基于演化博弈論的我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷研究

楊獻(xiàn)南 于振峰 李筍南

摘? ? 要：采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法及案例分析法，基于演化博弈論，闡釋我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的成因、動(dòng)力及趨勢(shì)，并提出完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的路徑。認(rèn)為：我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的變遷是職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員及中國(guó)足協(xié)等主體的利益博弈過程。有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民辦職業(yè)足球俱樂部采取物質(zhì)激勵(lì)的“潛規(guī)則”策略，且與官辦職業(yè)足球俱樂部博弈占據(jù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)會(huì)制度向利于中國(guó)足協(xié)的摘牌制演變。然而，摘牌制對(duì)影響俱樂部的選人和球員的轉(zhuǎn)會(huì)途徑造成束縛，且中國(guó)足協(xié)沒有占優(yōu)策略，影響俱樂部的權(quán)力資源擁有量增加，故而轉(zhuǎn)會(huì)制度向利于職業(yè)足球俱樂部的雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制演變。但球員的轉(zhuǎn)會(huì)自由仍被過度限制，且因國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的影響，球員的權(quán)力資源擁有量增加，故而轉(zhuǎn)會(huì)制度向利于球員的自由轉(zhuǎn)會(huì)制演變。由此，提出籌建職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟和球員工會(huì)、完善中國(guó)足協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與明確職能、構(gòu)建轉(zhuǎn)會(huì)制度改革的多元主體體系、完善轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂的應(yīng)循與應(yīng)急程序等完善轉(zhuǎn)會(huì)制度體系的路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)足球;轉(zhuǎn)會(huì)制度;演化博弈;制度變遷;中國(guó);路徑選擇

中圖分類號(hào)：G 843? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040303? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：By using methods of literature review， expert interview， case study and so on， this paper explains the origin， motivations and trend of change of Chinese professional soccer player transfer system based on evolutionary game， and put forward the path of perfecting the player transfer system of Chinese professional football. The results show that the transition of Chinese professional football system is a game process of interest between the professional football clubs，? players， CFA and so on. Limited free transfer system is difficult to adapt to the market economy system while private clubs adopt the material stimulation of “l(fā)atent rule” strategy and has more advantage in the game with football clubs， where the transfer system evolves to the delisting system. However， the delisting system severely restricts the professional football clubstalent selection and player transfer， which makes them adopt the strategy of hidden collusion and because there is no dominant strategy in the game of the CFA， and clubs power and resources are relatively increased， so the transfer system is conducive to the professional football clubs two-track system. But， players willingness to transfer freely is still being limited too much， and because of the influence of international transfer rules and their power resources have increased， so the transfer system is beneficial to the evolution of players free transfer system. Thus， we should put forward the path choice of perfecting the transfer system of Chinese professional soccer， such as proposing the preparation of professional football clubs'league and players'union and the internal governance structure and definite functions of the CFA， constructing the multi-subject of the main body of transfer system reform，? improving the revision of transfer system and emergency procedure， etc.

Keywords：? professional football; transfer system; evolutionary game; institutional transition; China; path choice

我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度是職業(yè)足球行業(yè)規(guī)則，實(shí)質(zhì)是不同主體利益關(guān)系的制度化，體現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)足球俱樂部的利益關(guān)系[1]。梳理我國(guó)職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的變遷對(duì)我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽制度建設(shè)和制度創(chuàng)新具有重要意義?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》提出，改革完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，其中包括調(diào)整俱樂部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)政策，減輕俱樂部負(fù)擔(dān)[3]。在已有研究中，多數(shù)學(xué)者用混合策略博弈、合作博弈探討促使轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的博弈主體結(jié)構(gòu)、博弈方式等，忽視了不同利益主體及其潛規(guī)則對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的影響[3-5]。我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的變遷過程有4個(gè)階段，即有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制（1995年）、摘牌制（1998年）、雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制（2003年）和自由轉(zhuǎn)會(huì)制（2010年）[6-7]，歷經(jīng)3次變遷：有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制演變?yōu)檎浦?、摘牌制演變?yōu)殡p軌轉(zhuǎn)會(huì)制、雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制演變?yōu)樽杂赊D(zhuǎn)會(huì)制。2010年至今，我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度一直延用自由轉(zhuǎn)會(huì)制?；诖?，本文運(yùn)用演化博弈論框架，以3次職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷為主線，闡釋我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的成因、動(dòng)力與趨勢(shì)，提出完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的路徑，以期為我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的理論研究提供參考，為完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度提供實(shí)踐啟示。

1? ?我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為策略：潛規(guī)則

我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，正值我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，體育行業(yè)原有許多制度失去了效力，而新的行之有效的體育行業(yè)制度體系尚未建立健全，出現(xiàn)了職業(yè)體育中的“非制度化生存”現(xiàn)象。此時(shí)，職業(yè)體育市場(chǎng)主體遇到新問題時(shí)會(huì)依靠非制度化的手段進(jìn)行博弈，“潛規(guī)則”便成為維持職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)秩序的替代品。職業(yè)體育市場(chǎng)主體的多元性、利益偏好的多層次性及實(shí)現(xiàn)利益訴求方式的多樣性，致使職業(yè)體育中“潛規(guī)則”支配著市場(chǎng)主體而在職業(yè)體育市場(chǎng)中產(chǎn)生實(shí)際效力。某足球俱樂部的JMH認(rèn)為：“我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)存在很多‘潛規(guī)則，且每個(gè)階段的‘潛規(guī)則使得市場(chǎng)主體行為有所不同，例如足球職業(yè)化初期，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)不以規(guī)則運(yùn)作，而是依靠物質(zhì)激勵(lì)等方式吸引足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)?！甭殬I(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度是由中國(guó)足協(xié)（原足管中心）制定，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中足球運(yùn)動(dòng)員、足球俱樂部與足協(xié)之間產(chǎn)生利益博弈;職業(yè)足球俱樂部通過轉(zhuǎn)會(huì)制度之外的方式影響足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)，可視為“足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)潛規(guī)則”。這些潛規(guī)則成為了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)利益主體間博弈時(shí)可遵循的市場(chǎng)規(guī)則，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)主體根據(jù)不同策略和其他博弈方前期博弈的結(jié)果，使得“足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)潛規(guī)則”和“職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度”對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)行為產(chǎn)生約束和發(fā)揮效力。而在轉(zhuǎn)會(huì)制度約束下和”潛規(guī)則”影響下，職業(yè)足球俱樂部與足球運(yùn)動(dòng)員間形成了市場(chǎng)行為默契、進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判及市場(chǎng)行為結(jié)果3個(gè)階段。職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)中的不同主體通過轉(zhuǎn)會(huì)潛規(guī)則能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)會(huì)制度之外的利益訴求，因此，轉(zhuǎn)會(huì)潛規(guī)則對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員形成了強(qiáng)大的吸引力。

