食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管存在的問題及對策

于鳳娟

（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司大連分公司，遼寧 大連 116600）

在現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，人們自身的消費(fèi)觀念在不斷的進(jìn)行改變，綠色健康的消費(fèi)方式已經(jīng)是深入到人心中，但是最近幾年來頻繁出現(xiàn)的食品安全問題，也是沖擊著人們對于食品消費(fèi)的信心。為了能夠?qū)@種情況進(jìn)行解決，相關(guān)的管理部門必須要引起足夠的重視，不斷的提高食品質(zhì)量安全的質(zhì)檢監(jiān)管工作，對其各項(xiàng)問題采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，為消費(fèi)者可以創(chuàng)造出良好的食品安全環(huán)境。

一、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管存在的問題

（一）機(jī)制不完善

現(xiàn)階段食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作過程中存在的比較突出的問題之一就是機(jī)制不健全，相關(guān)政府所制定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全問題處罰等相關(guān)策略，對下屬部門實(shí)施的權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行相應(yīng)的忽略，這在一定程度上致使食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作處于無序狀況。在監(jiān)管時(shí)，不同部門之間的職能極易可能出現(xiàn)重合狀況。與此同時(shí)，食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作的過程中通過使用分段監(jiān)管模式，也會(huì)出現(xiàn)一系列管理方面的問題，對于分段監(jiān)管而言，主要指的就是通過多個(gè)監(jiān)管主體負(fù)責(zé)不同的檢驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，但是監(jiān)管部門之間的協(xié)作能力不能得到有效保證的話，造成管理效率相對比較低下，并且還會(huì)增加管理成本。另外，混亂的權(quán)責(zé)劃分也會(huì)致使監(jiān)管部門在工作過程中出現(xiàn)懈怠，如果出現(xiàn)食品安全事故，就會(huì)彼此相互推諉責(zé)任，不利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系的內(nèi)部優(yōu)化，進(jìn)一步對食品安全監(jiān)管帶來消極的影響。

（二）法律法規(guī)存在著不完善現(xiàn)象

對于食品質(zhì)量安全而言，其檢驗(yàn)監(jiān)管法律在一定程度上是食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門在執(zhí)行中的主要基礎(chǔ)，食品質(zhì)量安全問題，我國相關(guān)的立法部門一直都處于高度的關(guān)注。再加上食品衛(wèi)生以及質(zhì)量等相關(guān)法律的積極完善，目前已經(jīng)具備比較科學(xué)完善的食品安全法律體系?，F(xiàn)階段在開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的過程中，一些部門應(yīng)該結(jié)合《食品安全法》條例，對市場上大部分食品安全問題進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范。但結(jié)合《食品安全法》相關(guān)內(nèi)容可知，不管是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是流通環(huán)節(jié)，它們的法規(guī)依舊存在著不完善現(xiàn)象，一些不法商家依舊利用法律中的漏洞實(shí)施違法行為。不僅違法行為規(guī)范效果存在不足，而且當(dāng)前所實(shí)施的食品安全法在懲罰力度上也不是很強(qiáng)，不能夠通過高額的違法成本對違法行為進(jìn)行限制。

（三）監(jiān)管部門的執(zhí)法不嚴(yán)格

一是執(zhí)法不嚴(yán)格會(huì)受到一些客觀原因的影響，在科技進(jìn)步的同時(shí)也是為不法分子提供出了更多的操作空間，根據(jù)傳統(tǒng)的監(jiān)管工具和方法難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。二是執(zhí)法不嚴(yán)的問題和監(jiān)管部門工作人員存在直接聯(lián)系，一部分的工作人員自身思想覺悟不是很高，在工作中存在著懈怠情況，在諸多因素的影響下監(jiān)管部門的執(zhí)法力度無法可以滿足食品安全的監(jiān)管需要。

二、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管措施分析

（一）建立起完善的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管體系

通過建立起完善的食品安全檢驗(yàn)體系，作為保證食品安全的重要前提所在，因此在促進(jìn)監(jiān)管部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，需要將群眾的力量充分發(fā)揮出來。一是監(jiān)管部門需要對全責(zé)劃分進(jìn)行明確，將其分段監(jiān)管過程中的主體單位之間的職能進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如果監(jiān)管部門存在著權(quán)責(zé)范圍的工作失誤，必須要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定追究責(zé)任。二是監(jiān)管體系之中需要做到重視分工，食品生產(chǎn)以及經(jīng)營的跨度是比較大的，如果依靠單獨(dú)的部門并不能夠滿足實(shí)際的需要，因此監(jiān)管部門需要對其權(quán)責(zé)劃分后對每個(gè)單位作出相應(yīng)的整合，做到合理的分工。三是對于食品安全工作來說，是和人們的日常生活是存在直接的聯(lián)系，監(jiān)管部門必須要對監(jiān)管工作的開放性進(jìn)行加大，促進(jìn)消費(fèi)者能夠積極主動(dòng)的參與到監(jiān)管工作中，建立起完善的監(jiān)管體系。

（二）需要對法律法規(guī)體系進(jìn)行完善

針對于食品安全的監(jiān)管法律體系而言，相關(guān)單位需要對其食品安全問題的嚴(yán)重危害以及食品生產(chǎn)和流程作出相應(yīng)的了解，在形成正確的認(rèn)識(shí)后，需要對相關(guān)的法律做出調(diào)整，現(xiàn)有的法律中，并沒有能夠體現(xiàn)出食品安全生產(chǎn)以及流通的環(huán)節(jié)，立法部門也是需要對相關(guān)的空白進(jìn)行填充，由于懲罰力度存在著不足，立法部門要在進(jìn)行合理調(diào)整的過程中加大懲罰力度。在此之外對于食品安全監(jiān)管的權(quán)責(zé)劃分情況下也是需要納入到立法對象之中，這樣才可以建立起完善的法律法規(guī)體系。

（三）需要提高執(zhí)法的力度

對于執(zhí)法力度而言，對其進(jìn)行強(qiáng)化可以從以下方面進(jìn)行入手分析：一是監(jiān)管部門的工作人員必須要樹立起為人們服務(wù)的一種意識(shí)，對其本職工作進(jìn)行認(rèn)真的對待，避免出現(xiàn)收受賄賂等情況。二是對于食品安全監(jiān)管部門來說，需要對自身的工作方法進(jìn)行更新，不斷提高執(zhí)法的效率，將其征信體系可以直接的納入到食品安全的監(jiān)管工作中，將其生產(chǎn)和銷售假冒偽劣的產(chǎn)品企業(yè)或者是個(gè)人能夠直接的納入到失信黑名單中，對其作出重點(diǎn)的監(jiān)管。三是監(jiān)管部門必須要提高對違法行為的出處罰力度，使其可以達(dá)到良好的處理效果。

總結(jié)：通過上述分析得出，食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作是存在著一定的社會(huì)影響，相關(guān)的監(jiān)管部門需要對工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的討論分析，通過對相關(guān)的監(jiān)管制度進(jìn)行完善，提高執(zhí)法力度，保證食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的監(jiān)管能力得到提升，也是為消費(fèi)者創(chuàng)造出良好的食品消費(fèi)環(huán)境提供保障。