關(guān)于頁巖氣開發(fā)與地區(qū)勞動力變化的幾點思考

陳家德 梅應(yīng)丹

【摘要】美國的頁巖氣的開發(fā)利用，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提供了許多的就業(yè)崗位，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，地區(qū)間人口流動和人力資本都具有影響。頁巖氣的開發(fā)利用短期對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟具有積極作用，但是在長期中效應(yīng)不顯著。中國正在逐步發(fā)展頁巖氣，可從美國的經(jīng)驗中得到啟示以應(yīng)對勞動力市場發(fā)生的變化。具體為：平衡好地區(qū)生活質(zhì)量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系;注重地區(qū)內(nèi)勞動力的教育水平與職業(yè)技能的提升;提高地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】頁巖氣;經(jīng)濟增長;勞動力

前言

美國的頁巖氣勘探開發(fā)始于1821年，由Mitchell Energy公司打出第一口井。2000年以后 ，美國頁巖氣產(chǎn)量開始了大幅增長，頁巖氣行業(yè)快速發(fā)展。頁巖氣產(chǎn)量的增加改變了美國的天然氣結(jié)構(gòu)，改善了美國的天然氣供給，更是改變了全球的天然氣市場。在這過程中，頁巖氣的繁榮不僅刺激了地區(qū)經(jīng)濟的增長，而且?guī)恿说貐^(qū)內(nèi)的就業(yè)增長。

美國頁巖氣開采的成功使得許多國家都開始重視起這一非常規(guī)天然氣。中國頁巖氣的儲量十分豐富，國家對頁巖氣的發(fā)展也很重視。根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃2016—2020年》，規(guī)劃中明確了在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年實現(xiàn)頁巖氣量300×108 m3。到2030年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800×108～1000×108 m3。在過去的幾年中，中國頁巖氣的開發(fā)實現(xiàn)了突破性的進展，已經(jīng)可以進行小范圍的商業(yè)開采，但是仍需謹(jǐn)慎發(fā)展。我們可以從美國的發(fā)展中得到一些啟示。

一、美國頁巖氣發(fā)展的經(jīng)濟影響與勞動市場變化

水力壓裂法等技術(shù)的革新推動了美國頁巖氣的繁榮，但是人們無法確定頁巖氣的開發(fā)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來的影響。頁巖氣生產(chǎn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響不僅關(guān)乎政策的制定。同時，油氣開采也會帶來有關(guān)生活質(zhì)量、環(huán)境方面的長期負(fù)外部性。因此，分析頁巖氣開發(fā)可能會造成的經(jīng)濟影響十分重要。

頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟效應(yīng)也會帶動就業(yè)。就業(yè)的變動情況不僅可以體現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟的增長狀況，而且會影響到該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式。本章將敘述美國頁巖氣開采對地區(qū)經(jīng)濟的影響和可能帶來的勞動力市場的變化。

（一）頁巖氣與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟

許多學(xué)者認(rèn)為頁巖氣開采對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有積極影響。一類方法是使用投入產(chǎn)出模型。另一類研究則是雙重差分法。從研究內(nèi)容看，頁巖氣開采會使得地區(qū)的就業(yè)、工資和工資收入以及家庭收入等有所增加。并且，增加與油氣行業(yè)有關(guān)的就業(yè)也會增加非油氣行業(yè)的就業(yè)。其中油氣開采縣的經(jīng)濟效益更顯著。但是，這些積極影響也會隨著時間的推移而減少。

1980年到2011年，油氣開采對美國西部的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極影響。在短期內(nèi)，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和收入因此增長，但是長期，隨著各縣專門從事油氣生產(chǎn)，這種效應(yīng)就有所下降。

有時，擁有豐富的資源結(jié)果反而會使經(jīng)濟低增長的現(xiàn)象被稱為“荷蘭病”，還被稱作“自然資源詛咒”。當(dāng)然，也有人認(rèn)為是存在著“資源祈?！毙?yīng)，即有油氣資源的地區(qū)會帶動經(jīng)濟發(fā)展。油氣的發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟是好是壞始終難以下定論，我們能做的是將其引導(dǎo)至正確的方向。

（二）頁巖氣與地區(qū)間人口流動

人口流動與地區(qū)的就業(yè)增長息息相關(guān)，可以影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長。能源開采會導(dǎo)致勞動力需求的突然增加，這會使得就業(yè)增長。能源繁榮所造成的勞動力需求往往不能被當(dāng)?shù)厝丝谕耆?，所以會有新工人涌入，使流動人口增加?/p>

但是人口的增加往往具有延時性往往會滯后一到三年。因為油氣的開采往往在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人們需要更長時間才能獲得信息。能源繁榮的地區(qū)往往吸引年輕的男性，在澳大利亞，發(fā)展煤層氣的農(nóng)村地區(qū)擁有大學(xué)學(xué)位和高級技術(shù)培訓(xùn)的年輕人所占比例較高。

區(qū)域間（或內(nèi)部）的人口流動對國民經(jīng)濟的運行起著至關(guān)重要的作用，它會使得區(qū)域內(nèi)勞動力市場重新調(diào)整。在美國，頁巖氣的開發(fā)帶來的勞動力需求沖擊可能會影響區(qū)域間的人口流動。然而，真正明確研究頁巖氣開發(fā)與區(qū)域間人口流動之間的關(guān)系的文獻很少。

總的來說，頁巖氣的發(fā)展也許會帶來勞動力需求的沖擊，吸引外來人口，增加地區(qū)流動人口。依據(jù)美國的經(jīng)驗來看，頁巖氣開采更加吸引擁有中等教育水平的人，而對于高教育水平的人吸引力不大。人口的流動具有延時性，人們在做遷移決定前，還會考慮除薪資以外的其他因素，例如地區(qū)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施狀況等。高水平人才則更加注重薪資以外的其他因素。因此，頁巖氣的開采也不能忽略環(huán)境問題。