2? ?我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的演化博弈論分析

2.1? 有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制演變?yōu)檎浦?/p>

2.1.1? 成因：有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的形成產(chǎn)生了巨大影響。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的省級(jí)、市級(jí)體工隊(duì)（足球隊(duì)）難以轉(zhuǎn)型為企業(yè)性質(zhì)的職業(yè)足球俱樂部，在市場(chǎng)化的過程中，受到管理體制等方面的束縛。長(zhǎng)期以來，基于舉國(guó)體制，有的職業(yè)足球俱樂部屬于行政單位，還有的職業(yè)足球俱樂部改制后屬于半行政半企業(yè)[8]。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的足球?qū)I(yè)隊(duì)、改制后的職業(yè)足球俱樂部仍歸行政部門（體委）所有或持有大部分股權(quán)，致使職業(yè)化初期的足球俱樂部受到轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)排斥，競(jìng)爭(zhēng)力較低，甚至被迫退出[8]。另一方面，民辦職業(yè)足球俱樂部的出現(xiàn)及快速發(fā)展使長(zhǎng)期沉寂的轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)變得異?；钴S。民辦職業(yè)足球俱樂部財(cái)力雄厚，通過物質(zhì)激勵(lì)等手段，吸引了大批高水平足球運(yùn)動(dòng)員，造成有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制對(duì)其行為的約束力減弱，不遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度的職業(yè)足球俱樂部越來越多。在不完全具備職業(yè)化的條件下，實(shí)施有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制帶來了很多問題。

案例1：1995年，在官辦職業(yè)足球俱樂部資金投入不大的情況下，某足球俱樂部以高薪酬吸引明星足球運(yùn)動(dòng)員。1997年，以220萬元轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)將八一前鋒HHD招入，同年又以高額租借費(fèi)將上海申花名將WCY招入。該職業(yè)足球俱樂部在6年里獲得4次甲A聯(lián)賽冠軍，創(chuàng)造了橫跨3個(gè)賽季的55場(chǎng)不敗的神話。

上述案例中，某職業(yè)足球俱樂部通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，憑借財(cái)力優(yōu)勢(shì)將諸多國(guó)內(nèi)高水平足球運(yùn)動(dòng)員招入麾下，在眾多明星足球運(yùn)動(dòng)員聚集下取得了輝煌的成績(jī)。而另一職業(yè)足球俱樂部改制受制于管理體制限制，在薪酬、人才流動(dòng)方面都很難適應(yīng)轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的要求。盡管該職業(yè)足球俱樂部也以各種方式挽留高水平足球運(yùn)動(dòng)員，但仍不能避免高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的流失，從而也使得職業(yè)足球俱樂部的競(jìng)技實(shí)力減弱。高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部間的分配不平衡，2類職業(yè)足球俱樂部的競(jìng)技實(shí)力差距逐步拉大，比賽結(jié)果不確定性小、聯(lián)賽的觀賞性大幅度降低，影響了我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2? 動(dòng)力：官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部的利益博弈

從“潛規(guī)則”角度而言，民辦職業(yè)足球俱樂部的物質(zhì)激勵(lì)行為變成了一種不成文的市場(chǎng)行為規(guī)則，本文將這種潛規(guī)則和轉(zhuǎn)會(huì)制度視為博弈一方的2種策略。如果轉(zhuǎn)會(huì)制度完善，完全能解決轉(zhuǎn)會(huì)雙方利益訴求，那么轉(zhuǎn)會(huì)制度便成為主導(dǎo)策略;相反，“潛規(guī)則”發(fā)揮效力成為主導(dǎo)策略。在物質(zhì)激勵(lì)行為泛化的情況下，官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部可能會(huì)采取不同的策略，繼而產(chǎn)生不同的結(jié)果。如果從納什均衡理論來分析，博弈矩陣存在2種策略（見表1），即“潛規(guī)則”和轉(zhuǎn)會(huì)制度，且后者明顯優(yōu)于前者，具有更高的帕累托效率。如果官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部均是完全理性，通常結(jié)果是遵循轉(zhuǎn)會(huì)制度;但如果利益主體間產(chǎn)生博弈，那么“潛規(guī)則”可能是2類職業(yè)足球俱樂部博弈的風(fēng)險(xiǎn)策略。

物質(zhì)激勵(lì)的外部市場(chǎng)行為是官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部之間反復(fù)博弈的結(jié)果。同類職業(yè)足球俱樂部通過學(xué)習(xí)、模仿，并根據(jù)上次博弈的結(jié)果及其他職業(yè)足球俱樂部的策略，決定下次博弈應(yīng)采取的策略。物質(zhì)激勵(lì)行為的泛化表明，職業(yè)足球俱樂部遵循“潛規(guī)則”策略的收益大于遵循轉(zhuǎn)會(huì)制度策略的收益。根據(jù)單一群體復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系，民辦職業(yè)足球俱樂部因采取潛規(guī)則策略而獲益巨大，會(huì)引起其他職業(yè)足球俱樂部的效仿，那么，采取“潛規(guī)則”策略的民辦職業(yè)足球俱樂部越來越多，有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制的約束機(jī)制急劇弱化。然而，雖然官辦職業(yè)足球俱樂部也采取了各種舉措，但因薪酬等因素，通過物質(zhì)激勵(lì)吸引高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員很難實(shí)現(xiàn)。某職業(yè)足球俱樂部的WS認(rèn)為：個(gè)別明星足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)就是由于物質(zhì)待遇問題。民辦職業(yè)足球俱樂部的“潛規(guī)則”形成風(fēng)氣后，大量高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)至民辦職業(yè)足球俱樂部，造成高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在不同類型職業(yè)足球俱樂部間的流動(dòng)失衡，進(jìn)而引起薪酬分配失衡，受益職業(yè)足球俱樂部會(huì)極力維持現(xiàn)有轉(zhuǎn)會(huì)制度，受損職業(yè)足球俱樂部則極力反對(duì)。因此，官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部的博弈使得有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制出現(xiàn)了非穩(wěn)定狀態(tài)，促使對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)制度的創(chuàng)新。

