高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的思考與對(duì)策

唐繼武 蔣月靜

（大連海洋大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116300）

一、我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)發(fā)展歷程回顧及概念

中國(guó)高校積極尋求建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，見(jiàn)證了從改善學(xué)校環(huán)境到基礎(chǔ)與內(nèi)涵建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)的過(guò)程。在20世紀(jì)90年代初，建立引入職業(yè)技術(shù)教育評(píng)估制度，改善內(nèi)部質(zhì)量體系，以及職業(yè)學(xué)校的運(yùn)作條件。[1]新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的高等職業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)新的發(fā)展階段，但高職教育質(zhì)量已成為高職院校發(fā)展的首要處理之源。2004年，教育部總局正式發(fā)布了“關(guān)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)水平綜合評(píng)估的通知”，并開(kāi)展了為期五年的評(píng)估。因此，職業(yè)高等教育已進(jìn)入規(guī)范建設(shè)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改善，對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。2008年，教育部提議將學(xué)院評(píng)估從政府發(fā)起的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄼C(jī)構(gòu)模式，學(xué)校是主要力量，政府是指導(dǎo)，社會(huì)全面參與。必須改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的宏觀管理。創(chuàng)造學(xué)校影響并改善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。[2]表明職業(yè)高等教育進(jìn)入了蘊(yùn)涵建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)十多年的評(píng)估，中國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)在2015年得到了建設(shè)性的發(fā)展。另一方面，我國(guó)職業(yè)高等教育的發(fā)展已經(jīng)具備了良好的辦學(xué)條件。還有，所有高等教育機(jī)構(gòu)都逐步完善了內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并制定了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。但是，一些大學(xué)仍然存在一些問(wèn)題，例如：質(zhì)量保證缺乏自主權(quán)和評(píng)估結(jié)果有強(qiáng)烈同質(zhì)化的單一主題。在此背景下，教育部提出新的工作指南為學(xué)院提供了建立正常內(nèi)部質(zhì)量保證體系，可持續(xù)診斷和改進(jìn)機(jī)制的指導(dǎo)。[3-4]此時(shí)，中國(guó)的高等教育已進(jìn)入自我建立階段。

（一）有關(guān)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的幾個(gè)概念

1.在技術(shù)院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的理論支持，組織管理，人事管理，設(shè)施管理，管理理論和方法的理論稱為大學(xué)教育管理。教育、學(xué)習(xí)和重要的理論支持可以作為職業(yè)學(xué)校質(zhì)量保證管理體系的構(gòu)建與運(yùn)作的參考。同時(shí)向大學(xué)和高校管理層引入管理思想和方法對(duì)于提高教育管理的效率以及確保教育質(zhì)量至關(guān)重要。

2.學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量可分為三個(gè)方面：?jiǎn)T工培訓(xùn)質(zhì)量，管理服務(wù)質(zhì)量，科研質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)。高素質(zhì)的教育人才是核心，管理的中心是保護(hù)，研究社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，在優(yōu)秀的文化積累和創(chuàng)新的支持下，學(xué)校管理的各個(gè)方面都需要滲透工作流程。

3.關(guān)于質(zhì)量的重要性?！百|(zhì)量”是指滿足客戶需求并因此使客戶滿意產(chǎn)品功能。同時(shí)，“質(zhì)量”意味著避免損壞及不良。

4.關(guān)于質(zhì)量形成。質(zhì)量是生產(chǎn)的結(jié)果。質(zhì)量的過(guò)程包括研究，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，銷(xiāo)售和客戶服務(wù)的整個(gè)過(guò)程的所有步驟。

5.影響質(zhì)量的因素。影響大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量的因素可以歸納為五個(gè)方面：人，設(shè)施，服務(wù)對(duì)象，教育或服務(wù)方法以及環(huán)境。人是指向教育或服務(wù)提供者提供教育和教育服務(wù)的任何員工，該教育者或服務(wù)提供者是教育或技術(shù)服務(wù)的對(duì)象。設(shè)施是學(xué)校設(shè)備，是學(xué)校的重要基礎(chǔ)，包括教室，實(shí)驗(yàn)室，培訓(xùn)場(chǎng)所，教育儀器和設(shè)備，也包括教師和學(xué)生必要的生活和休閑設(shè)施。服務(wù)對(duì)象指的是接受教育與社會(huì)服務(wù)的對(duì)象。教學(xué)或技術(shù)服務(wù)方法是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而直接影響教育或技術(shù)服務(wù)的效率有效性所使用的相關(guān)方法和方法。環(huán)境是指學(xué)校在學(xué)校運(yùn)作期間形成的內(nèi)外環(huán)境。適當(dāng)了解和明確學(xué)院內(nèi)外各因素的地位和作用，妥善處理好不同因素之間的關(guān)系，直接影響學(xué)院內(nèi)部素質(zhì)的提高和保證。

