新時期高速公路企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題和對策

田甜 邢誠

（中國交通建設(shè)股份有限公司西南區(qū)域總部，四川 成都 610218）

高速公路企業(yè)在管理中主要采用全面預(yù)算管理方式，同時建立財務(wù)預(yù)警等相關(guān)制度，以此實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的目標。同時，高速公路企業(yè)的規(guī)模普遍較大，在內(nèi)部控制方面也對企業(yè)財務(wù)管理活動進行了監(jiān)督，以管控成本費用、保護資產(chǎn)安全、開展風險防控、促進企業(yè)集團目標的實現(xiàn)。

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，高速公路企業(yè)財務(wù)管理模式面臨新的發(fā)展要求。這種要求對高速公路企業(yè)才管理的模式、組織結(jié)構(gòu)、管理內(nèi)容和形式都提出了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文將結(jié)合高速公路企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題，分析目前模式的優(yōu)缺點，探析新時期高速公路企業(yè)財務(wù)管理模式面臨的形勢，以及變革財務(wù)管理模式、進一步發(fā)揮好財務(wù)管理的決策職能的對策方法。

一、當前高速公路企業(yè)財務(wù)管理模式分析

財務(wù)管理是根據(jù)法律制度制定的一系列內(nèi)控財務(wù)制度，在高速公路企業(yè)的日常管理中作用重大。當前，高度公路企業(yè)以全面預(yù)算管理為手段，以企業(yè)的整體發(fā)展目標為方向開展管理和財務(wù)活動，調(diào)整財務(wù)關(guān)系，成為目前高速公路企業(yè)的一項基本的經(jīng)濟管理工作。一方面，從組織架構(gòu)看，當前高速公路企業(yè)主要采取分散性管理模式，主要以財務(wù)會計核算為主，從母公司到子公司，各個層級均單獨設(shè)置財務(wù)管理部門，而不同各路段又結(jié)合本路段開展單獨核算。另一方面，從任務(wù)及管理手段看，高速公路企業(yè)的才管理內(nèi)容包括資金、資產(chǎn)、利潤分配等，流程上涵蓋了財務(wù)預(yù)算、核算、監(jiān)督、分析控制等一系列環(huán)節(jié)，重心認為財務(wù)會計核算以及事后的監(jiān)督記錄。財務(wù)管理對高速公路的效益營銷主要體現(xiàn)在節(jié)約控制成本上，對創(chuàng)收的影響不大，對企業(yè)的經(jīng)營決策管理也未起到應(yīng)用的作用。

從當前模式的優(yōu)點看，一是由于路段公司均設(shè)置了財務(wù)部門，全面預(yù)算管理、資源分配管理都較為精確，財務(wù)與業(yè)務(wù)結(jié)合性強，且對業(yè)務(wù)具有監(jiān)督控制作用，二是財務(wù)數(shù)據(jù)安全性較好，無需投入太多成本進行商業(yè)秘密保護。但是，目前這類模式也存在一些缺點，一是管理層級較多，集團公司管理成本較高，且對下級公司存在信息不對稱問題。集團公司一旦需要數(shù)據(jù)支撐決策，下級公司必須層層上報，數(shù)據(jù)準確性無法保證。二是路段公司均設(shè)置財務(wù)部門，故人工成本、交通差旅等成本較高。三是會計人員素質(zhì)參差不齊，盡管有現(xiàn)成的會計核算辦法、規(guī)章制度，但由于修改不及時或理解差異，可能導(dǎo)致會計核算內(nèi)容不統(tǒng)一，執(zhí)行力不足。四是財務(wù)管理的獨立性不強，下級路段公司對全面預(yù)算管理的認知存在差異，影響集團整體預(yù)算目標實現(xiàn)。五是內(nèi)控機制交叉銜接不足，執(zhí)行環(huán)節(jié)過于復(fù)雜、繁瑣，加大了管理成本。

二、高速公路企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

一是財務(wù)管理監(jiān)督機制滯后。在高速公路建設(shè)中，市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和自身管理發(fā)展要求都需要滿足，這對財務(wù)監(jiān)管提出了新要求，主要是目前高速公路建設(shè)管理機制不夠完善，理性監(jiān)督機制缺乏。由于目前的財務(wù)監(jiān)督管理體系對實際問題的解決效率較低，監(jiān)督落實存在異常。高速公路建設(shè)資金量較大，周轉(zhuǎn)周期長，使得財務(wù)管理環(huán)節(jié)的重要性凸顯。在籌集資金過程中，管理部門往往只重視資金數(shù)量和效率，往往忽視會計監(jiān)督核算，弱化了財務(wù)監(jiān)督體系。一旦財務(wù)管理水平不高，高速公路財務(wù)管理體系的市場需求不足，造成行業(yè)管理控制意識缺乏深度約束，一定程度上導(dǎo)致了違法違規(guī)問題。

二是資金管控風險存在。高速公路建設(shè)資金需求量較大，建設(shè)和管理中的資金風險普遍存在。高速公路項目主要來自國家財政投入及銀行貸款，本金利息支出都較大。而從資金來源看，高速公路資金主要來自于通行費，如果缺乏良性的資金鏈條循環(huán)，財務(wù)管理過程與目標存在偏差，甚至造成財務(wù)風險，影響企業(yè)運營。同時，政府的政策調(diào)整也會造成企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題，進而產(chǎn)生款項支付問題。