2.1.3? 趨勢(shì)：向有利于權(quán)力資源擁有量占優(yōu)勢(shì)的中國(guó)足協(xié)演變

職業(yè)足球賽事至少要有2個(gè)以上職業(yè)足球俱樂部才能進(jìn)行比賽，且競(jìng)技實(shí)力越接近，比賽結(jié)果越不確定，賽事質(zhì)量就越高。相反，競(jìng)技實(shí)力懸殊，結(jié)果缺少懸念，賽事質(zhì)量就越低。在有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制下，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)秩序出現(xiàn)混亂，官辦職業(yè)足球俱樂部與民辦職業(yè)足球俱樂部的競(jìng)技實(shí)力不平衡，使得職業(yè)聯(lián)賽的觀賞價(jià)值降低。而且，不僅官辦職業(yè)足球俱樂部的利益會(huì)受損，中國(guó)足協(xié)也會(huì)因轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)混亂、賽事質(zhì)量不高而經(jīng)濟(jì)效益受損。原中國(guó)足協(xié)的FJM認(rèn)為：“某些職業(yè)足球俱樂部以財(cái)力優(yōu)勢(shì)到處招募高水平職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，形成了許多比賽參賽雙方競(jìng)技實(shí)力懸殊太大，比賽結(jié)果沒有懸念的局面，社會(huì)效益受損，治理成為必然。”可見，轉(zhuǎn)會(huì)制度不但要平衡職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益，還要維護(hù)中國(guó)足協(xié)的權(quán)威。相比職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，中國(guó)足協(xié)在職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)上擁有更多的話語權(quán)，資源擁有量也最多，從而在博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。根據(jù)非對(duì)稱博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系，中國(guó)足協(xié)談判博弈的支付成本減少，而職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源減少，雙方博弈的支付成本增加（如圖1所示）。此時(shí)，二者的演化博弈均衡狀態(tài)收斂于（1，0）的概率增大。由于中國(guó)足協(xié)在利益調(diào)整中獲得更多的收益，因此，催生了摘牌制。通過職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度創(chuàng)新，雖然物質(zhì)激勵(lì)行為得到了有效遏制，轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)秩序得以恢復(fù)，中國(guó)足協(xié)收益增加，但職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益卻不同程度地受損。中國(guó)足協(xié)增加的收益主要有：職業(yè)足球俱樂部的“潛規(guī)則”市場(chǎng)行為被嚴(yán)格規(guī)范，轉(zhuǎn)會(huì)秩序得以理順，行政績(jī)效增加;平衡職業(yè)足球俱樂部的競(jìng)技實(shí)力，足球聯(lián)賽觀賞性增強(qiáng)，社會(huì)效益提升。但對(duì)于職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員而言，自由轉(zhuǎn)會(huì)途徑取消。對(duì)職業(yè)足球俱樂部而言，選擇運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力被限制。例如，職業(yè)足球俱樂部一旦摘牌，不許退牌[9]。

2.2? 摘牌制演變?yōu)殡p軌轉(zhuǎn)會(huì)制

2.2.1? 成因：摘牌制對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)途徑與職業(yè)足球俱樂部選人造成嚴(yán)重束縛

1998年，在多方博弈下，中國(guó)足協(xié)實(shí)行摘牌制轉(zhuǎn)會(huì)模式;但在摘牌制實(shí)施過程中，中國(guó)足協(xié)調(diào)控職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)，使得職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行不暢[7]?？梢哉f，我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)主要是由中國(guó)足協(xié)進(jìn)行行政調(diào)控，職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)行為同樣受到行政調(diào)控。雖然摘牌制在特定歷史階段對(duì)我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的積極作用，但隨著我國(guó)足球職業(yè)化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)會(huì)制度的創(chuàng)新也是大勢(shì)所趨。摘牌制實(shí)行初期，其有效遏制了職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的“潛規(guī)則”市場(chǎng)行為，轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)秩序得以迅速恢復(fù)，賽事質(zhì)量有所提升。但是，隨著職業(yè)足球市場(chǎng)主體對(duì)摘牌制的適應(yīng)及中國(guó)足協(xié)的行政調(diào)控力度增強(qiáng)，摘牌制的弊端明顯，職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員對(duì)摘牌制執(zhí)行力度降低。此時(shí)，在中國(guó)足協(xié)強(qiáng)力調(diào)控下，出現(xiàn)了即使轉(zhuǎn)出俱樂部、球員、轉(zhuǎn)入俱樂部3方達(dá)成一致，轉(zhuǎn)會(huì)交易也未必能實(shí)現(xiàn)的局面。例如案例2：2002年的ZJ俱樂部總經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議上，青島YZ總經(jīng)理Q以紙條的形式告知參會(huì)人員：“JF、JH、WCH我們已經(jīng)談妥，請(qǐng)高抬貴手?！盠N俱樂部的C抬高了WXX和XL的租借費(fèi)。上海ZY也表示要留下SS和QH。由案例2可見，在摘牌制實(shí)行過程中，轉(zhuǎn)會(huì)主體采取的是一種隱性市場(chǎng)行為。比如YZ、ZY等職業(yè)足球俱樂部以“紙條、傳真、抬價(jià)”等形式，預(yù)先和其他職業(yè)足球俱樂部協(xié)商，希望能得到選中的足球運(yùn)動(dòng)員，而職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員以“請(qǐng)求”的形式與各職業(yè)足球俱樂部預(yù)先溝通，表明轉(zhuǎn)會(huì)意向。

