國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

高 琪

(山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)相對(duì)于先前出現(xiàn)了較大的變化，全面貫徹落實(shí)黨中央對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新工作要求，剖析企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題與短板，對(duì)于提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，打造良好的社會(huì)形象，鞏固企業(yè)在整個(gè)行業(yè)的核心地位非常關(guān)鍵。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析有著重要意義。

一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)國(guó)企對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不足

雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展多年，但是從部分國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況來(lái)看，其中仍舊存在較大的提升空間，各種類型的腐敗問(wèn)題仍舊時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前部分國(guó)企對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠有著直接的關(guān)系[1]。具體表現(xiàn)為：

1.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開(kāi)展均衡性較差。通常情況下是上面較為重視，但是下面重視程度不足；大型的國(guó)企重視程度高，小型的國(guó)企重視程度低；企業(yè)“一把手”重視，但是部分副職認(rèn)識(shí)不到位，突出表現(xiàn)在，與黨群有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)較為重視，其他的副職領(lǐng)導(dǎo)輕視明顯。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因，主要是部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)為，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)是“硬杠杠”，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作彈性較大，抓與不抓沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

2.部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)思考企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，存在明顯的急功近利情況，政績(jī)觀不正確，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)“出力不討好”，不能展現(xiàn)出個(gè)人能力，導(dǎo)致工作積極性較差。正是因?yàn)閷?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度較差較多存在，直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的完善性，很多與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的工作在開(kāi)展時(shí)表現(xiàn)出較大的隨意性，受到國(guó)企“一把手”注意力的影響較大。

3.國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的連續(xù)性和系統(tǒng)性沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，在聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)，提出的意見(jiàn)建議的操作性較差，在對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)談話時(shí)，泛泛而談的情況較為突出。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的考核在國(guó)企考核中所占比重較小

對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行考核是提升領(lǐng)導(dǎo)和員工工作積極性的重要抓手。但是從當(dāng)前國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)在整個(gè)考核中所占的比重情況來(lái)看，總體相對(duì)偏小。特別是其中雖然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的考核進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，但是在具體考核時(shí)，往往存在較大的隨意性，對(duì)于具體的考核的項(xiàng)目和考核項(xiàng)目的填寫，人為因素影響較大。導(dǎo)致整個(gè)考核過(guò)程較為簡(jiǎn)單化、粗放化，不能真正發(fā)揮出考核的激勵(lì)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部、一般員工的最終考核成績(jī)之間沒(méi)有形成硬性關(guān)系，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的作用不能充分發(fā)揮出來(lái)[2]。

(三)國(guó)企內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)人員的綜合素質(zhì)較低

從當(dāng)前國(guó)企內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況和國(guó)家對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的實(shí)際要求來(lái)看，兩者之間還有著較大的差別，在很大程度上是由于國(guó)企內(nèi)部具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致的，特別是當(dāng)前國(guó)家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的不斷提升，各種理論呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)狀態(tài)，但是，這些最新的黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和案例，并沒(méi)有及時(shí)的傳遞給企業(yè)的員工，影響到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提升。

二、提升國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的相關(guān)策略

(一)注重國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作開(kāi)展的針對(duì)性和層次性

教育是預(yù)防國(guó)企員工腐敗的重要舉措之一。特別是在對(duì)國(guó)企內(nèi)關(guān)鍵崗位人員的教育更為關(guān)鍵。在具體開(kāi)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化分類教育，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性。針對(duì)國(guó)企內(nèi)各個(gè)崗位、各個(gè)層次員工思想狀況有著較大差距，在國(guó)企內(nèi)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)，相關(guān)的教育工作必須從這些員工的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展分類教育指導(dǎo)。在對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育時(shí)，考慮到其位置較為關(guān)鍵的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)將教育的重點(diǎn)放到廉潔從業(yè)與理想信念兩個(gè)方面，確保其能夠精準(zhǔn)掌握黨中央對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新要求和最新理論，提升其領(lǐng)會(huì)水平和執(zhí)行能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮出帶頭作用，教育其正確處理公私關(guān)系，幫助其樹(shù)立正確的地位觀、利益觀、權(quán)利觀。對(duì)于普通國(guó)企普通員工，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化滲透的作用，在構(gòu)建企業(yè)文化時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到企業(yè)文化中，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉方面的宣傳，努力在企業(yè)內(nèi)形成積極健康、格調(diào)高雅的文化環(huán)境，確保正確引導(dǎo)國(guó)企員工的思想觀念，幫助其樹(shù)立不想腐的理念。此外，整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)幫助國(guó)企員工認(rèn)識(shí)到腐敗給個(gè)人及家庭帶來(lái)的嚴(yán)重后果[3]。

(二)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的要求落地落實(shí)的重要保證。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行針對(duì)性的完善。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)從黨委履行主體的具體職責(zé)規(guī)定從發(fā)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善，完善過(guò)程中需要緊緊抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，例如，將民主評(píng)議所占的分值提升，確保體現(xiàn)群眾的真正想法。同時(shí)，考慮到黨風(fēng)廉政建設(shè)包含的方面較多，因此，考核的具體方式應(yīng)當(dāng)靈活多變，具體的方法應(yīng)當(dāng)適度放寬，應(yīng)采取各下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門按照任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行交叉互評(píng)，最后由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門集中考核、組織監(jiān)督進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出必要的預(yù)警制度，防止出現(xiàn)“打黑牛驚黃?！?，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展不力、履行不到位的個(gè)人或者單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行敲打。增加民主生活會(huì)開(kāi)展的頻次，同時(shí)，豐富民主生活會(huì)的內(nèi)容，提升會(huì)議的質(zhì)量，整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性增加批評(píng)和自我批評(píng)所占的比重。對(duì)于巡查工作制度應(yīng)當(dāng)注重完善，將臨時(shí)巡查、定期巡查充分結(jié)合，這個(gè)過(guò)程中，可以將智能化信息技術(shù)嵌入到其中，開(kāi)展動(dòng)態(tài)預(yù)警提示。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)作用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況和員工的薪酬待遇、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等相聯(lián)系，并嚴(yán)格懲處制度，真正做到不護(hù)短、不徇私，真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的[4]。

(三)全面提升國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前國(guó)企內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)人員素質(zhì)總體偏低的情況。國(guó)企應(yīng)當(dāng)制定出對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)制度，在制定該制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合企業(yè)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)所處水平，確保有計(jì)劃、有步驟的提升黨風(fēng)廉政建設(shè)人員的素質(zhì)。同時(shí)，在具體培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，理論培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將最新的精神及時(shí)掌握，實(shí)踐培訓(xùn)中，應(yīng)提升培訓(xùn)的互動(dòng)性，確保員工能夠有效的參與到培訓(xùn)中，提升整個(gè)培訓(xùn)工作開(kāi)展的實(shí)際效果。此外，國(guó)企和國(guó)企之間應(yīng)當(dāng)盡量多的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作交叉互查和相互調(diào)研，從而在國(guó)企內(nèi)部形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，這對(duì)于我國(guó)國(guó)企整體黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提升是非常關(guān)鍵的。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，當(dāng)前全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)非常關(guān)鍵，但是從很多國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，其中存在的問(wèn)題和短板較為明顯，給國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了較大負(fù)面影響。因此，這就需要政府和國(guó)企兩個(gè)方面，全面認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)策略，確保國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升。