網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)村基層黨建工作方法淺探

鄧敏 肖珺 周世新

摘 要：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨逐步成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要政治保證。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，將黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力越來越成為新時(shí)代黨的建設(shè)的中心主題。農(nóng)村基層黨組織是全面從嚴(yán)治黨過程中的重要一環(huán)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)略堡壘作用有利于打好當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織如何做好黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)，借助當(dāng)下先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新黨建工作方法，在組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面取得突破，越來越成為農(nóng)村基層黨組織迫切需研究和解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;黨建;網(wǎng)絡(luò)

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

農(nóng)村基層黨組織是黨的基礎(chǔ)組成部分，是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)，因此農(nóng)村基層黨建狀況如何直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作的效果。就當(dāng)前我國農(nóng)村普遍狀況來看，部分農(nóng)村基層黨組織還存在不少問題，尤其是在組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（1）從組織建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織的組織力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。首先，“三會(huì)一課”制度在部分農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力不夠，參會(huì)人員及時(shí)到齊困難，會(huì)議召開停留于形式，黨員沒有通過“三會(huì)一課”的形式得到足夠的思想提升。長期以往，以致于黨組織軟弱渙散，組織戰(zhàn)斗堡壘作用不足，這一問題對(duì)當(dāng)下打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極其不利。當(dāng)前距離實(shí)現(xiàn)全面脫貧還有一年時(shí)間，能夠打好這場“戰(zhàn)役”關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，特別是對(duì)農(nóng)村黨員干部的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任方面提出了更高要求。其次，黨組織內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)。組織建設(shè)方面工作做得不夠，農(nóng)村黨員干部之間甚至存在相互為權(quán)、為利而勾心斗角，組織內(nèi)部缺乏凝聚力。最后，部分黨組成員入黨動(dòng)機(jī)不純，忘卻了身為一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。

（2）從思想建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織存在思想渙散，精神倦怠，政治覺悟不高，缺乏進(jìn)取意識(shí)等思想問題。農(nóng)村基層黨組織首先是重要的政治組織，必須把黨組織的政治建設(shè)和黨組成員的思想建設(shè)放在首位。但當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織存在較為典型的思想渙散，黨員政治覺悟不高等現(xiàn)象，沒有把黨員的思想政治建設(shè)放在首位。長此以往必將導(dǎo)致黨組成員思想覺悟不足，不能很好的理解和貫徹落實(shí)黨中央的重要理論思想，更無法將相關(guān)政策落到實(shí)處。具體來看，部分農(nóng)村黨員干部不講正氣講圈子，“圈子思想”、“占山為王思想”、以權(quán)謀私等落后思想“余毒”未清，權(quán)錢交易、為一己之私而不顧集體利益等現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊中較為明顯，這一類型的村鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，涉及較多的房屋拆遷、土地征收等一系列與村民切身利益相關(guān)的事宜，一些黨員干部由于思想動(dòng)機(jī)不純，出現(xiàn)幕后操作，傾吐村民合法財(cái)產(chǎn)、不規(guī)范占用耕地、謊報(bào)虛報(bào)農(nóng)場規(guī)模、虛報(bào)貧困戶幫扶對(duì)象等現(xiàn)象屢見不鮮。究其問題本質(zhì)，導(dǎo)致上述一系列問題根本原因就是農(nóng)村黨員干部思想出現(xiàn)問題，將作為中國共產(chǎn)黨人的初心和使命拋于腦后。

（3）從作風(fēng)建設(shè)方面看，部分農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，部分農(nóng)村黨員干部存在貪圖安利，奢靡享樂，脫離群眾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的黨員干部利用手中權(quán)力謀取非法暴力，嚴(yán)重傷害村民感情，更有部分農(nóng)村黨員干部早已忘卻作為共產(chǎn)黨人的初心和使命，為自身或者親友謀取非法利益。在處理日常事務(wù)過程中，擺官架子，服務(wù)意識(shí)薄弱，不辦實(shí)事，假話連篇，不愿沉下身子聽取群眾心聲，官僚主義思想日漸嚴(yán)重。農(nóng)村黨員干部大多數(shù)選自本村，對(duì)本地群眾的生活現(xiàn)狀和群眾的思想有一定了解，但即使如此，一部分黨員干部仍然以事不關(guān)己的心態(tài)等閑視之。這些問題若不及時(shí)解決，將進(jìn)一步影響黨群關(guān)系，影響黨和國家方針政策的及時(shí)有效的施行，最終可能導(dǎo)致農(nóng)村黨群關(guān)系矛盾的加劇。