摘牌制下，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)足球俱樂部均陷入了一種尷尬境地，某職業(yè)足球俱樂部的JMH提到：“職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員被某個(gè)俱樂部摘牌，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員若不同意轉(zhuǎn)會(huì)，只有2條路：一是繼續(xù)效力該足球俱樂部;二是退役。當(dāng)時(shí)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)并不是市場(chǎng)行為?！甭殬I(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的自由轉(zhuǎn)會(huì)途徑被取消，職業(yè)足球俱樂部的選人權(quán)受限制。

2.2.2? 動(dòng)力：中國(guó)足協(xié)與職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益博弈

隨著轉(zhuǎn)會(huì)主體的隱性市場(chǎng)行為增多，逐漸形成了一種不成文的“潛規(guī)則”。然而，中國(guó)足協(xié)是以行政權(quán)力調(diào)控職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益分配，三者之間的博弈是一個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)和信息結(jié)構(gòu)不對(duì)稱的動(dòng)態(tài)關(guān)系博弈[4]。職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員通過中國(guó)足球的調(diào)控措施和轉(zhuǎn)會(huì)制度調(diào)整市場(chǎng)行為策略。中國(guó)足協(xié)與職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員都有2種市場(chǎng)行為策略。如果實(shí)施職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)總成本為40%，中國(guó)足協(xié)收益為40%，職業(yè)足球俱樂部或職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員收益為30%。當(dāng)中國(guó)足協(xié)與職業(yè)足球俱樂部或職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員均采取積極態(tài)度時(shí)，前者和后者分別承擔(dān)20%的實(shí)施成本，收益分別為20%和10%;但當(dāng)前者采取積極態(tài)度，而后者采取消極態(tài)度時(shí)，前者至少支付30%以上的實(shí)施成本，后者可不支付成本，此時(shí)收益分別是10%和30%。因前者消極、后者積極的情況實(shí)踐中不存在，所以兩者的博弈均衡解為（積極態(tài)度→潛規(guī)則），即中國(guó)足協(xié)采取積極態(tài)度，推動(dòng)摘牌制實(shí)施并主動(dòng)承擔(dān)成本，職業(yè)足球俱樂部或職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員則因不愿支付或少支付成本而消極執(zhí)行摘牌制。（消極執(zhí)行→潛規(guī)則）是職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員占優(yōu)策略，中國(guó)足協(xié)沒有占優(yōu)策略，只能采取積極態(tài)度（見表2）。摘牌制下，中國(guó)足協(xié)按照摘牌程序?qū)⑥D(zhuǎn)會(huì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員掛出，職業(yè)足球俱樂部按照中國(guó)足協(xié)規(guī)定的順序摘取;但在實(shí)踐中，許多職業(yè)足球俱樂部卻很難摘取意向足球運(yùn)動(dòng)員，且一旦摘牌不允許退回。在這種情形下，職業(yè)足球俱樂部再按照中國(guó)足協(xié)的規(guī)定采取轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)行為，顯然是不利的。于是，部分職業(yè)足球俱樂部針對(duì)意向足球運(yùn)動(dòng)員向其所在職業(yè)足球俱樂部發(fā)出邀請(qǐng)，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。對(duì)于轉(zhuǎn)會(huì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，如果不能去意向職業(yè)足球俱樂部，不但發(fā)展空間受限，而且還有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)轉(zhuǎn)會(huì)制度約束不當(dāng)時(shí)，職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益同時(shí)得不到滿足時(shí)，二者會(huì)產(chǎn)生合謀，共同與中國(guó)足協(xié)博弈。由此，職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益訴求得不到滿足，且中國(guó)足協(xié)沒有占優(yōu)策略，必然產(chǎn)生改革動(dòng)力，促使摘牌制出現(xiàn)非穩(wěn)定狀態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度創(chuàng)新。

2.2.3? 趨勢(shì)：向有利于權(quán)力資源擁有量增加的職業(yè)足球俱樂部演變

職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益訴求不完全一致，二者在轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的權(quán)力資源擁有量也不同。筆者訪談的某職業(yè)足球俱樂部的WS提到：“中國(guó)足協(xié)曾提出3種改革方案：一是繼續(xù)摘牌制;二是自由轉(zhuǎn)會(huì)+摘牌制;三是自由轉(zhuǎn)會(huì)制。并且在職業(yè)足球俱樂部聯(lián)席會(huì)議上征求了各職業(yè)足球俱樂部負(fù)責(zé)人的意見?！敝袊?guó)足協(xié)征求職業(yè)足球俱樂部負(fù)責(zé)人的意見，表明職業(yè)足球俱樂部在轉(zhuǎn)會(huì)制度改革中具有了一定的話語權(quán)。而職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的權(quán)力資源總量是一定的，但職業(yè)足球俱樂部在轉(zhuǎn)會(huì)制度改革中具有了一定的話語權(quán)，使得職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源擁有量增加，這意味著職業(yè)足球俱樂部的利益訴求將在轉(zhuǎn)會(huì)制度改革中最先表達(dá)。由此，根據(jù)非對(duì)稱博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系，當(dāng)職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源擁有量增加時(shí)，談判博弈中的支付成本減少;而職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力資源總量不變或減少，意味著談判博弈的支付成本增加，采取隱性市場(chǎng)行為付出的代價(jià)增大（如圖2所示）。此時(shí)，二者的演化博弈均衡收斂于（0，1）的概率增大，職業(yè)足球俱樂部能夠獲得更多收益，轉(zhuǎn)會(huì)制度向利于職業(yè)足球俱樂部的方向——雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制演變。職業(yè)足球俱樂部增加的收益有：1）職業(yè)足球俱樂部選擇職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的范圍逐步擴(kuò)大，到2005年自由選取5人;2）職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)受限加劇。一方面，合同期滿前30 d，若職業(yè)足球俱樂部提出續(xù)約，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不可轉(zhuǎn)會(huì);另一方面，若職業(yè)足球俱樂部當(dāng)年降級(jí)且不同意轉(zhuǎn)會(huì)并提出續(xù)約，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不可轉(zhuǎn)會(huì)[10]。此外，合同期滿后30個(gè)月以上未參加原職業(yè)足球俱樂部比賽的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員才能注冊(cè)為“自由人”[11]。職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的收益大幅減少，突出表現(xiàn)為轉(zhuǎn)會(huì)自由受限加劇。

