優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作的研究

胡月如

（成都高新區(qū)董家埂鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 成都 610000）

中國共產(chǎn)黨在改革開放的新時(shí)期下，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠促進(jìn)三農(nóng)問題的有效解決、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是著眼未來統(tǒng)攬全局所做的重大戰(zhàn)略部署。作為能夠促進(jìn)我國的國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、推動社會進(jìn)步的一項(xiàng)基礎(chǔ)事業(yè)，不管是在提升人們的生產(chǎn)生活方面，還是提高人們的生活水平，都有非常顯著的意義。農(nóng)村基層水利工作已然成為促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升、農(nóng)民生活水準(zhǔn)的改善、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)措施，但目前的農(nóng)村基層水利管理工作仍存在許多不足，需要進(jìn)行及時(shí)的解決和優(yōu)化，才能保障我國基層水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前農(nóng)村基層水利管理工作中存在的問題

（一）基層水利管理體系傳統(tǒng)，管理理念保守

目前我國的社會經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)通過轉(zhuǎn)型求發(fā)展的階段，各個(gè)部門對可持續(xù)化發(fā)展逐步重視起來，調(diào)查研究市場規(guī)律，旨在挖掘出本部門的工作優(yōu)勢，并且將其合理運(yùn)用于社會服務(wù)事業(yè)中，也提升自身實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身的發(fā)展，對于農(nóng)村基層水利管理工作來說，也是一個(gè)不可多得的發(fā)展機(jī)會。但是在實(shí)際的工作過程中受到了很多限制，例如不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地域之間不同的地勢與地貌、不同地區(qū)之間不同的文化觀念等，這些因素致使我國在進(jìn)行導(dǎo)農(nóng)村基層水利管理的過程中沒能牢牢抓住機(jī)會。在管理的實(shí)際過程里，沒有深入研究如今的水利情況，依然以傳統(tǒng)的管理理念為指導(dǎo)，造成了當(dāng)前農(nóng)村基層水利管理工作，和我國水利事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況。運(yùn)用傳統(tǒng)的水利管理理念進(jìn)行管理有諸多弊病，如許多管理部門對于管理上的革新不夠重視，用很多精力來進(jìn)行行政指導(dǎo)，在這樣的背景下，我國的很多基層區(qū)域的水利管理工作，重心都放在水利建設(shè)的規(guī)劃上，很少得到實(shí)際實(shí)施，使農(nóng)村基層水利管理工作不能發(fā)揮出最優(yōu)化的效果。值得注意的是，因?yàn)楣芾眢w制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)際管理過程中很多工作都不能得到有效的落實(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，出現(xiàn)錯(cuò)漏等情況，導(dǎo)致供水、排水、治污等環(huán)節(jié)都“各司其職”，不僅降低了工作效率和效果，也浪費(fèi)了大量的人力物力，對于農(nóng)村基層水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是非常不利的。

（二）基層水利管理資金不足，管理設(shè)施缺乏

由于目前我國已走上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正軌，集體經(jīng)濟(jì)的地位已不復(fù)往日，開始慢慢地消失在人們的視線中，這樣的局面對于一些充分依賴集體管理模式的水利項(xiàng)目來說，是會產(chǎn)生一些問題的。如在水利設(shè)施的實(shí)際建設(shè)和水利工作管理過程中問題頻發(fā)，一些罐區(qū)工程的維修工作主要依賴對象只能是政府。特別是農(nóng)業(yè)稅免征條款實(shí)施之后，以往傳統(tǒng)的水利建設(shè)，在當(dāng)前新時(shí)期下的諸多農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)逐步無容身之地，基層水利管理工作難度逐漸加大，管理者如履薄冰。有一部分的基層領(lǐng)導(dǎo)思想觀念傳統(tǒng)保守，沒有與新時(shí)代接軌，對于新時(shí)期的各種政策，也沒有進(jìn)行充分的理解和積極的執(zhí)行，建設(shè)的措施也無法產(chǎn)生最優(yōu)的效果，沒有將地區(qū)人民帶動參與水利工程建設(shè)的思想覺悟，這對于基層水利的管理工作和維護(hù)工作，有很大的影響。水費(fèi)是水利管理工作成功開展的基本保障，但是在農(nóng)村基層地區(qū)，開展稅費(fèi)征收工作呢難度很大，水費(fèi)征收慢和難的問題，對于推進(jìn)農(nóng)村基層水利工作也是一道難關(guān)[1]。

二、優(yōu)化農(nóng)村基層水利管理工作的措施

（一）優(yōu)化基層水利管理體制

要想我國農(nóng)村基層水利管理工作不斷得到優(yōu)化，效果得到提升，必須從根源出發(fā)，從基層管理部門的管理理念和管理體系抓起，緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)代背景接軌，將基層水利管理工作的管理理念及時(shí)地合理地更新，要把水利建設(shè)和水利管理放在同一個(gè)天平上，使二者相輔相成。同時(shí)還應(yīng)不斷推進(jìn)基層水利管理體制的優(yōu)化工作，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建立，使新興的管理體系與法律法規(guī)二者匹配，對于一樣的不良的水利管理習(xí)慣和錯(cuò)誤的管理方法要及時(shí)進(jìn)行改善。傳統(tǒng)的管理模式以單一的行政管理為主，要逐步向以法律管理為主的方式轉(zhuǎn)變，以行政手段和經(jīng)濟(jì)手段為輔。有關(guān)部門也應(yīng)該考察到市場經(jīng)濟(jì)情況，把重心放在農(nóng)村基層水利事業(yè)的建設(shè)上，要不斷豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)，對于相關(guān)的管理理念和體系進(jìn)行不斷地優(yōu)化，真正做到以基本政策作為發(fā)展農(nóng)村基層水利事業(yè)的支撐手段。還要重視管理體制的建立，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理措施的穩(wěn)步實(shí)施，對于每個(gè)部門的工作人員權(quán)利和義務(wù)，要有明確的規(guī)定，要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，并用輔助手段保證其實(shí)施[2]。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，保障基層水利管理

在開展農(nóng)村基層水利管理工作時(shí)，經(jīng)費(fèi)能夠得到有限保障是十分重要的，加大對農(nóng)村基層水利事業(yè)資金的投入，讓其經(jīng)費(fèi)來源得以保障。針對部分經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要積極開展公益事業(yè)，對于農(nóng)村基層水費(fèi)的征收力度，要進(jìn)行合理的優(yōu)化，對于征收的費(fèi)用，也要進(jìn)行嚴(yán)格的、專項(xiàng)管理，避免個(gè)人或單位挪用資金的情況的出現(xiàn)。加快推進(jìn)水利站建設(shè)工程，并建立起合理的水管單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并定時(shí)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行深化改革，并且實(shí)現(xiàn)集約化管理模式[3]。

三、結(jié)束語

總而言之，成功有效地開展農(nóng)村基層水利管理工作，能夠促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，也可以促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提升。運(yùn)用各種有效措施，積極解決農(nóng)村基層水利管理過程中的所產(chǎn)生的問題，才能夠更好推進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。