成都溫江：構(gòu)建大鄰里美好生活共同體

嚴(yán)碧華

雪水變暖成溫江，萬木回春百花香;親情友情好鄰里，家園新舊皆故鄉(xiāng)。

天府陸海金溫江，詩意鄉(xiāng)愁兼書香。舍南舍北林盤繞，健康鄰里真仙鄉(xiāng)。

前不久，在成都市溫江區(qū)一場以鄰里關(guān)系為主題的論壇上，知名巴蜀文化大家譚繼和、祁和暉夫婦欣然出席，現(xiàn)場一唱一和，賦詩點(diǎn)贊溫江。

遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對門。但住進(jìn)城市小區(qū)的居民，因?yàn)榉N種原因反而與鄰居疏遠(yuǎn)了。

鄰里關(guān)系如何重塑？近年來，溫江區(qū)一直在探索?！睹裆芸酚浾卟稍L獲悉，溫江區(qū)堅(jiān)持以鄰里為基本單元，建設(shè)“家庭與家庭之間、樓棟與樓棟之間、小區(qū)與小區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間、市民與城市之間”的大鄰里美好生活共同體，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)健康鄰里關(guān)系，夯實(shí)城市發(fā)展根基。

塑造健康鄰里關(guān)系

地處成都平原腹心的溫江區(qū)發(fā)展迅速，即將步入“雙地鐵”時(shí)代，成為人口近百萬的城市。

溫江區(qū)委書記王道明在城鄉(xiāng)社區(qū)健康鄰里關(guān)系塑造分論壇上發(fā)言。

隨著城市化的快速推進(jìn)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，市民的價(jià)值觀念更加多元，生活方式和交往方式發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)熟人社會的鄰里關(guān)系逐步被打破，鄰里間相見不相識現(xiàn)象凸顯。

以恒大城社區(qū)為例，作為萬人商住生活型社區(qū)，鄰里斗嘴、違法建設(shè)等事件曾頻發(fā)，鄰里關(guān)系淡漠、人口數(shù)量龐大、利益主體多元等問題交織。

恒大城社區(qū)黨總支書記王宇表示，為了讓鄰里關(guān)系近一些，矛盾少一些，社區(qū)打造了資源共享平臺、協(xié)商議事平臺和組織孵化平臺，從平臺和機(jī)制上促進(jìn)鄰里和諧關(guān)系的構(gòu)建。

如今，恒大城社區(qū)成為遠(yuǎn)近聞名的和諧社區(qū)。通過恒大城等社區(qū)的探索，溫江發(fā)現(xiàn)健康鄰里關(guān)系是城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的重要抓手。

“隨著城市快速發(fā)展和市民生活交往方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新時(shí)代健康鄰里關(guān)系、厚植市民家園情懷已經(jīng)成為做好城市工作必須研究和破解的課題，也是深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作的重要著力點(diǎn)?！睖亟瓍^(qū)委書記王道明說。

王道明表示，自2017年9月成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會召開以來，溫江全面貫徹落實(shí)市委安排部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，扭住居民小區(qū)這個(gè)基本單元，以小區(qū)邊界為紅線，按照“紅線內(nèi)健全治理機(jī)制、紅線外補(bǔ)齊公服短板、紅線內(nèi)外增強(qiáng)工作力量”的思路，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“城市有變化、市民有感受、社會有認(rèn)同”的目標(biāo)。

溫江還把塑造健康鄰里關(guān)系、促進(jìn)社會和諧作為社區(qū)發(fā)展治理的重要目標(biāo)，推出一系列具體措施。這包括面向全區(qū)118個(gè)村（社區(qū)）推廣“社八件”，動員居民投身發(fā)展治理、議決社區(qū)公約、譜寫社區(qū)之歌。

同時(shí)，打造鄰里交往交流空間，完成110個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的親民化改造，打造鄰里會客廳、市民聊吧、社賢調(diào)解工作室等鄰里交往和協(xié)商議事空間，以及運(yùn)動健身等主題特色空間，為市民提供相識相熟、互動交流、生活互助的空間載體。

