北京援助巴東27年

從茶店子水廠出發(fā)，汽車在白色濃霧中盤山前行，之后停在一個叫中村的地方。

踏著泥濘的土路再走幾百米，走近一處懸崖，一根巨大的水管幾乎垂直而下，消失在茫茫霧靄中。

這是11月26日，《民生周刊》記者跟隨湖北省巴東縣水利局副局長李曉亮下鄉(xiāng)采訪時看到的場景。

紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)扶貧園。圖/嚴(yán)碧華

位于湖北省西南部、長江中上游兩岸的巴東縣，溫暖多雨，濕熱多霧，地表崎嶇，溝壑縱橫。巴東干部告訴記者，在當(dāng)?shù)亟ǚ孔?，地基占到成本四成?/p>

1992年，面對巨大的庫區(qū)移民搬遷壓力，巴東縣積極爭取北京支援，得到后者的積極響應(yīng)。

27年來，北京累計實施援助項目242個，無償援助資金8.7億元，支持巴東打贏三峽庫區(qū)移民搬遷和脫貧攻堅戰(zhàn)，為巴東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

北京路、京援老年大學(xué)……在巴東城鄉(xiāng)，到處可以看到北京印跡。說起北京援助干部，巴東干部群眾紛紛點贊。

補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

李曉亮是北京第13批援助巴東的干部，2018年4月到任。和他同期到任的還有王愛忠、吳申良、方志成、李家川、郝鎮(zhèn)等5名干部，王愛忠是掛職干部團(tuán)隊領(lǐng)隊，擔(dān)任巴東縣副縣長。

茶店子是巴東的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為海拔高，用水一直是個大問題。隨著茶店子集鎮(zhèn)及周邊人口增加，原有供水設(shè)施已不能滿足群眾生活需要。

在庫區(qū)巴東，類似這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多。近年來，巴東把解決群眾飲水難問題作為民生工作的重中之重。

巴東縣水利局在2019年度實行精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工作領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，李曉亮擔(dān)任第三組組長，負(fù)責(zé)茶店子鎮(zhèn)和信陵鎮(zhèn)飲水安全工作，駐村解決兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共44個村子的飲水問題。

巴東縣城。圖/嚴(yán)碧華

上任之后，李曉亮第一件事就是尋找合適水源。海拔1600米的高山，汽車進(jìn)不去，走幾步就渾身是泥。索性砍根竹子當(dāng)拐杖，戴頂草帽，背個書包，李曉亮在大山里轉(zhuǎn)了幾個月終于找到水源。

因為地勢陡峭，要將水引入山上建水廠，鋪設(shè)管道成了一大難題。為解決這個問題，李曉亮發(fā)揮在北京市水務(wù)局工作的優(yōu)勢，請教專家，最終從15.5公里外的綠蔥坡調(diào)水至茶店子，在茶店子建設(shè)日供水能力2700立方米的水廠，一舉解決茶店子集鎮(zhèn)及周邊14個村1.4萬人的飲水問題。

項目投資4967萬元，其中，北京對口支援資金3000萬元。

這只是北京援助巴東的一個縮影?！?7年來，北京市在基礎(chǔ)設(shè)施短板方面持續(xù)發(fā)力，移民搬遷的根基更加鞏固?！卑蜄|縣區(qū)域中心主任張立軍向記者表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷方面，北京市教育、衛(wèi)健、財政、民政、發(fā)改等30多個部門，通過職工集資等方式廣泛籌措資金1700余萬元。

住房條件改善方面，援助資金一億元，建成神農(nóng)小區(qū)北京園，讓1280戶4000多名黃土坡搬遷移民實現(xiàn)安居樂業(yè)。

援助1420萬元支持的野三關(guān)鎮(zhèn)冉家村、綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪等7個易地扶貧搬遷安置點項目，實現(xiàn)易地扶貧搬遷貧困戶438戶，脫貧1344人……

這些基礎(chǔ)項目極大地改善了巴東基礎(chǔ)設(shè)施。張立軍在講述北京援助時反復(fù)用到“杠杠”，很多項目正是因為有了北京援助而啟動，最后順利實施到位。

助推四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在幫助巴東彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板的同時，北京著力幫助巴東扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)扶貧園就是典型。

建在山坡上的廠房，兩排依次排開，成為一道亮麗風(fēng)景線。雖然建在村里，但標(biāo)準(zhǔn)一點都不低，標(biāo)準(zhǔn)廠房、食堂、孵化樓等一應(yīng)俱全。

園區(qū)管委會主任陳祥界表示，目前11棟廠房有8家企業(yè)入駐投入生產(chǎn)。

恩施硒海棠茶業(yè)是其中之一，這家以當(dāng)?shù)睾Ｌ臑樵系纳罴庸て髽I(yè)，一方面解決了農(nóng)戶硒海棠銷售問題，另一方面帶動當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)。

記者了解到，2016年啟動易地扶貧搬遷工作時，紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)扶貧園所在的官渡口鎮(zhèn)，近6萬人呈扇形分布于長江南北。自然村交通不便，出行靠走路。大多數(shù)村地形復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，山高路陡，耕地資源有限，生活環(huán)境惡劣，群眾搬出大山的希望迫切。

正是在這樣的背景下，2016年至2018年，該鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷1700戶5588人。

易地扶貧搬遷雖然通過集中安置解決了“一方水土養(yǎng)不活一方人”和住房安全問題，但因集中安置點土地有限，村民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖方式難以實現(xiàn)。

于是，官渡口鎮(zhèn)在庫區(qū)探索“易遷+扶貧工廠”模式，將廠房建在安置點上，謀劃易遷戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。

2016年底，紅花嶺村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目引起北京對口支援巴東相關(guān)單位關(guān)注，通過考察評估決定在紅花嶺村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目上予以重點支持。北京對口支援資金2000萬元，并確定該項目為紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)扶貧園。

王愛忠表示，為激發(fā)巴東產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，北京積極支持巴東工業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

“工業(yè)園區(qū)方面，紅花嶺京援創(chuàng)業(yè)扶貧園是典型。此外，還有溪丘灣、茶店子、野三關(guān)3個扶貧產(chǎn)業(yè)園?！蓖鯋壑艺f。

四大產(chǎn)業(yè)集群則包括生態(tài)文化旅游、硒食品加工、生物醫(yī)藥和先進(jìn)制造業(yè)。

比如，援助資金2700萬元，支持神農(nóng)溪景區(qū)旅游碼頭建設(shè)，助力神農(nóng)溪成功申報國家5A級景區(qū);援助資金近3000萬元，支持茶葉基地及茶葉產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)有機(jī)茶園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè);引進(jìn)時珍堂藥業(yè)公司在巴東投資建廠，發(fā)展藥品加工、銷售、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成較完備的藥材產(chǎn)業(yè)鏈。