（三）頁巖氣與地區(qū)人力資本

人力資本在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長中起著基礎(chǔ)性作用。工人的知識和他們的技能，被稱為“人力資本”，可以使生產(chǎn)力提高，會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要的作用。人力資本密集的城市往往生產(chǎn)效率更高，人力資本水平的增長也會使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力提高。

頁巖氣的繁榮有多個發(fā)展階段，可能會吸引具有不同教育水平和技能的工人。通過分析頁巖氣發(fā)展會帶來的職業(yè)變化，可以發(fā)現(xiàn)，他們既有低技能的建筑工人和鉆井操作人員，也有高技能的管理職位的工作人員。其中增長明顯的是需要中級技能的工作。其中許多職業(yè)除高中文憑外，還要求工人接受職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，更加注重工人自身的能力與技能。

頁巖氣的開采開發(fā)會產(chǎn)生許多的就業(yè)機會，與頁巖氣有關(guān)行業(yè)的就業(yè)人員也會增加。不僅如此，一些關(guān)聯(lián)度不大的行業(yè)也會受此影響，增加就業(yè)。地區(qū)的人力資本也會發(fā)生變化，為了地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要注重整體人力資本水平的提高。

二、中國頁巖氣研究

中國的頁巖氣儲量豐富且分布廣泛。國家也很重視頁巖氣的發(fā)展。但是仍存在著許多的困難和阻礙，例如，技術(shù)的突破、環(huán)境保護、水資源、勞資關(guān)系與制度問題等。美國頁巖氣的發(fā)展過程可分為兩個階段：技術(shù)研發(fā)階段和產(chǎn)量擴大階段，我國仍處于一階段，還需針對本國實際情況進行技術(shù)創(chuàng)新。過程中也要注意會導(dǎo)致的一些環(huán)境問題。盲目開發(fā)會使得環(huán)境負(fù)擔(dān)加大。

有人對中國能源開采及消耗與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行過分析，結(jié)果表明：能源開采對經(jīng)濟增長有正向關(guān)系。頁巖氣的開采也確實推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但是從長期來看，作用是有限的。勞動力市場對于經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。但是中國頁巖氣的研究少有涉及到由頁巖氣開采所造成的勞動力市場變化。

三、中國頁巖氣開采的啟示

中國要發(fā)展頁巖氣，并實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的長久性發(fā)展，本文認(rèn)為應(yīng)該做好以下三點：

第一，平衡好地區(qū)生活質(zhì)量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。人們通常都愿意在生活質(zhì)量高、生活環(huán)境好的地方生活、工作。頁巖氣這類自然資源的開發(fā)，會伴隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，例如水污染、空氣污染。教育水平越高的人通常對于工作環(huán)境的要求往往更高，且頁巖氣的開采過程中吸引的更多是中等教育水平的工人，對擁有高教育水平的工人的吸引力不足，如果該地區(qū)的環(huán)境情況比較糟糕，那么該地區(qū)將無法留住人才。一個地區(qū)的人力資本可以決定一個地區(qū)今后的發(fā)展?fàn)顩r，高技術(shù)人才的流失將會在某些程度上使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟的進一步增長。因此，雖然短期內(nèi)頁巖氣開發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟會提升較快，但是發(fā)展的同時也要兼顧開采導(dǎo)致的環(huán)境問題，同時提升地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引并留住高水平的人才，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

第二，注重地區(qū)內(nèi)勞動力的教育水平與職業(yè)技能的提升。人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用，頁巖氣的發(fā)展會帶來勞動力需求沖擊，本地的勞動力無法全部滿足，因此會導(dǎo)致地區(qū)間人口的遷移。根據(jù)美國的經(jīng)驗，頁巖氣的繁榮對高水平的人才吸引力不大，地區(qū)整體的人力資本水平和教育程度不會因此有太多提高。當(dāng)頁巖氣資源進入衰退期后，人力資本便會流失，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育情況更能決定今后的發(fā)展。因為，高的人力資本水平可以促進創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力與經(jīng)濟增長，所以在經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府也需要重視人才的培養(yǎng)與工人教育水平和技能的提升，不能因眼前的暫時利益而拋棄地區(qū)的長久性發(fā)展?？梢岳媒?jīng)濟發(fā)展，加大對當(dāng)?shù)亟逃蒲械耐度?，組織工人進行技能培訓(xùn)，提升其自身能力，營造地區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新氛圍。

第三，提高地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。頁巖氣雖然會短期提升地區(qū)經(jīng)濟，但是也不能過度依賴，過度依賴頁巖氣，會造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一化，甚至對當(dāng)?shù)卦行袠I(yè)形成擠出，這就會出現(xiàn)所謂的“資源詛咒”。當(dāng)然，一個地區(qū)行業(yè)的發(fā)展不可能面面俱到，其受到地域，地理等方面的限制。但是，卻可以因地制宜，使得發(fā)展多樣化。例如，頁巖氣繁榮地區(qū)為了持續(xù)發(fā)展可借助頁巖氣，來帶動上當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展?；蛘咄ㄟ^頁巖氣帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，宣傳地方傳統(tǒng)民俗文化，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，不能因為頁巖氣的短時收益較高而忽視其他產(chǎn)業(yè)。

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基金項目：

國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目，項目編號：71703166。

作者簡介：

陳家德（1996-），男，漢族，福建福州人，碩士研究生，中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟管理學(xué)院;

梅應(yīng)丹（1988-），女，漢族，安徽宣城人，副教授，中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟管理學(xué)院，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、能源經(jīng)濟學(xué)。