此外，溫江還舉辦首屆社區(qū)多元力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理示范研修班，策劃系列鄰里主題文化活動，打造溫江半程馬拉松等一批鄰里活動品牌，引導(dǎo)市民按地緣、業(yè)緣、趣緣成立組織，傳遞“進(jìn)取、自信、誠信、包容”的溫江城市精神。

首部縣級城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃

成都市委組織部副部長、社治委常務(wù)副主任薛敏介紹，今年10月，成都啟動社區(qū)和諧鄰里關(guān)系營造三年行動，明確將每年12月22日設(shè)立為成都社區(qū)鄰里節(jié)，2019年至2021年分步開展“你好，鄰居！”“走！一起串門去”和“一起做公益”三大主題活動，全面營造友善包容、互信互助的和諧鄰里關(guān)系。

溫江行動迅速，編發(fā)了全國基層社會治理領(lǐng)域的第一部白皮書—《溫江區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)鄰里關(guān)系白皮書（2017—2019）》。

白皮書立足溫江2017年9月以來的初步探索，系統(tǒng)回顧城鄉(xiāng)社區(qū)健康鄰里關(guān)系建設(shè)基本路徑、主要做法、初步成效等，力圖為深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供借鑒和范本。

11月23日，在黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理·成都論壇中的城鄉(xiāng)社區(qū)健康鄰里關(guān)系塑造分論壇上，溫江區(qū)委常委、組織部部長、社治委主任周振華發(fā)布了這一成果。

當(dāng)天，《溫江區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃（2019—2035）》也正式發(fā)布，這標(biāo)志著全國首部區(qū)（縣）級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃成果誕生。同時(shí)，致力于打造建立網(wǎng)上鄰里互助生態(tài)圈的“溫江市民之聲”和致力于打造“成都社治直播第一屏”的“溫江社sir直播間”也正式上線。

“溫江市民之聲”設(shè)置居民小區(qū)、公服配套、基層力量、鄰聚里4個(gè)板塊，全天候開展民生訴求收集和反饋，按照“人人都是民生訴求提供者、人人都是解決方案提供者”的思路，發(fā)動社區(qū)居民參與，共建共治共享，建設(shè)天府市民云平臺上的“網(wǎng)上”大鄰里美好生活共同體。

鄰里關(guān)系課題

在祁和暉看來，如何將小區(qū)、社區(qū)組織起來，形成和諧友善正能量的鄰里關(guān)系是一大課題，小區(qū)不能只是容人的倉庫，而應(yīng)是有文化、有靈魂的家園。溫江率先專題研討“鄰里關(guān)系”，具有承續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)、重開新篇的文化自信和創(chuàng)新探索的前沿意義。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授姜曉萍表示，社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵可用一個(gè)“安”字來說明。安樂是目標(biāo)，是居民的獲得感、幸福感、成就感;安寧是核心，民生有保障，服務(wù)有質(zhì)量;安逸是關(guān)鍵，生產(chǎn)有速度，生活有溫度;安全是底線，良序善治，睦鄰友好，而溫江就做成了典范。

“溫江在社區(qū)治理方面取得顯著成績，抓鄰里關(guān)系建設(shè)本身就是很好的工作。一個(gè)社區(qū)奠定在若干鄰里的基礎(chǔ)上，鄰里關(guān)系搞好了就可以有效促進(jìn)社區(qū)治理?！蹦祥_大學(xué)社會學(xué)教授唐忠新說。

“溫江區(qū)的和諧鄰里關(guān)系營造有著良好基礎(chǔ)，既源自深厚的歷史底蘊(yùn)，也得益于近年的探索實(shí)踐?！毖γ舯硎?，溫江區(qū)以“社八件”為抓手，著力完善鄰里交往空間設(shè)施，深度動員居民參與，廣泛開展鄰里協(xié)商互助，在和諧鄰里關(guān)系建設(shè)方面取得顯著成績。