（4）從黨組成員結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村基層黨組織黨員文化層次較低，年齡結(jié)構(gòu)趨向老齡化，黨員該有的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，缺乏行之有效的組織力。由于長期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村青年人才流失嚴(yán)重，大多數(shù)有能力和學(xué)歷的青年人呆不住、留不下，所以呈現(xiàn)出當(dāng)前大部分農(nóng)村基層黨組織黨員向老齡化和低學(xué)歷的發(fā)展趨勢。長此以往，導(dǎo)致黨組成員安于現(xiàn)狀，缺乏上進(jìn)心和進(jìn)取心，缺乏黨組織發(fā)展的新生后備力量，組織內(nèi)部活力不足。與此同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員的過程中，存在一部分成員在入黨之時(shí)就抱有為謀一己之私而入黨，特別是在選舉村干部之時(shí)利用賄選等非法手段當(dāng)選村干部，在任期間不為民謀利益，這一現(xiàn)象在部分農(nóng)村非常普遍，從而導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張，農(nóng)村黨組織不得人心，有損黨的形象。

二、網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的意義

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中曾十分深刻論述道：“實(shí)踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化;脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)?！睘楦玫呢瀼剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好農(nóng)村黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)，利用好現(xiàn)代最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高農(nóng)村黨建工作的有效性，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的組織力，提升政治覺悟，推進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)的傳播和踐行，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

（1）網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和便捷性有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織力。網(wǎng)絡(luò)具有即時(shí)性和便利性的特點(diǎn)，傳播速度快，覆蓋面廣，能很好的彌補(bǔ)線下交流的局限性。如何加強(qiáng)黨組織的組織力和團(tuán)結(jié)力成為做好黨建工作中首先要解決的問題。近年來，許多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了村莊撤并，村莊規(guī)模擴(kuò)大，黨員增多，進(jìn)一步加大了農(nóng)村基層黨組織的基層黨員管理工作的難度，黨組織的組織力和號(hào)召力無從保證。在這一情況下村民對(duì)村莊的認(rèn)同感逐步削弱，導(dǎo)致管理難度加大，導(dǎo)致村干部的失落感和挫敗感。面對(duì)這種情況，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上能夠降低這方面的工作難度。通過建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，有利于解決農(nóng)村黨建過程中“三會(huì)一課”制度落實(shí)難、黨的最新理論無法及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)、黨員干部政治覺悟不高等問題。

（2）網(wǎng)絡(luò)的交互性有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行適時(shí)地思想政治教育，提高黨組成員思想意識(shí)和政治覺悟。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向傳播方式，網(wǎng)絡(luò)的受眾者不僅是信息的接收者，也可以是信息的創(chuàng)造者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)的交互性有利于基層黨組織獲取黨組成員在線上的狀態(tài)和其背后反映出的思想狀況，從而進(jìn)行適時(shí)地教育和引導(dǎo)。同時(shí)通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如利用微博、微信公眾號(hào)等方式，傳播黨和國家的最新理論思想和方針政策，時(shí)代楷模先進(jìn)事跡等信息，而黨組成員不僅可以及時(shí)接收這些信息，更可以就這些信息進(jìn)行評(píng)論，發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，對(duì)思想有一定偏差的黨員進(jìn)行專門性的思想引導(dǎo)和教育。長此以往，打破了時(shí)間和空間的約束，便于開展多形式黨員教育活動(dòng)，有利于逐步提高黨員干部思想意識(shí)和政治覺悟。