2.3? 雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制演化為自由轉(zhuǎn)會(huì)制

2.3.1? 成因：雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制過于限制職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)自由

根據(jù)雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制，職業(yè)足球俱樂部可在轉(zhuǎn)會(huì)名單中自由選取1名職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，其他職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員仍實(shí)行摘牌制[9]。從實(shí)踐而言，轉(zhuǎn)會(huì)“自由”指只要雙方職業(yè)足球俱樂部達(dá)成一致，轉(zhuǎn)會(huì)就能完成，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不具有選擇權(quán)。實(shí)施雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制使職業(yè)足球俱樂部獲得了一定的自由選人權(quán)，且職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員選擇范圍越來越大，職業(yè)足球俱樂部也逐步遵循雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制規(guī)則，但職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員對(duì)雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制始終處于消極狀態(tài)，且消極市場(chǎng)行為有逐步加深的態(tài)勢(shì)。然而，從國(guó)際案例來看，博斯曼事件后，只要合同期滿，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員就可自由轉(zhuǎn)會(huì)，甚至一度出現(xiàn)合同未到期，只要支付違約金和培訓(xùn)金也可轉(zhuǎn)會(huì)。國(guó)際足聯(lián)規(guī)定，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員可在與其現(xiàn)簽約職業(yè)足球俱樂部的合同結(jié)束或?qū)⒃?個(gè)月內(nèi)到期的前提下，可與另一家職業(yè)足球俱樂部簽約。筆者訪談的某職業(yè)足球俱樂部的LJY提到：“為保障職業(yè)足球俱樂部利益，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)了特別條款，如果職業(yè)足球俱樂部不同意職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員只有30個(gè)月不參加任何比賽，才能成為“自由人”，僅合同到期并不具備轉(zhuǎn)會(huì)條件?！贝藭r(shí)，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)自由受限制逼近極限，從而引發(fā)了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員隱性的消極市場(chǎng)行為。

例如案例3：2009年初，某職業(yè)足球俱樂部的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員DL以零身價(jià)轉(zhuǎn)會(huì)至薩拉熱窩斯拉維亞。合同期滿后，其又以“自由人”身份轉(zhuǎn)會(huì)另一職業(yè)足球俱樂部。對(duì)此，該職業(yè)足球俱樂部的SY認(rèn)為：“中國(guó)足協(xié)的轉(zhuǎn)會(huì)制度非常明確，而DL與該職業(yè)足球俱樂部或者與某一個(gè)職業(yè)足球俱樂部之間的轉(zhuǎn)會(huì)事例，演變成了中國(guó)足球改革的一件大事情?！绷碛幸粋€(gè)職業(yè)足球俱樂部的ZJ認(rèn)為：這是職業(yè)足球俱樂部依法運(yùn)作，并和國(guó)際接軌而已。以上案例中，DL的自由轉(zhuǎn)會(huì)體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)制度與國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則在職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員自由轉(zhuǎn)會(huì)中出現(xiàn)的矛盾。其中，2家職業(yè)足球俱樂部因轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)沒有達(dá)成一致而導(dǎo)致DL的自由轉(zhuǎn)會(huì)被擱置，隨后國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)慣例成為一種新的市場(chǎng)行為策略。中國(guó)足協(xié)是轉(zhuǎn)會(huì)制度的制定者，既是利益相關(guān)方，也是利益的協(xié)調(diào)者。盡管中國(guó)足協(xié)極力維護(hù)中國(guó)轉(zhuǎn)會(huì)制度，但在國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的影響下，DL所在的原職業(yè)足球俱樂部只能承擔(dān)因職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的漏洞而造成的利益損失。

2.3.2? 動(dòng)力：中國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在中國(guó)職業(yè)足球俱樂部與國(guó)際職業(yè)足球俱樂部間轉(zhuǎn)會(huì)的利益博弈

職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球俱樂部與中國(guó)足協(xié)、中國(guó)足協(xié)與國(guó)際足聯(lián)等多方博弈雖然同時(shí)存在，但職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)足球俱樂部的矛盾是主要的，二者間的矛盾衍生出了諸多方面博弈。從規(guī)則制定者的角度而言，在不涉及向國(guó)際職業(yè)足球俱樂部轉(zhuǎn)會(huì)的情況下，在某種程度上，中國(guó)足協(xié)制定的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度保障的職業(yè)足球市場(chǎng)主體利益是具有一致性的。對(duì)于職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)足球俱樂部間的博弈，二者都有2種市場(chǎng)行為策略，即職業(yè)足球俱樂部積極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度和消極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員積極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度（不鉆空子）和消極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度（鉆空子）（見表3）。假設(shè)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)的總成本為60%，職業(yè)足球俱樂部的收益為50%，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的收益為40%，當(dāng)二者都積極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度時(shí)，二者分別承擔(dān)30%的實(shí)施成本，獲得的收益分別是20%和10%，但當(dāng)職業(yè)足球俱樂部積極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度而職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員消極遵守轉(zhuǎn)會(huì)制度時(shí)，職業(yè)足球俱樂部至少支付50%以上的實(shí)施成本，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員可不支付成本，此時(shí)他們的收益分別是0和30%。因我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度與國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則存在沖突之處，我國(guó)職業(yè)足球俱樂部不可能消極遵守我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度，所以職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的博弈均衡解為（積極遵守，鉆空子），此時(shí)，消極遵守是職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的占優(yōu)策略，職業(yè)足球俱樂部沒有占優(yōu)策略。在雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制下，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員合同期滿即使未與原職業(yè)足球俱樂部續(xù)約，也仍歸屬于原職業(yè)足球俱樂部;因此，這些職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不但沒有自由轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)，還受到職業(yè)足球俱樂部的限制。如果再墨守轉(zhuǎn)會(huì)制度，顯然不利。職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益訴求得不到滿足，且又因我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度與國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則沖突，職業(yè)足球俱樂部沒有占優(yōu)策略，必然催生改革轉(zhuǎn)會(huì)制度的動(dòng)力，促使雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制出現(xiàn)非穩(wěn)定狀態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度創(chuàng)新。

