多元共治推動(dòng)社區(qū)綜治工作

何涌涌

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，處于社會(huì)管理一線。社區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的建立完善，不僅能夠有效配置各類糾紛解決資源，也有利于增強(qiáng)糾紛解決的公平和效率。安徽省南陵縣籍山鎮(zhèn)望華樓社區(qū)為推動(dòng)社區(qū)綜合治理工作，更好地服務(wù)廣大居民群眾，堅(jiān)持“依托社區(qū)力量、整合社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能、解決社區(qū)問(wèn)題、服務(wù)社區(qū)人民”的工作方針，通過(guò)多元共治、各盡其能，積極推動(dòng)社區(qū)綜治工作。

望華樓社區(qū)成立于2002年8月，處于縣城中心地帶，多為老舊小區(qū)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的急劇發(fā)展，使得居民在公共服務(wù)、利益訴求、和諧穩(wěn)定等方面的需求日益凸顯，還帶來(lái)一系列家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、社會(huì)糾紛等問(wèn)題。

為更好服務(wù)群眾，進(jìn)一步暢通發(fā)現(xiàn)、化解、反饋矛盾糾紛的渠道，最大限度消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，望華樓社區(qū)為民服務(wù)調(diào)解室、謝姐說(shuō)事室等，全面推進(jìn)和構(gòu)建社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解的“望華樓模式”，廣受轄區(qū)居民好評(píng)。

多渠道打造矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制

以引導(dǎo)居民良好生活習(xí)性、文明生活理念作為基調(diào)，社區(qū)平時(shí)經(jīng)常性開(kāi)展文藝演出、講座、知識(shí)競(jìng)賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，結(jié)合活動(dòng)大力開(kāi)展法治、健康生活等方面的宣傳教育工作，讓居民知道了如何與人文明相處，如何正確處理矛盾糾紛，如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

大力推行樓棟長(zhǎng)樓道會(huì)議。樓道會(huì)議是處理矛盾糾紛、預(yù)防矛盾激化的有效手段。每月不定期通過(guò)召集全樓道內(nèi)住戶一起開(kāi)會(huì)座談，一來(lái)可以及時(shí)廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，二來(lái)可以及早發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，再者通過(guò)互相交流，消除誤解，增進(jìn)鄰里感情。

深層次助推“兩代表一委員”參與人民調(diào)解

為了將矛盾成功化解在一線，社區(qū)成立了調(diào)解工作室和謝姐說(shuō)事室，積極推行“兩代表一委員”擔(dān)任特邀人民調(diào)解員參與社區(qū)人民調(diào)解工作，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬社會(huì)矛盾糾紛化解，構(gòu)建聯(lián)系群眾、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定平臺(tái)。

立足民意。搭建“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛平臺(tái)。

傾聽(tīng)民聲。依托南陵縣籍山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)接待解答群眾咨詢，配合行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)部門引導(dǎo)正確利益訴求，協(xié)助人民調(diào)解組織和相關(guān)部門調(diào)處化解，并全面接受群眾監(jiān)督。

服務(wù)民需。特邀“兩代表一委員”為轄區(qū)人民調(diào)解員，針對(duì)重大、復(fù)雜的矛盾糾紛實(shí)行接待登記、調(diào)解處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

寬范圍健全社區(qū)矛盾糾紛化解工作機(jī)制

擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍，延伸社區(qū)服務(wù)觸角。將轄區(qū)劃分為八個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，細(xì)化網(wǎng)格責(zé)任，網(wǎng)格責(zé)任人承擔(dān)“宣傳員、信息員、巡邏員、調(diào)解員、辦事員”的職責(zé)，確保民情第一時(shí)間被知曉，問(wèn)題第一時(shí)間得到處理。打造一張縱向貫通社區(qū)、政府，橫向打通綜合治理、矛盾糾紛排查化解計(jì)生、勞保、民政、環(huán)境整治、消防安全、群防群治等各個(gè)工作條線的矛盾糾紛多元化解工作網(wǎng)絡(luò)。

在隊(duì)伍方面，既有社區(qū)調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解員，也有退休人員和新居民代表等熱心人士組成的骨干力量，通過(guò)“小區(qū)、社區(qū)”兩級(jí)組織架構(gòu)，就近調(diào)處小區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格采集到的矛盾糾紛，或根據(jù)需要，由執(zhí)業(yè)律師、心理咨詢師等社區(qū)志愿者協(xié)助參與糾紛化解工作。

社區(qū)由以往少數(shù)人調(diào)解變?yōu)檎仙鐣?huì)各方資源、整體聯(lián)動(dòng)的調(diào)解；從單一調(diào)解向綜合調(diào)解的轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)調(diào)解的轉(zhuǎn)變，形成有效化解基層社會(huì)矛盾糾紛的新形式。在這樣一套工作機(jī)制下，矛盾多元化解的功能日漸顯現(xiàn)。

一分耕耘一分收獲。社區(qū)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的建立，是對(duì)司法行政職能的進(jìn)一步發(fā)揮，也是為民服務(wù)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。既大大提高了矛盾糾紛化解的效率，又有力維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2019年截至目前，社區(qū)調(diào)委會(huì)共受理調(diào)處各類糾紛100余起，成功98起，還有2起正在協(xié)調(diào)處理中，調(diào)解成功率為98%，涉及婚姻家庭糾紛、買賣糾紛、鄰里糾紛等。

下一步，社區(qū)還將在上級(jí)部門的支持下，著力在提高矛盾糾紛多元化解社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平上下功夫，在組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、預(yù)防化解、攻堅(jiān)破難、典型引領(lǐng)等方面進(jìn)一步探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向多元化解的提檔升級(jí)，為建設(shè)平安、安逸、文明望華樓而努力。

收集民意，聽(tīng)取居民意見(jiàn)反饋