（3）網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及化有利于群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織開展及時(shí)有效的監(jiān)督，對(duì)黨組成員的作風(fēng)建設(shè)起到不可或缺的鞭策作用。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，截至2018年6月30日我國網(wǎng)民數(shù)量突破8億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.1億人，其中除了青年人，更有許多中老年人加入了使用互聯(lián)網(wǎng)的行列。因此，網(wǎng)絡(luò)新媒體在我國已經(jīng)形成一股強(qiáng)大的輿論影響力，并不斷深刻的影響著當(dāng)前我國農(nóng)村居民的日常生活。越來越多的農(nóng)村人口利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，并在一定程度上有效行使了話語權(quán)，形成了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)輿論影響力。因此，跟上時(shí)代步伐是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的不可回避的話題。利用網(wǎng)絡(luò)開展公正、公開、透明、便捷的黨政工作，例如開通網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開平臺(tái)，相對(duì)于傳統(tǒng)的以張貼宣傳欄告示來公開黨組工作情況，用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開的方式更能及時(shí)有效的向群眾傳遞信息，有效保障群眾監(jiān)督權(quán)的行使。一定程度上遏制能夠懶政怠政等不良工作作風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，促使農(nóng)村基層黨組織真正回歸初心，踐行使命。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)村基層黨建工作的方法創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建組織機(jī)制模式。針對(duì)上述農(nóng)村基層黨組織組織力不強(qiáng)的問題，利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先從黨組成員內(nèi)部溝通和聯(lián)系的方式方法入手。首先，從組織內(nèi)部信息傳播方面，利用各類網(wǎng)絡(luò)媒介，例如開通黨組織官方微博，及時(shí)發(fā)布本村各類工作通知，傳播黨和國家新思想和新政策，保證黨組成員及時(shí)有效的獲取最新信息，為加強(qiáng)組織內(nèi)部的協(xié)同一致性奠定基礎(chǔ)。其次，從黨組成員日常溝通交流方面，利用當(dāng)前使用頻率較高的微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立黨組工作群，便于及時(shí)完整地向黨組成員發(fā)布相關(guān)通知和文件。以此搭建日常溝通平臺(tái)，方便日常工作信息、思想狀況等方面的聯(lián)系，既有利于提高工作效率，又促進(jìn)了黨組成員內(nèi)部的組織凝聚力。最后，在發(fā)展新黨員、流動(dòng)黨員管理和組織黨組日常會(huì)議方面，搭建黨組工作微信公眾號(hào)，便于解決其中工作過程中的困難。發(fā)展新黨員是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)重要工作，但是為了防止少部分入黨動(dòng)機(jī)不純的人員混入黨組織，對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象的思想考核工作十分重要，通過微信工作號(hào)的方式及時(shí)發(fā)布黨的理論思想，幫助其及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尋找差距。同時(shí)通過這一平臺(tái)及時(shí)遞交自己的入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)等材料，便于黨組織對(duì)其的考核。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城市遷移，但存在大量黨組織關(guān)系掛靠原籍的現(xiàn)象，因此對(duì)這一部分農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理存在難度。建立微信公共平臺(tái)，有利于農(nóng)村基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理，身處異地的黨員也能通過平臺(tái)獲取最新黨組信息，及時(shí)了解家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，向黨組織匯報(bào)自身思想狀況。組織“三會(huì)一課”方面，通過微信公眾平臺(tái)，發(fā)布學(xué)習(xí)資料和黨課相關(guān)信息，便于黨員提前做好預(yù)習(xí)和事后復(fù)習(xí)鞏固。

（2）優(yōu)化基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)模式。農(nóng)村基層黨組織的組織凝聚力的加強(qiáng)不僅需要良好的信息溝通平臺(tái)，更需要在思想層面上加強(qiáng)黨員干部的思想覺悟，因此，政治理論學(xué)習(xí)的加強(qiáng)和鞏固必須先行。從全國各個(gè)黨組織政治理論學(xué)習(xí)的模式來看，較發(fā)達(dá)的省份和城市網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)早已建立，并各具特色，但農(nóng)村基層黨組織的政治理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相對(duì)落后。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的逐漸普及，政治網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建立已具備良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，因此利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，彌補(bǔ)單一線下學(xué)習(xí)方式的局限性。例如通過設(shè)計(jì)專屬于村一級(jí)黨組織學(xué)習(xí)網(wǎng)頁或者開發(fā)政治理論學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件，將其打造成集思想理論、國內(nèi)外時(shí)政、黨史知識(shí)庫等于一體，全方位服務(wù)于基層黨組織各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。當(dāng)然這一形式的學(xué)習(xí)平臺(tái)需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，因此對(duì)相關(guān)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)尤為必要。同時(shí)還可引入一定的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，限定一定時(shí)間內(nèi)要求黨組成員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)量，后臺(tái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和提醒，以此逐漸培養(yǎng)黨員及時(shí)學(xué)習(xí)最新黨的理論成果的好習(xí)慣，踐行與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，鞏固和升華理想信念。黨員政治理論知識(shí)的鞏固和提高，為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村人民緊跟黨中央的步伐共同邁向小康社會(huì)奠定重要基石。

