教育信息化視角下河北省“后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代”發(fā)展路徑研究

王鶯 李敏 魏榮 李倩 劉琴

摘 ?要：本文以精準(zhǔn)扶貧的背景為出發(fā)點(diǎn)，細(xì)數(shù)河北精準(zhǔn)扶貧歷程，詳細(xì)分析了教育信息化助推教育公平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧的可行性，闡述了當(dāng)前貧困地區(qū)教育存在的經(jīng)費(fèi)不足、觀念落后、條件欠缺、師資力量薄弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出信息化助推精準(zhǔn)脫貧的政府層面對(duì)策、師資層面對(duì)策、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)層面對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育信息化 ?精準(zhǔn)扶貧 ?河北省

一、教育信息化精準(zhǔn)扶貧的背景

對(duì)人口占世界四分之一的中國(guó)而言，要保證每一位國(guó)人最基本的生活水準(zhǔn)，無(wú)疑是一場(chǎng)激烈持久的戰(zhàn)役。2015年11月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，發(fā)布了教育脫貧和信息化脫貧的重要指示。教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃中提到，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?？梢?jiàn)，國(guó)家在阻斷貧困代際相傳、提升貧困人口生活水平等方面都有明確的奮斗方向，也在政策領(lǐng)域給精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持。

二、河北省精準(zhǔn)扶貧政策的沿革與實(shí)施

“精準(zhǔn)扶貧”重要思想要追溯到2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”模式。當(dāng)前河北省不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索精準(zhǔn)扶貧路徑，旨在改善民生，通往共同富裕。

第一，河北省注重整村推進(jìn)實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。在工作中整體性推進(jìn)實(shí)施貧困村脫貧，重點(diǎn)關(guān)注特定區(qū)域與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、特定人群與特色定制相結(jié)合、特定設(shè)施與特色規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)舊貌換新顏。

第二，落實(shí)“授人以魚(yú)不如授人以漁”思想觀念，注重人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、定單培訓(xùn)，保障就業(yè)”原則，適時(shí)適地推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)內(nèi)爭(zhēng)取定向訂單培養(yǎng)、對(duì)外實(shí)施京津冀人才紅利共享政策，建立積極有效的勞務(wù)輸出和勞務(wù)自供渠道，最大程度發(fā)揮勞動(dòng)力的效用。

第三，結(jié)合貧困地域特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行住房建設(shè)與就業(yè)安置，強(qiáng)調(diào)注重貧困地區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合、與農(nóng)村面貌改造提升結(jié)合、與土地置換結(jié)合、與涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合、與群眾意愿結(jié)合。

第四，構(gòu)建和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”機(jī)制、股份合作機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、財(cái)政資金放大機(jī)制、土地整理機(jī)制、產(chǎn)權(quán)交易抵押機(jī)制、對(duì)口幫扶機(jī)制、整村扶貧機(jī)制、生態(tài)扶貧機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等扶貧新機(jī)制，解決脫貧工作中的“硬石頭”，激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)造創(chuàng)新力。

三、教育信息化助推河北省脫貧的可行性

（一）教育的本質(zhì)與內(nèi)涵決定了信息化助力脫貧的可行性

東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄔志輝認(rèn)為：“農(nóng)村教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要組成部分，農(nóng)村教育現(xiàn)代化則國(guó)家教育現(xiàn)代化，農(nóng)村教育強(qiáng)則國(guó)家教育強(qiáng)?！睂?shí)現(xiàn)富民強(qiáng)邦的根本是教育，對(duì)貧困地區(qū)人口展開(kāi)教育，實(shí)現(xiàn)人人接受教育，人人發(fā)展教育，以智扶貧，以智創(chuàng)收，幫助扶貧對(duì)象獲得脫貧的必備知識(shí)與技能，不但可以實(shí)現(xiàn)教育公平帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且還可以幫助他們掌握一定的技能實(shí)現(xiàn)自身脫貧，盤活貧困地區(qū)停滯不前的經(jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)啟“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”必由之路。

（二）技能化的教育定位決定了信息化助力脫貧的可行性

推進(jìn)河北省脫貧目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，教育信息化背景下要做到“因地制宜”。對(duì)于貧困地區(qū)的人，要開(kāi)展應(yīng)用型專業(yè)為主，側(cè)重專業(yè)技術(shù)和技能提高，培養(yǎng)為生產(chǎn)與管理一線服務(wù)的專門技能型人才。當(dāng)前，河北省職業(yè)教育注重校企合作、因地制宜的教育方式，爭(zhēng)取通過(guò)信息化工學(xué)結(jié)合的教育學(xué)模式，給受教育人員提供更多參與一線實(shí)踐和線上學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助受教育者帶領(lǐng)家庭脫離貧困，同時(shí)還能在一定程度上防止返貧現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展決定了信息化助力脫貧的可行性