2.3.3? 趨勢(shì)：向有利于權(quán)力資源擁有量增加的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員演變

在我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)中，職業(yè)足球俱樂部擁有相對(duì)較多的話語權(quán)，權(quán)力資源擁有量較多。然而，國(guó)際足聯(lián)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)是職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的制定者，是各國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)遵循的規(guī)則。顯然，國(guó)際足聯(lián)在國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)中擁有的權(quán)力資源多于各國(guó)足協(xié)。筆者訪談的我國(guó)某職業(yè)足球俱樂部的JMH提到：“關(guān)于ZHB和DL轉(zhuǎn)會(huì)事件，LN職業(yè)足球俱樂部和LN職業(yè)足球俱樂部均想爭(zhēng)回?fù)p失，但最終作罷?！蔽覈?guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)，遵循的是國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則，由此，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員具有了自由轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)力，使其權(quán)力資源擁有量增加，而職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源相對(duì)減少。根據(jù)非對(duì)稱博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力資源總量增加，博弈支付成本減少，職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源總量減少，博弈支付成本增加（如圖3所示）。此時(shí)，兩者的演化博弈均衡收斂于（1，0）的概率增大。職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在利益博弈中獲得更多收益，轉(zhuǎn)會(huì)制度向利于職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的方向演變，即自由轉(zhuǎn)會(huì)制出現(xiàn)。自由轉(zhuǎn)會(huì)制使職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的收益和話語權(quán)顯著提升。近幾年，我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)異?；钴S，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)節(jié)節(jié)攀高。2015年，中國(guó)足協(xié)規(guī)定，當(dāng)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在一個(gè)賽季中上場(chǎng)時(shí)間不足10%時(shí)，有權(quán)以正當(dāng)理由提前終止勞動(dòng)合同[12]。而職業(yè)足球俱樂部的收益降低，一方面，只要合同到期，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員即可自由轉(zhuǎn)會(huì);另一方面，原職業(yè)足球俱樂部支付職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)得不到有效補(bǔ)償。

2010年，中國(guó)足協(xié)取消摘牌制，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)中的價(jià)值得到極大提升。例如，2011年，如果職業(yè)足球俱樂部一年內(nèi)累計(jì)拖欠職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工資或獎(jiǎng)金超過3個(gè)月，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員有權(quán)單方面終止勞動(dòng)合同[13]?？梢?，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員有了相對(duì)較多的自由轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)。在引進(jìn)外籍運(yùn)動(dòng)員方面，中國(guó)足協(xié)規(guī)定，2012年中超聯(lián)賽的職業(yè)足球俱樂部留用和引進(jìn)外籍職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不得超過5人，其中非亞足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員不得超過4人。2014年，再次增加中超聯(lián)賽職業(yè)足球俱樂部的外援名額，2個(gè)轉(zhuǎn)會(huì)窗累計(jì)不超過7人[7]。從外籍運(yùn)動(dòng)員限制的變化而言，中國(guó)足協(xié)通過引進(jìn)高水平外籍運(yùn)動(dòng)員帶動(dòng)中超職業(yè)足球聯(lián)賽賽事質(zhì)量提高的同時(shí)，也增加了我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展空間。2017年5月，中國(guó)足協(xié)規(guī)定，各職業(yè)足球俱樂部整場(chǎng)比賽累計(jì)上場(chǎng)比賽的U23國(guó)內(nèi)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，須與整場(chǎng)比賽累計(jì)上場(chǎng)比賽的外籍職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員人數(shù)相同[14]，顯著加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的扶持力度。與此同時(shí)，長(zhǎng)期致力于青訓(xùn)的職業(yè)足球俱樂部或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也得到較大的扶持。2018年1月，中國(guó)足協(xié)加強(qiáng)對(duì)未滿16周歲的青少年職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的調(diào)控力度，調(diào)整青少年職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及收回培訓(xùn)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策[15]，規(guī)范了國(guó)內(nèi)青少年職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)行為。此外，為限制職業(yè)足球俱樂部高價(jià)引援、哄抬職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員身價(jià)等市場(chǎng)行為，中國(guó)足協(xié)對(duì)職業(yè)足球俱樂部盈虧核算、引援費(fèi)的收取與使用、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)等做了規(guī)范[16]，不僅遏制了國(guó)內(nèi)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員“身價(jià)虛高”“陰陽合同”等亂象，還規(guī)范了職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)行為。

3? ?完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的路徑

3.1? 籌建中國(guó)職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟和中國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)

職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)不僅要代表職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行集體談判，還要參與轉(zhuǎn)會(huì)制度的修訂，體現(xiàn)市場(chǎng)主體利益訴求。對(duì)于職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟，中國(guó)足協(xié)在2016年開始組織籌備，但截至目前仍處于與相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)階段。筆者認(rèn)為：1）應(yīng)明確職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟的性質(zhì)和功能定位。從國(guó)外來看，職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟是由職業(yè)足球俱樂部組成的以盈利為目的的企業(yè)，功能是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)職業(yè)聯(lián)賽，維護(hù)職業(yè)足球俱樂部利益及代表職業(yè)足球俱樂部參與重大決策。2）如何實(shí)施法人治理是構(gòu)建職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟的關(guān)鍵[17]。我國(guó)應(yīng)立足本國(guó)職業(yè)足球賽事市場(chǎng)的實(shí)際，實(shí)行多元市場(chǎng)主體參與，形成多中心治理格局，明確中國(guó)足協(xié)、職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)、中超公司等足球賽事市場(chǎng)主體的責(zé)任、權(quán)力和利益分配機(jī)制。職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)應(yīng)具有與職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟共生及相對(duì)獨(dú)立的特性，功能在于保障職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益、參與轉(zhuǎn)會(huì)制度的制定及職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定[18]。相對(duì)職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)的籌建受法律、管理體制等因素影響，難度較大，因此，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，可先建立職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)的過渡形式。一方面，完善各職業(yè)足球俱樂部?jī)?nèi)部的工會(huì)性質(zhì)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員組織;另一方面，以中國(guó)足協(xié)為依托成立職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各職業(yè)足球俱樂部的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員代表會(huì)議，組織專家制定職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)章程、發(fā)展職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)會(huì)員、選舉職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)主席和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)委員。該方式與國(guó)外差異較大，但在現(xiàn)階段成立職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)無法實(shí)現(xiàn)的情況下，能為職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)的建立奠定基礎(chǔ)。