6.關(guān)于大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量?！百|(zhì)量”是指大學(xué)的服務(wù)成果（人力資源開(kāi)發(fā)，管理服務(wù)，科研，社會(huì)服務(wù)等）滿足人們需求的程度。因而時(shí)人們滿意。“人”的要求是不同的，但職業(yè)學(xué)校如何找到平衡點(diǎn)，將“人”的滿意度放在質(zhì)量保證的核心？這當(dāng)然是一個(gè)需要進(jìn)一步調(diào)查的重大話題。

二、我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

伴隨著高職院校評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的基本完善，高職院校質(zhì)量意識(shí)也開(kāi)始取得了一定的成效，可仍有如下問(wèn)題。（一）忽視理念的轉(zhuǎn)變（二）缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容（三）診改工作推行效果差。

三、我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)策

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量和高職院校的可持續(xù)發(fā)展，在新的發(fā)展階段，急需有針對(duì)性地破解高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系所遇問(wèn)題解決方法。

（一）從行政管理走向內(nèi)部治理?！敖逃卫怼边@一理念已成為我國(guó)高職教育改革的主要方向，高職教育從單向行政管理走向多元主體的質(zhì)量治理。1.革新管理理念。2.協(xié)調(diào)利益關(guān)系。3.管辦評(píng)相分離。

（二）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，做好分類(lèi)引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，因地制宜，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌；因校制宜，做好分類(lèi)引導(dǎo)。1.各省要根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷地完善指導(dǎo)方案。2.高職院校要根據(jù)本校發(fā)展水平，開(kāi)展分類(lèi)引導(dǎo)。

（三）有效推進(jìn)診改工作

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)有效推進(jìn)需要教職員工、學(xué)生等相關(guān)者共同努力，達(dá)到認(rèn)識(shí)和目標(biāo)的統(tǒng)一。質(zhì)量保障主體不單是質(zhì)量管理人員，而是全校教職員工、學(xué)生。高職院校診改工作需要?jiǎng)訂T所有師生積極主動(dòng)地參與到質(zhì)量治理和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中去，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，充分發(fā)揮自主性，只有這樣，才能促進(jìn)診改工作有效開(kāi)展和運(yùn)行

（四）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

指標(biāo)體系堅(jiān)持發(fā)展性原則、指導(dǎo)性原則、量化原則和多樣性發(fā)展原則。要以培養(yǎng)本校特色人才為目標(biāo)，既要結(jié)合本校大學(xué)特色，還要符合學(xué)生個(gè)性身心發(fā)展規(guī)律，切記一刀切。課程體系及教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)相符合，以學(xué)生為本，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，以德育為先，為能力為核心，注重學(xué)生的發(fā)展。教學(xué)設(shè)施指標(biāo)的考核不要只是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要考核利用率。

（五）鼓勵(lì)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量保障相關(guān)的院校研究

我國(guó)目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系中行政化的保障機(jī)制，院校研究屬于學(xué)術(shù)權(quán)利的體現(xiàn)。雖然，目前由于缺乏制度保障、缺少專業(yè)人員以及專業(yè)研究方法的訓(xùn)練，我們無(wú)法直接將院校研究作為校內(nèi)質(zhì)量保障體系的一種手段，但我們可以在校內(nèi)廣泛開(kāi)展以本校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障建設(shè)相關(guān)內(nèi)容為主題的院校研究。1.通過(guò)理論研究使管理者與師生深入了解內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的本質(zhì)與作用，使其更理解、支持并積極參與到教學(xué)質(zhì)量保障工作中去；2.通過(guò)研究使其從質(zhì)量保障的角度去分析教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)踐，為其工作提供新的角度與思路，有助于教學(xué)與教學(xué)管理工作的改進(jìn)；3.院校研究的逐步開(kāi)展，也為學(xué)術(shù)權(quán)利在教學(xué)質(zhì)量保障中產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用打下基礎(chǔ)。

（六）建設(shè)智能校園

建好基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)能有效支撐內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，建立一個(gè)以云計(jì)算為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)中心體系，將學(xué)院各項(xiàng)工作與信息平臺(tái)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程狀態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，基本建成智能校園。同時(shí)以智能學(xué)習(xí)為目標(biāo)，引入優(yōu)質(zhì)課程資源，推進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程共享，促進(jìn)學(xué)校泛在、移動(dòng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方式的形成，為實(shí)踐“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式及混合式教學(xué)模式提供技術(shù)支持和平臺(tái)保障，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化、人性化的學(xué)習(xí)策略及交互的、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，推動(dòng)教育信息化改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。