三是人員素質(zhì)有待提高。高速公路建設(shè)對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求較高，且一旦財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)存在問題，則會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理效果和流程的問題。如在經(jīng)營管理中，高速公路企業(yè)財務(wù)管理的條塊結(jié)合問題存在，需要有效的監(jiān)督管理。一旦財務(wù)管理人員自身素質(zhì)和專業(yè)水平有問題，尤其是與具體崗位不匹配，就可能導(dǎo)致整個高速公路管理水平的偏差。另外，財務(wù)管理工作的要求變化性強，一旦財務(wù)管理人員無法適應(yīng)，則可能導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理的問題，給企業(yè)造成損失。

三、新時期高速公路企業(yè)財務(wù)管理模式的發(fā)展趨勢

當前，隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，高速公路企業(yè)財務(wù)管理方式、內(nèi)容和管理制度不斷變化，企業(yè)財務(wù)會計逐步走向網(wǎng)絡(luò)、云空間，在打破傳統(tǒng)企業(yè)組織管理方式的同時也拓寬了財務(wù)管理邊界。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷應(yīng)用于企業(yè)財務(wù)管理中。這對高速公路企業(yè)管理者的影響主要表現(xiàn)在幾個方面，一是需要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，加強技術(shù)手段運用，及時調(diào)整組織架構(gòu)，邁向融合式、服務(wù)與價值創(chuàng)造型的財務(wù)管理。二是企業(yè)財務(wù)管理組織架構(gòu)趨于扁平化，創(chuàng)新型人才對利潤的貢獻能力顯著增強。高速公路企業(yè)要重視人力資本使用，讓高品質(zhì)的人力資本應(yīng)用先進的科學技術(shù)為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。三是要構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心。當前，高速公路企業(yè)不斷重塑業(yè)務(wù)流程，會計核算將按業(yè)務(wù)類型劃分。財務(wù)部門下一步將得到精簡，減少企業(yè)的組織成本，提升信息流通速度，優(yōu)化內(nèi)部資源，提升財務(wù)管理效率。四是財務(wù)管理的重心逐步走向管理會計，財務(wù)管理對高速公路的運營管理決策方面的作用越來越大，從而使財務(wù)管理真正發(fā)揮其核算及管理職能。

四、加強高速公路企業(yè)財務(wù)管理的措施

高速公路企業(yè)要積極創(chuàng)建有效完整的監(jiān)督管控機制，改進標準化流程、升級財務(wù)管理體系，提升后續(xù)監(jiān)督管控效果。

一是進一步完善監(jiān)督體系。要積極落實有效的監(jiān)督體系，升級管理流程，順應(yīng)市場變化和政策要求，確保監(jiān)督體系發(fā)揮位責任約束職能，提升管理的實效性。在財務(wù)管理體系建設(shè)中要建構(gòu)周期性監(jiān)督檢查機制和，促進監(jiān)督工作常態(tài)化。要設(shè)立專職崗位，針對具體問題開展管控，要確保財務(wù)管理流程的科學規(guī)范化，為財務(wù)流程化管理提供保障。要及時進行臨時性調(diào)整，提高管控項目的水平。要高度重視監(jiān)督問題，及時建立反饋匯報機制，要落實壓力管理，確保財務(wù)監(jiān)管體系切合實際。要構(gòu)建動態(tài)機制，順應(yīng)市場發(fā)展變動，維護項目的實效性，要改進流程，為后續(xù)監(jiān)督管控升級提供保障。要加強動態(tài)化監(jiān)督，提升管理水平和效果。

二是優(yōu)化資金管理。要建立健全監(jiān)督管控措施，確保運行體系完整性。要對當前的資金管理體系進行關(guān)注，審視問題并制定有針對性的管控機制，發(fā)揮實效性價值，維護資金結(jié)構(gòu)科學性，為財務(wù)管理項目的升級提供保障。要完善管理結(jié)構(gòu)，對權(quán)益融資和負債融資展開分析，維護管理流程的系統(tǒng)性。要理性處理還本付息和現(xiàn)金流的關(guān)系，落實系統(tǒng)化監(jiān)督管控，提高企業(yè)運營管理水平，維護資本運行效率。要整合管理模式，統(tǒng)籌性分析和處理運營資金，強化跟蹤監(jiān)督，推進收支兩條線管理，安排和整合高速公路建設(shè)資金使用運行，維護經(jīng)營規(guī)模，提高資金管理實效性。落實預(yù)算編制。要維護資金集中支付的有效性，對資金是否有效落實預(yù)算額度分配管理體系予以監(jiān)督，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是提高人員素質(zhì)。要建立監(jiān)督管控機制，建構(gòu)完善的人力資源管理流程，建立積極的改進機制，完善管控策略，定期開展培訓(xùn)，確保財務(wù)管理人員素質(zhì)滿足工作要求。要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)財務(wù)常識和財務(wù)管控能力，強化預(yù)算管理工作水平，建立相應(yīng)的財務(wù)管理重點項目。要強化法律意識，財務(wù)管理人員要提升自律能力和責任意識，順應(yīng)法律要求。