行政法上不確定性法律概念具體化的司法審查

王洪磊

山東君誠(chéng)仁和律師事務(wù)所，山東菏澤 274000

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，人們對(duì)于行政法上不確定法律概念的一些思想認(rèn)識(shí)層面上還存在很多的問(wèn)題，甚至有部分人對(duì)于這些基本概念的提出毫不知情，與此同時(shí)，對(duì)于有關(guān)的理論研究也不是特別的了解，所以本文主要是針對(duì)當(dāng)前行政概念具體化的具體內(nèi)容以及相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)論述、分析。

1 關(guān)于行政法不確定法律概念的基本闡述

其概念的基本要素在其法律上是具有一定意義的，主要是一種概括性的法律術(shù)語(yǔ)，一般情況下法律概念可以將其劃分為確定與不確定兩種的基本形式，比如說(shuō)數(shù)字、時(shí)間等，比較確定的相關(guān)法律概念的提出都是屬于確定性的，但是對(duì)于一些法律內(nèi)容中，由于法律本身就具有普遍性、一般性的特征，因此，大多數(shù)的概念又是不確定性的，而就行政法不確定法律概念來(lái)說(shuō)，主要是源自于法律的實(shí)際需要，根據(jù)在實(shí)際生活過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)法律本身進(jìn)行進(jìn)一步的闡明。通過(guò)這種語(yǔ)言對(duì)人們的現(xiàn)實(shí)生活情況進(jìn)行具體的描述和說(shuō)明，而這種描述通常情況來(lái)說(shuō)是具有一定的片面性的，由于不確定法律概念的使用和提出，使得在描述人們實(shí)際生活的過(guò)程中更加符合現(xiàn)實(shí)情形，同時(shí)也對(duì)于法律不斷的更新和完善的需要能夠得到很好的滿足。對(duì)于行政法上不確定法律概念的建立和形成，一方面是為了能夠更好的跟人們的實(shí)際生活緊密聯(lián)系，貼近群眾生活，另一方面也是為了后期樹(shù)立相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候能夠給予提供一定的參考價(jià)值，進(jìn)而為立法者不斷完善立法的相關(guān)內(nèi)容提出一種切實(shí)可行的操作方法和實(shí)施依據(jù)。

2 針對(duì)司法審查的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)具體的分析

2.1 原則

當(dāng)前國(guó)家針對(duì)其司法審查主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，具有最低限度的標(biāo)準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)原則補(bǔ)充主要是以具體的事實(shí)和法律為依據(jù)的，原則和不確定法律概念有著直接的關(guān)系，一般情況下，原則補(bǔ)充具有極強(qiáng)的評(píng)價(jià)性，但在多數(shù)情況下都是符合原則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，當(dāng)然，也會(huì)存在不符合要求的相關(guān)內(nèi)容，這在一定程度就會(huì)導(dǎo)致最終的原則內(nèi)容存在片面性。因此，亟需穩(wěn)步提高司法審查內(nèi)容實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、可操作性，進(jìn)而達(dá)到相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。其次，在進(jìn)行具體司法審查的期間，通常對(duì)于一些重要的影響極為關(guān)注。單從行政院本身來(lái)說(shuō)，根據(jù)行政慣例的考量，最主要是以當(dāng)?shù)厝藗兊膶?shí)際生活習(xí)慣加以綜合考察的。最后，在是否違反經(jīng)驗(yàn)常識(shí)與一般思考的角度來(lái)看，這兩個(gè)一個(gè)是強(qiáng)烈的約束力，另外一個(gè)是行為的基本準(zhǔn)則，這兩個(gè)角度在一定意義上具有一定的聯(lián)系。

2.2 定量補(bǔ)充

從這方面來(lái)說(shuō)，由于這種方式具有一定的科學(xué)性和專業(yè)化，因此，法院一般都會(huì)持有一種尊重的態(tài)度進(jìn)行對(duì)待，這也在一定程度上有進(jìn)行有限的司法審查的權(quán)利。首先就按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，這種填補(bǔ)的形式對(duì)于整個(gè)行政人的實(shí)體權(quán)利以及義務(wù)有一定的影響，因此，必須要接受司法審查。在具體的實(shí)施的過(guò)程中還有很多的難點(diǎn)問(wèn)題，比如說(shuō)專業(yè)性比較強(qiáng)、復(fù)雜程度高等方面，因此，在具體的審查的過(guò)程中，一般情況來(lái)下，法院主要是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的連貫性以及證據(jù)的司法節(jié)制為依據(jù)。其次，對(duì)于行政裁量基準(zhǔn)的填補(bǔ)來(lái)說(shuō)，這種形式下的可行性具有一定的分歧，也就是說(shuō)對(duì)于這種行政裁量基準(zhǔn)背景下的不確定概率概念在進(jìn)行具體的審查過(guò)程中，包括范圍等方面還是需要受到相應(yīng)的司法審查。

2.3 專家意見(jiàn)

單從專家意見(jiàn)這方面來(lái)說(shuō)，由于行政法不確定概念具體的司法審查的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)的范圍比較廣，首先，對(duì)于專家意見(jiàn)本身來(lái)說(shuō)，不管是個(gè)體還是委員，在進(jìn)行組織形式以及意見(jiàn)的產(chǎn)生上面都有很大的意見(jiàn)和分歧，但是就其意見(jiàn)本身對(duì)相關(guān)的概念是具有一定的積極影響的。針對(duì)個(gè)體性的專家意見(jiàn)，在后期的法律發(fā)展中有一定的參考意義，就委員會(huì)自身的意見(jiàn)來(lái)說(shuō)，在很大程度上有一定的引領(lǐng)作用，從法律約束本身來(lái)說(shuō)，也同樣需要一定的指向性作為最終的法律判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，根據(jù)以往行政機(jī)關(guān)的判斷經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在司法審查的過(guò)程中是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性、計(jì)劃性。最后，對(duì)于程序?qū)彶閬?lái)講，為了能夠更加有效的避免行政機(jī)關(guān)本身的職權(quán)出現(xiàn)濫用、誤用的情況發(fā)生，對(duì)于程序?qū)彶槭潜仨氁獙?shí)行且嚴(yán)格的。

3 結(jié)語(yǔ)

由于其形式種類多樣，為了能夠更好實(shí)施司法審查，擴(kuò)大檢查的力度，使得后期的相關(guān)法律內(nèi)容更加的具體化、規(guī)范化，必須要對(duì)其司法審查持有一種合理化、科學(xué)化的態(tài)度進(jìn)行，這也是推動(dòng)后期國(guó)家行政法律不斷完善的主要途徑和重要的手段。