（3）搭建群眾線上線下雙向監(jiān)督機(jī)制。黨員的作風(fēng)建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作中的重要組成部分，不僅關(guān)系到黨員干部的形象和權(quán)威，更關(guān)系到黨的群眾路線具體貫徹落實(shí)。因此貫徹全面從嚴(yán)治黨思想，加強(qiáng)對(duì)黨員干部工作和生活中的作風(fēng)狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。群眾監(jiān)督是黨的作風(fēng)建設(shè)過程中的重要組成部分，利用網(wǎng)絡(luò)媒介可將這一監(jiān)督方式在農(nóng)村地區(qū)落到實(shí)處。落實(shí)群眾監(jiān)督要以政務(wù)公開為前提，將辦事章程、原則和國家的具體政策宣傳到位，通過上述的談到的設(shè)計(jì)網(wǎng)頁、應(yīng)用軟件或創(chuàng)建微信公眾號(hào)，向群眾及時(shí)公布和普及相關(guān)信息，并適時(shí)公布相關(guān)事務(wù)辦理的具體狀況。群眾通過關(guān)注相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)中的實(shí)時(shí)信息，了解村中大小事務(wù)的具體情況和村黨員干部在辦事過程中的作風(fēng)狀況。與此同時(shí)還應(yīng)在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中向群眾公布監(jiān)督檢舉的具體方法和途徑，將線上監(jiān)督和線下監(jiān)督結(jié)合起來，其實(shí)保障人民群眾監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，從而更進(jìn)一步保證了村里黨員干部保持潔身自好，公正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。

（4）構(gòu)建農(nóng)村黨員文化素質(zhì)提升平臺(tái)。農(nóng)村基層黨組織的黨組成員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，文化素質(zhì)相對(duì)較低，黨組成員普遍存在知識(shí)更新的慢，主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，這一問題將嚴(yán)重影響黨和國家最新理論思想和政策在農(nóng)村及時(shí)正確的貫徹落實(shí)。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，依據(jù)各個(gè)黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成狀況和現(xiàn)實(shí)工作所需，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化知識(shí)的需要情況，為農(nóng)村黨員干部量身定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，并完善相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)監(jiān)督和考核機(jī)制，為完成文化學(xué)習(xí)的黨員頒發(fā)電子證書。通過強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)信息交互平臺(tái)，進(jìn)一步達(dá)到全國農(nóng)村黨員文化知識(shí)提升交流平臺(tái)，尤其是針對(duì)一些特殊的農(nóng)業(yè)技術(shù)和種植經(jīng)驗(yàn)，為具有共性問題的農(nóng)村基層黨組織搭建知識(shí)交流平臺(tái)，為當(dāng)前廣大農(nóng)村正在進(jìn)行的的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層黨建工作必須跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐才不會(huì)被時(shí)代所拋棄。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛的應(yīng)用將為長期存在于農(nóng)村基層黨組織中的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列問題的尋找到切實(shí)有效的解決方案，更進(jìn)一步為鞏固農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供不可或缺的重要平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁文鳳，紀(jì)明珠.空心化背景下農(nóng)村基層黨建路徑研究[J].唯實(shí)，2019，7.

項(xiàng)目：該文系2014年江西省委宣傳部、江西省社聯(lián)中國特色社會(huì)主義理論專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的群眾工作創(chuàng)新研究》，編號(hào)：14zt16

作者簡介：鄧敏（1988-），女，漢族，江西南昌人，講師，研究方向：思想政治教育。