鄉(xiāng)村涉黑涉惡法律問(wèn)題初探

費(fèi)曉偉

（大滄海律師事務(wù)所鄭州分所，河南 鄭州 450008）

一、鄉(xiāng)村涉黑涉惡類型及特點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)村涉黑涉惡類型

鄉(xiāng)村涉黑涉惡類型多樣，主要包括如下十二種情形:一是侵蝕、把持、操縱基層政權(quán)、欺壓百姓、嚴(yán)重破壞基層組織穩(wěn)固的村霸黑惡勢(shì)力；二是以斂財(cái)為目的的搶占農(nóng)村資源、侵占集體利益和群眾利益的農(nóng)村黑惡勢(shì)力；三是依仗宗族、惡名橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、危害農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的農(nóng)村痞霸黑惡勢(shì)力；四是私挖濫采，非法占用集體和個(gè)人土地，隨意破壞耕地、森林等農(nóng)村資源的黑惡勢(shì)力；五是操縱經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等危害農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定的黑惡勢(shì)力；六是在農(nóng)村集會(huì)、商貿(mào)市場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)的農(nóng)村黑惡勢(shì)力；七是非法融資、非法傳銷、高利放貸、暴力討債，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的農(nóng)村黑惡勢(shì)力；八是強(qiáng)攬工程施工、房屋拆遷、土方拉運(yùn)、壟斷建材供應(yīng)等嚴(yán)重破壞“城中村”改造的“城中村”黑惡勢(shì)力；九是以經(jīng)濟(jì)糾紛或維權(quán)為幌子，糾集村民無(wú)理上訪鬧訪、惡意圍堵政府機(jī)關(guān)、工地等違法犯罪的農(nóng)村黑惡勢(shì)力；十是個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了搶奪利益，打著“城中村”改造的幌子，肆意侵害居民利益的黑惡勢(shì)力。

（二）鄉(xiāng)村涉黑涉惡勢(shì)力的特點(diǎn)

（三）鄉(xiāng)村涉黑涉惡具有以下特點(diǎn)

1.在組織目的上仍以獲取經(jīng)濟(jì)利益為終極目標(biāo)，并有一定的政治利益需求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)尋求“保護(hù)傘”的非法保護(hù)，使國(guó)家打擊黃賭毒等犯罪行為的政策落不到實(shí)處和使涉黑性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)得不到打擊。

2.在獲利途徑上主要以合法公司為依托，在暴利行業(yè)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事這些行業(yè)者，因其在經(jīng)營(yíng)中為獲取暴利，有組織地實(shí)施了故意傷害、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易、惡意集訪等違法犯罪活動(dòng)，并在一定區(qū)域或行業(yè)形成了非法控制或重大影響，從而走上了涉黑犯罪道路。

3.在人員結(jié)構(gòu)上其成員主要是文化素質(zhì)較低的閑散青壯年。

二、鄉(xiāng)村涉黑涉惡涉及的法律問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}涉嫌的刑事罪名

涉案人員被指控的罪名除了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪以外，被指控的罪名普遍有七個(gè)，包括開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、強(qiáng)迫交易罪，還會(huì)涉及故意殺人罪、故意毀壞財(cái)物罪、串通投標(biāo)罪、行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、妨害作證罪、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪、包庇罪、綁架罪、搶劫罪、非法買賣槍支罪、非法持有槍支、彈藥罪等。

（二）黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)法律特征

兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)同時(shí)具備《刑法》第二百九十四條第五款中規(guī)定的“組織特征”“經(jīng)濟(jì)特征”“行為特征”和“危害性特征”。認(rèn)定組織特征時(shí)考慮的因素主要是人員構(gòu)成，縱觀犯罪事實(shí)確定領(lǐng)導(dǎo)、組織者、積極參加者和一般參加者。認(rèn)定經(jīng)濟(jì)特征時(shí)主要考慮是否有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益；是否將所獲經(jīng)濟(jì)利益全部或部分用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展；是否具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。認(rèn)定行為特征時(shí)主要考慮是否有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，違法犯罪活動(dòng)是否有一部分較明顯地體現(xiàn)暴力的特征認(rèn)定非法控制特征時(shí)主要考慮是否在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響；是否通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)稱霸一方，而且必然要有犯罪活動(dòng)。

（三）辯護(hù)人對(duì)涉黑涉惡犯罪問(wèn)題的核心辯點(diǎn)

辯護(hù)人在論證犯罪團(tuán)伙不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織的主要辯點(diǎn)包括：控方認(rèn)定構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織的證據(jù)不足；犯罪團(tuán)伙不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織的四個(gè)特征。其中關(guān)于組織特征的論點(diǎn)較為突出，包括：所有事件均為臨時(shí)起意，具有偶發(fā)性、隨意性，各被告人沒(méi)有形成嚴(yán)密的組織，并非有目的地為了違法犯罪活動(dòng)而將他們糾集在一起，有事才會(huì)叫人幫忙；犯罪團(tuán)伙并沒(méi)有通過(guò)制定“紀(jì)律”、“規(guī)約”制約相關(guān)的犯罪分子；并沒(méi)有明確的分工，各犯罪分子都是各自為政等。

三、鄉(xiāng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}的對(duì)策

（一）聽(tīng)從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向

首先要著眼于大局。司法機(jī)關(guān)要以營(yíng)造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，完善掃黑除惡工作機(jī)制，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)合作，防止因工作謀劃缺乏預(yù)見(jiàn)性而出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

（二）健全防范對(duì)策

首先要幫助社會(huì)邊緣群體。要從生活和工作上關(guān)心刑滿釋放解除勞教人員、違法犯罪青少年、外來(lái)務(wù)工人員中的重點(diǎn)人員，幫助他們解決面臨的婚姻、家庭、社交、心理等方面問(wèn)題，避免其在心理脆弱、面臨困難和壓力時(shí)誤入歧途。其次要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種欺行霸市行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，并建立健全項(xiàng)目招投標(biāo)、土地買賣等商業(yè)活動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，壓縮不法分子的犯罪空間。第三要加大主流文化宣傳。

（三）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運(yùn)用法律打擊涉黑涉惡犯罪

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。

涉黑涉惡最為一項(xiàng)社會(huì)危害性極大的犯罪，在做到嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，也要做到精準(zhǔn)打擊。對(duì)此類犯罪的認(rèn)定，要經(jīng)得起事實(shí)、法律和歷史的檢驗(yàn)。