探討電力工程招投標風險分析和管理

張倩

（國網(wǎng)天津市電力公司物資公司，天津 300300）

工程的施工投標是一項關系到工程的未來建設的安全性和重要工作，也是一項充滿風險的工作。因為當前工程投標工作的日益規(guī)范化和嚴謹化，以前的那種以最低價位中標然后高價結算的方式已經(jīng)無法進行了，加上當前社會競爭的加劇，進行工程投標時投標和招標的規(guī)范更加嚴格，中標已經(jīng)不再是最后的目的，還要對中標后的建設加強管理，怎樣規(guī)避中標后的風險，在競標中怎樣在中標后還能夠得到利潤已經(jīng)是當前建筑企業(yè)要面臨的重要問題。

一、電氣工程招投標風險分析

（一）評標者評估不合理

評標人是研究投標文件的重要主體，其評標能力與綜合素質和招投標風險是息息相關的。因此，評標者也可能給電氣工程招投標帶來風險。第一，為了獲取額外的經(jīng)濟利益，評標者可能與投資者勾結，在評標時以投資方的利益為出發(fā)點和落腳點，或者在具體招投標過程中，大多時候都傾向于某一個投標人，嚴重影響了招投標的客觀性、公平性。在這種情況下，很難確保最合適的投標人中標。第二，是電氣工程招投標評標者自身素質的問題。從當前招投標活動開展情況來看，評標者的素質參差不齊。在進行評標時，如果評標人的素質不達標，會嚴重降低評標質量，加大招投標風險。

（二）投標者弄虛作假

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。在電力工程招投標工作中，很多投標人為了獲得中標的資格，在競標中往往弄虛作假，其中主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，采用不真實的材料，使自身可以在評標中獲得競爭的優(yōu)勢。第二，一些企業(yè)采用一些虛假的資料或者企業(yè)的成績等，以較低的價格中標。因此，部分企業(yè)在中標之后，為了獲得更多的經(jīng)濟效益，他們會在降低施工的質量，從而減少成本，影響了工程建設的發(fā)展。

（三）招標方文件缺乏系統(tǒng)性

作為招投標工作中的核心資料，招標方文件中包含了與項目相關的種種關鍵內容，其本身就具備獨立的法律效力，屬于重要的合同文件組成部分。但通過調查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在制作招標方文件的過程當中出現(xiàn)了疏忽大意和系統(tǒng)性不強的問題，使得文件中的內容不夠完善，或存在歧義與文字漏洞，這將不可避免的導致技術風險的出現(xiàn)。在工程項目推進的過程當中，很有可能出現(xiàn)職責劃分不清，事關多方相互推諉的情況。

二、電氣工程招投標管理中風險的預防措施

（一）加強對評標人的管理

評標人對電氣工程招投標活動產(chǎn)生著重要影響，因此為了最大限度降低招投標管理中的風險，需要對評標人進行嚴格的管理。要想在眾多投標者中，選擇最佳的中標人，不僅需要電氣工程評標人具有較高的技術水平，而且還應該具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，以便使其客觀的去選擇中標人。因此，施工企業(yè)在確定評標者時，應該對其進行嚴格的要求。不僅要求評標者具有豐富的專業(yè)知識，全面了解電氣工程狀況，而且還應對其職業(yè)素質進行考核，以便提升評標的合理性、科學性，可降低評標人與投標人勾結現(xiàn)象發(fā)生，減少招投標風險，選擇最合適的中標人，既能保證施工效率與質量，又能獲取良好的經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)“雙贏”的目標，促使我國建筑事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善招標的流程

在開展招投標活動時，要采取有效的措施，加強對風險的防范。在招標過程中，需要涉及到眾多的事項，因此，要對招標的流程進行完善，強化招標者的責任意識，保證招標工作的順利開展。同時，要定期對招標者進行培訓，增強他們的責任感，優(yōu)化招標的流程，并且要對各種可能出現(xiàn)的緊急事件進行及時的處理，縮短招標的時間。

（三）完善相關管理制度

電力工程招投標應該受到相關管理部門的約束，使招投標過程處于一個具有監(jiān)管權力的部門監(jiān)督之下，使相應的流程更加合理公平。通過相關部門設置完備的管理制度，可以使招投標市場規(guī)范化，對于提高工程質量和工期進度也有明顯的促進作用。同時，管理制度的建設不僅能規(guī)范招投標市場，還能減少因虛假招標等違法行為擾亂市場秩序的問題，使電力工程招投標領域改革風氣，使招投標流程更加規(guī)范合理。

（四）合理選取施工技術

施工技術的選擇會直接影響電力工程項目建設的質量和效率，因此也作為招投標風險管理工作的重點內容。在以往電力工程建設案例中，常有因施工技術選擇不合理、不到位而引發(fā)的工程索賠、變更等問題，給電力工程項目進展帶來嚴重阻礙。另外，合理選取施工技術也有利于工程造價效率的而提高，保證施工方案的合理性。在招投標階段，詳細分析工程建設的具體情況，參考已有的成功項目建設經(jīng)驗，不斷優(yōu)化、改進施工技術，保證技術選擇與工程建設相求向適應，避免因技術問題導致工程質量不合格、施工安全事故等風險。施工技術的創(chuàng)新還能保證電力工程項目建設順利按合同要求竣工，使工程創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益，有利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結束語：

近年來，作者在對電力工程招投標的分析中發(fā)現(xiàn)，受招投標市場缺乏規(guī)范性、對市場調研的不足等幾方面因素的影響，造成電力工程招投標出現(xiàn)一定的風險，不利于電力工程的順利實施。對此，為規(guī)范項目招投標活動，保證招投標活動公平、公開、公正，維護招投標活動當事人的合法權益，應加強電力工程招投標的風險分析和管理工作。