3.2? 完善中國(guó)足協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與明確中國(guó)足協(xié)職能

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)后，中國(guó)足協(xié)加速完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與調(diào)整職能，裁判委員會(huì)、青少年委員會(huì)、競(jìng)賽委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)等12個(gè)專項(xiàng)委員會(huì)成立。筆者訪談的中國(guó)足協(xié)的M提到：“中國(guó)足協(xié)改革不斷深化，機(jī)構(gòu)設(shè)置上加快與國(guó)際接軌，撤銷注冊(cè)辦，組建職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上與國(guó)際國(guó)際接軌?！睂⒃械呐R時(shí)組建的轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂小組變更為專職于轉(zhuǎn)會(huì)事務(wù)的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)，為職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員提供服務(wù)，履行監(jiān)督和管理職能，完善中國(guó)足協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和明確了職能。國(guó)際足聯(lián)章程規(guī)定了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)的權(quán)力和職責(zé)，即：1）制定職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則并監(jiān)督執(zhí)行情況，明確參與國(guó)際足聯(lián)各項(xiàng)賽事的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的身份;2）按照職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則及爭(zhēng)議解決程序和規(guī)則處理糾紛，且職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)委員由國(guó)際足聯(lián)、國(guó)際足聯(lián)會(huì)員協(xié)會(huì)官員、職業(yè)足球俱樂部代表和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員代表組成[19]。2014年7月，中國(guó)足協(xié)成立了運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)[20]。筆者認(rèn)為，應(yīng)以當(dāng)前中國(guó)足協(xié)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)為組織基礎(chǔ)，聯(lián)合青少年委員會(huì)、競(jìng)賽委員會(huì)等成立運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)改革小組，召集地方足協(xié)、職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員代表等，擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)成員數(shù)量，增補(bǔ)各級(jí)足球協(xié)會(huì)官員與職業(yè)足球俱樂部負(fù)責(zé)人為運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)成員，并規(guī)范運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)的各項(xiàng)議事程序，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)在轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則修訂及職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員身份認(rèn)定等方面的職能。

3.3? 構(gòu)建中國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂的多元主體體系

從轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷過程而言，由中國(guó)足協(xié)形成的外部推動(dòng)力量和由職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的利益主體（職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)足球俱樂部）形成的內(nèi)生性力量共同促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的變革與創(chuàng)新。外部推動(dòng)力量能促進(jìn)轉(zhuǎn)會(huì)制度發(fā)生“飛躍式”變革，內(nèi)生性力量促進(jìn)轉(zhuǎn)會(huì)制度變革，雖具有較高的適用性，但卻使轉(zhuǎn)會(huì)制度帶有明顯的路徑依賴。目前，我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度改革主要是中國(guó)足協(xié)從內(nèi)部職能部門抽調(diào)人員組建轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂小組，擬出草稿后，再征求部分職業(yè)足球俱樂部和地方足協(xié)的意見。這種改革方式雖能對(duì)突發(fā)事件做出快速反應(yīng)，但實(shí)施成本較高;因而，要確保職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度改革主體的多元化，平衡不同利益主體的權(quán)力資源。在中國(guó)職業(yè)足球俱樂部聯(lián)盟、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員工會(huì)尚未建成的情況下，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)足球俱樂部利益訴求沒有直接表達(dá)途徑。筆者認(rèn)為，這種情形下，應(yīng)暢通職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的利益表達(dá)途徑，使職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員具有相對(duì)等同的權(quán)力資源，待組織機(jī)構(gòu)建成后，再以代表的身份加入運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)。針對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員數(shù)量眾多的問題，可以職業(yè)足球俱樂部為單位，召集職業(yè)足球俱樂部的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員代表，征集轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂意見。

3.4? 完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂的應(yīng)循程序和應(yīng)急程序

從國(guó)外來看，德國(guó)、意大利等國(guó)家足球協(xié)會(huì)為解決突發(fā)事件成立了緊急預(yù)案組，把因受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的不確定因素產(chǎn)生的異常轉(zhuǎn)會(huì)問題納入到轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂程序。但未經(jīng)過一般的應(yīng)循程序，直接由少數(shù)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)委員對(duì)不合理轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則進(jìn)行修訂[21]。從我國(guó)實(shí)踐來看，我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂基本遵循了一般程序，但我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的修訂還應(yīng)將應(yīng)循程序和異常轉(zhuǎn)會(huì)問題相結(jié)合。具體而言，在前期準(zhǔn)備階段，要成立職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)，根據(jù)我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)主體各方意見，向中國(guó)足協(xié)執(zhí)委會(huì)提出轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂意見;在修訂立項(xiàng)階段，由職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)論證，提出轉(zhuǎn)會(huì)制度改革立項(xiàng);在起草階段，由中國(guó)足協(xié)、職業(yè)足球俱樂部代表、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員代表等提交供參考的修訂意見，專家與法律專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)過討論擬定轉(zhuǎn)會(huì)制度修訂草案。在征求意見階段，中國(guó)足協(xié)公示新修訂的轉(zhuǎn)會(huì)制度草案，廣泛征集我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)主體的意見和建議。在意見反饋階段，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)匯總意見，達(dá)成一致的進(jìn)入發(fā)布階段;未達(dá)成一致的，進(jìn)一步磋商。在文件發(fā)布階段，對(duì)達(dá)成一致的新轉(zhuǎn)會(huì)制度提交中國(guó)足協(xié)執(zhí)委會(huì)審定。