過(guò)去囿于師資、地域等因素，已經(jīng)固化了的“一支粉筆一張嘴，一塊黑板一本書(shū)”的傳統(tǒng)課堂模式難以在貧困地區(qū)順利開(kāi)展，當(dāng)?shù)睾⒆咏邮芄浇逃膸茁示痛蛘劭邸５凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的社會(huì)浪潮下，利用信息技術(shù)形成“學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)”即以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和職能終端為特色的學(xué)習(xí)模式取代了傳統(tǒng)的授課模式。正如中央電化教育館副館長(zhǎng)王曉蕪說(shuō)：“技術(shù)的發(fā)展永遠(yuǎn)比人們想象的要快，創(chuàng)新IT技術(shù)和產(chǎn)品的涌現(xiàn)在為信息化教學(xué)注入活力的同時(shí)，也極大地豐富了教學(xué)資源。”。

四、教育信息化視角下河北省精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（一）貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)仍舊不夠充足

河北省秉承發(fā)展教育、振興教育方略，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，整體教育事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。但因歷史原因，貧困狀況參差不齊，有些地區(qū)脫貧歷程會(huì)比較久，教育經(jīng)費(fèi)支持力度略顯不足，教育投入在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的不平衡現(xiàn)象依舊存在，阻礙了河北省教育公平的實(shí)現(xiàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入比率相比，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入仍處于偏低水平，而河北省則更低。

（二）貧困地區(qū)教育觀念依舊有待提升

在中國(guó)，貧困代際相傳現(xiàn)象較普遍。一是囿于祖輩對(duì)文化教育的偏頗認(rèn)識(shí)以及長(zhǎng)久以來(lái)家庭貧困造成的經(jīng)濟(jì)困窘，直接導(dǎo)致了一代代青少年喪失了受教育的機(jī)會(huì)，形成了教育思想落后、教育情感淡薄、教育意志薄弱的惡性循環(huán)圈。二是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展較緩慢，對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)淡薄，造成專業(yè)人才轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他城市尋求發(fā)展平臺(tái)，加劇貧困地區(qū)人才資源緊缺，科技振興貧困地區(qū)可行性降低。

（三）貧困地區(qū)教育條件有待完善

河北省貧困地區(qū)教育條件相對(duì)較差，在貧困地區(qū)任教的教師中，只有為數(shù)不多能利用網(wǎng)絡(luò)獲取和使用教育教學(xué)資源。不僅是由于貧困地區(qū)受自身發(fā)展水平、教師自我提升意識(shí)、學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等的限制，也因?yàn)樨毨У貐^(qū)較低的科學(xué)技術(shù)水平和不完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約了信息技術(shù)的普及，造成了信息化教學(xué)模式在貧困地區(qū)推廣緩慢的現(xiàn)狀。

五、教育信息化視角下河北省精準(zhǔn)扶貧發(fā)展路徑研究

在精準(zhǔn)扶貧政策下，通過(guò)在教育機(jī)會(huì)、教育資源、經(jīng)費(fèi)投入等方面的智能脫貧方式，爭(zhēng)取讓貧困人口掌握某種基本技能，徹底解決貧困地區(qū)的問(wèn)題。

（一）依托政府行政職能，優(yōu)化“后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代”發(fā)展路徑

1.繼續(xù)加大政府對(duì)貧困地區(qū)的教育資金扶持，聯(lián)合企業(yè)尋求“信息化脫貧”路徑

政府要在財(cái)政上加大對(duì)信息化扶貧平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通道打開(kāi)貧困地區(qū)人員接受“線上”教育的突破口，弱化地理位置、交通不便帶來(lái)的消極影響。政府多方籌措資金，結(jié)合貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)或潛在可發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合，幫助當(dāng)?shù)卣胫鲗?dǎo)企業(yè)甚至外資企業(yè)，一方面減輕政府財(cái)政壓力，另一方面因地制宜帶動(dòng)貧困地區(qū)人員就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化脫貧。

2.繼續(xù)出臺(tái)政府對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧政策，引導(dǎo)“信息化脫貧”生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧下的教育公平，建議通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)教師業(yè)績(jī)的考核、學(xué)習(xí)資源的管理更新，建立經(jīng)費(fèi)保障、平臺(tái)運(yùn)行等制度體系，精準(zhǔn)利用信息化工具促進(jìn)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，完善“信息化脫貧”生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。同時(shí)，積極出臺(tái)企業(yè)引入優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)積極參與貧困地區(qū)脫貧建設(shè)，多方共同提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量。

（二）把握教育整改契機(jī)，發(fā)揮教師在“后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代”的推動(dòng)作用

1.強(qiáng)化教師對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，提升教師為貧困地區(qū)提供“信息化教學(xué)”的綜合素質(zhì)

