(jié)法。作者將司法確認(rèn)程序的主要功能作了很好的概括：促進(jìn)人民調(diào)解實(shí)效化的復(fù)興功能、降低民事糾紛成案率的減壓功能、助力行政調(diào)解細(xì)則化的參照功能和締造基層治理良善化的善治功能。第八章運(yùn)用個(gè)案研究法。該章詳盡介紹山東省濟(jì)南市涉及人數(shù)最多、爭議額最大、司法處置時(shí)間最短的彩石山莊項(xiàng)目案。通過解剖這一只“麻雀”得出如下結(jié)論：彩石山莊項(xiàng)目案進(jìn)展迅速、成效顯著極大地依賴于“黨政主導(dǎo)，多元共治，法院推動(dòng)的工作格局”，具有不可復(fù)制性，但其在很大程度上證明了司法確認(rèn)程序在群體性糾紛化解過程中可擔(dān)重任。這樣的分析與結(jié)論均立足司法實(shí)踐，理據(jù)相當(dāng)充分，使人信服。

尤其需要指出的是，作者非常成功地將社會(huì)調(diào)查方法運(yùn)用于自己的研究。作者通過訪談，獲得了大量一手資料和真實(shí)信息。不僅如此，在寫作過程中作者精準(zhǔn)地洞察到定西中院時(shí)任院長時(shí)春明的職業(yè)經(jīng)歷，包括萌生推進(jìn)人民調(diào)解司法確認(rèn)程序的初衷、推進(jìn)司法確認(rèn)工作過程中的難題和困惑：如何取得上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持、如何進(jìn)行司法確認(rèn)的宣傳工作、如何制定司法確認(rèn)的規(guī)范性文件、如何使司法行政部門在面臨法院越界侵入自己權(quán)力領(lǐng)地的情況下甘愿配合法院的試點(diǎn)工作。這些豐富、生動(dòng)、鮮活的素材和真實(shí)的記載、描述，在其他法學(xué)論著中是很難見到的。作者用理論思維來審視、評判這些現(xiàn)象，又不拘泥于文本與教條，形成了很多具有實(shí)踐基礎(chǔ)的創(chuàng)新性觀點(diǎn)。

第四，積淀深厚水到渠成?！鞍宓室昀?，文章不寫半句空”。作者多年來專注于司法確認(rèn)程序相關(guān)領(lǐng)域的研究，先后發(fā)表《論人民調(diào)解制度的時(shí)效化》《司法確認(rèn)程序何以生成的制度史分析》《非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的實(shí)踐誤區(qū)及其矯正》《司法確認(rèn)程序的功能詮釋》和《司法確認(rèn)程序的顯著優(yōu)勢與未來前景》等重要論文，主持完成國家社科基金青年項(xiàng)目“人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序研究”并以“優(yōu)秀”等級結(jié)項(xiàng)。這些頗具分量的前期成果成為專著的重要組成部分。“慢工出細(xì)活”，廣泛調(diào)研走訪、整理數(shù)據(jù)、分析材料、歸納總結(jié)，“讀萬卷書，行萬里路”。此書前后歷經(jīng)六年，反復(fù)打磨成就精品。