3.5? 國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的“本土化”

國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的諸多條款可分為3種情況：1）會(huì)員協(xié)會(huì)必須遵守的條款，且必須將其逐字逐條地列入會(huì)員協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則中;2）在遵守各國(guó)法律和勞資協(xié)議的情況下，各會(huì)員協(xié)會(huì)特別需要注意的原則;3）各會(huì)員協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則中必須要有的相關(guān)規(guī)則[22]?；诖?，國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則在我國(guó)實(shí)行必須進(jìn)行“本土化”適用性修改。根據(jù)上述3種情況，要對(duì)國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則進(jìn)行合理地取舍。筆者認(rèn)為，一方面，不同國(guó)家具有不同的文化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則中的同一條款在不同國(guó)家使用，產(chǎn)生的效果可能大相徑庭。國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則在我國(guó)使用應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情修訂，這就是本土化過程[23]。另一方面，國(guó)際職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的不同條款列入我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的要求應(yīng)有所區(qū)別，有些條款需要原原本本地列入，有些條款則需要進(jìn)行調(diào)整，使之適用于我國(guó)的法律法規(guī)和社會(huì)制度。

4? ?結(jié)論

中國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷是中國(guó)職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員及中國(guó)足協(xié)等主體的利益博弈過程。有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民辦職業(yè)足球俱樂部與官辦職業(yè)足球俱樂部博弈，因民辦職業(yè)足球俱樂部采取物質(zhì)激勵(lì)的“潛規(guī)則”策略，使得有限自由轉(zhuǎn)會(huì)制出現(xiàn)了非穩(wěn)定狀態(tài)，促使轉(zhuǎn)會(huì)制度的創(chuàng)新，故而我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度向摘牌制演變。然而，摘牌制對(duì)職業(yè)足球俱樂部在選人和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)途徑方面造成了嚴(yán)重束縛，使得職業(yè)足球俱樂部和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員采取“潛規(guī)則”隱性市場(chǎng)行為策略，且因中國(guó)足協(xié)沒有占優(yōu)策略，職業(yè)足球俱樂部的權(quán)力資源擁有量增加，故而轉(zhuǎn)會(huì)制度向雙軌轉(zhuǎn)會(huì)制演變。但是，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)自由仍受過度限制，使得職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員和職業(yè)足球俱樂部采取“潛規(guī)則”策略，且又因受國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則的影響，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力資源擁有量增加，故而轉(zhuǎn)會(huì)制度向自由轉(zhuǎn)會(huì)制演變?；诖?，筆者提出了完善我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的路徑，以期為我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度體系的完善提供理論參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 楊獻(xiàn)南，于振峰，潘迎旭，等.論轉(zhuǎn)會(huì)的概念及轉(zhuǎn)會(huì)制度的本質(zhì)屬性[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，31（6）：16.

[2]? 中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案[EB/OL].[2018-11-29]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/content_9537.htm.

[3]? 陳靜，姚家新，戴群，等.基于混合策略博弈的我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)影響因素分析[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012， 46（7）：67.

[4]? 叢湖平，石武.我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度研究[J].體育科學(xué)，2009，29（5）：32.

[5]? 楊天翼.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的歐洲職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)分析[J].東岳論叢，2010，31（3）：134.

[6]? 雷震.中國(guó)足球職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)制度的變遷與法治化[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，36（6）：145.

[7]? 楊獻(xiàn)南，于振峰.我國(guó)職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷的自組織演化：誘因、動(dòng)力及路徑[J].體育科學(xué)，2018，38（8）：86.

[8]? 國(guó)家體育總局政策法規(guī)司.國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果匯編（體育產(chǎn)業(yè)卷2001—2006）[M].北京：人民體育出版社，2009：389.

[9]? 朱志斌，李泓，賈文彤.對(duì)我國(guó)職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，19（3）：6.

[10]? 中國(guó)足協(xié).中國(guó)足球協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定[A].2006.

[11]? 中國(guó)足協(xié).中國(guó)足球協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定[A].2007.

[12]? 中國(guó)足協(xié).中國(guó)足球協(xié)會(huì)球員身份及轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定[A].2015.

[13]? 中國(guó)足協(xié).中國(guó)足球協(xié)會(huì)球員身份及轉(zhuǎn)會(huì)暫行規(guī)定[A].2010.

[14]? 中國(guó)足協(xié).關(guān)于調(diào)整中超、中甲聯(lián)賽U23球員出場(chǎng)政策的通知[A].2017.

[15]? 中國(guó)足協(xié).關(guān)于調(diào)整青少年球員轉(zhuǎn)會(huì)與培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)管理制度的實(shí)施意見[A].2018.

[16]? 中國(guó)足協(xié)聯(lián)賽執(zhí)行局.關(guān)于2017年夏季注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)期收取引援調(diào)節(jié)費(fèi)相關(guān)工作的實(shí)施意見[A].2017.

[17]? 陳治.論中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟的構(gòu)建路徑[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[18]? 賈珍榮.我國(guó)職業(yè)球員工會(huì)基礎(chǔ)理論研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2004.

[19]? FIFA.FIFA statutes： Regulations Governing the Application of the Statutes Standing Orders of the Congress[A].2015.

[20]? 中國(guó)足協(xié)全面推出12專項(xiàng)委員會(huì)[EB/OL].[2018-11-29].http：//news.ifeng.com/a/20160422/48543144_0.shtml.

[21]? BRIGGS L V. UEFA V the european community： attempts of the governing body of european soccer to circumvent eu freedom of movement and antidiscrimination labor law[J]. Chicago Journal of International Law， 2005， 6（1）： 439.

[22]? FIFA.Regulations on the status and transfer of player [EB/OL]. [2018-11-29].http：//resources.fifa.com/mm/document/affederation/administration/02/70/95/52/regulationsonthestatusandtransferofplayersjune2016_e_neutral.pdf.

[23]? 楊獻(xiàn)南，于振峰，史衍，等.歐足聯(lián)FFP規(guī)則的法律適用及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，30（6）：493.