教師信息素養(yǎng)的養(yǎng)成，一是借助信息化平臺(tái)課程授課解決貧困地區(qū)師資力量的匱乏;二是以信息技術(shù)為依托的教學(xué)資源協(xié)助貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，助推教育公平;三是搭建貧困地區(qū)教師遠(yuǎn)程研修平臺(tái)，教師根據(jù)自己的起點(diǎn)自主學(xué)習(xí);四是提供的教學(xué)資源要針對(duì)貧困地區(qū)教育情況和教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行本土化定制;五是完善教師信息化職業(yè)素養(yǎng)考核機(jī)制，激發(fā)教師自我提升的主觀愿望。

2.強(qiáng)化信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，發(fā)揮教師教育扶貧的重要角色

在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育浪潮下，通過(guò)信息技術(shù)與教育教學(xué)結(jié)合，構(gòu)建360度開(kāi)放、共享的教育教學(xué)新模式。在這種模式下，不同地域教師可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，共同提升教學(xué)質(zhì)量。要做到這種教學(xué)模式高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)，就要引入政府、學(xué)校、企業(yè)等協(xié)同共建，政府主導(dǎo)該項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng)，學(xué)校提供一線教學(xué)資源，企業(yè)負(fù)責(zé)信息化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，架設(shè)學(xué)生和教師間無(wú)線溝通的橋梁。只有加強(qiáng)多方參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能快速提高貧困地區(qū)學(xué)習(xí)資源的更新。

（三）依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建信息化平臺(tái)助推“后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代”的推動(dòng)作用

1.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧教育”信息化平臺(tái)，搭建實(shí)現(xiàn)公平教育的航母

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧教育”信息化平臺(tái)建設(shè)是以信息化手段促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。在平臺(tái)建設(shè)上，必須考慮貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新信息化教育模式，探索因地制宜方案。鑒于貧困地區(qū)普遍存在教育經(jīng)費(fèi)較少、師資素質(zhì)較低、學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱等特點(diǎn)，該平臺(tái)建設(shè)必須考慮低門檻進(jìn)入、低成本搭建和高成效利用原則，比較完美地解決最“平臺(tái)”“教授”“學(xué)習(xí)”的三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)促進(jìn)貧困地區(qū)的教育脫貧。

2.建立“多層次”職業(yè)教育生態(tài)體系，高效率促進(jìn)貧困人員短期實(shí)現(xiàn)“學(xué)”到“用”的轉(zhuǎn)化

推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展可以為貧困地區(qū)學(xué)生盡快進(jìn)入工作崗位奠定基礎(chǔ)。為更好地對(duì)接貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧需求，職業(yè)院校要形成“多層次”教育生態(tài)體系。首先，在招生對(duì)象選擇上，放寬入學(xué)學(xué)生資格資質(zhì)要求，賦予職業(yè)院校招生權(quán)限;其次，在開(kāi)展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，分門別類學(xué)習(xí)的技能，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，打造精準(zhǔn)脫貧培養(yǎng)體系;再次，推進(jìn)校企協(xié)同辦學(xué)等多類型人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚清華.中國(guó)貧困治理七十年——扶貧政策創(chuàng)新視域[J].改革與戰(zhàn)略，2019，（8）.

[2]劉齊.習(xí)近平教育公平思想的形成與實(shí)踐[J].現(xiàn)代教育管理，2019，（1）.

[3]賴文金.醫(yī)學(xué)高職院校貧困生就業(yè)現(xiàn)狀及促進(jìn)對(duì)策研究[D].福建：福建師范大學(xué)，2018.

[4]潘文靜.精準(zhǔn)發(fā)力 共圓小康夢(mèng)[N].河北日?qǐng)?bào)，2015-12-28

[5]唐正娟.精準(zhǔn)扶貧視角下受教育程度對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響分析[D].成都：西南民族大學(xué)，2018.

[6]馬建富，呂莉敏.鄉(xiāng)村振興背景下貧困治理的職業(yè)教育價(jià)值和策略[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019，（3）.

[7]張園曉.教育扶貧中教師資源不足的困境與破解[J].教學(xué)與管理，2019，（4）.

[8]馮婷婷.網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧助推貧困地區(qū)美育教育發(fā)展可行性分析[J].新課程（上），2019，（6）.

[9]陳葉.信息化教學(xué)在《建筑力學(xué)》課程中的應(yīng)用研究[J].中外企業(yè)家，2019，（7）.

[10]張忠達(dá)，劉艷萍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中職信息化教學(xué)新探[J].教育現(xiàn)代化， 2019，（6）.

[11]趙霞.我國(guó)兒童發(fā)展權(quán)保護(hù)的進(jìn)步與思考[J].少年兒童研究，2019，（2）.

[12]王潔玉.有關(guān)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的若干思考[J]. 中國(guó)管理信息化，2017，（6）. [13]趙彥嘉.我國(guó)普惠金融與精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的研究綜述[J].中國(guó)商論，2019，（4）.

（作者單位：衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