英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)驗(yàn)借鑒

張 雷 王牧耕

近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)低迷，以“創(chuàng)意興國(guó)”的英國(guó)政府，賦予電影產(chǎn)業(yè)更為重要的歷史使命，在國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。在開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)方面，英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——英國(guó)電影協(xié)會(huì)(British Film Institute，以下簡(jiǎn)稱(chēng)BFI)，將中國(guó)確立為與美國(guó)、巴西并列的三大優(yōu)先目標(biāo)市場(chǎng)，成為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與產(chǎn)品輸出的黃金要地。通過(guò)實(shí)施與中國(guó)政府簽訂《電影合拍協(xié)議》、開(kāi)展“中英電影盛典”等交流活動(dòng)，舉辦中國(guó)百年電影展，參與運(yùn)作北京國(guó)際電影節(jié)和香港國(guó)際影視展等一系列舉措，著力推進(jìn)兩國(guó)間電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，以更快的步伐進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)施“中華文化走出去”工程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)電影如何多渠道、深層次、合作化地提升海外傳播能力，是其中的關(guān)鍵命題。鑒于此，本文將從戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施舉措等多個(gè)方面，系統(tǒng)梳理、解讀借鑒英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，并據(jù)此提出如何優(yōu)化中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的建議。

一、戰(zhàn)略依據(jù)：英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位及其關(guān)聯(lián)效應(yīng)

顯赫的經(jīng)濟(jì)地位和顯著的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是英國(guó)政府實(shí)施電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。一方面，從產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位來(lái)看，電影產(chǎn)業(yè)是英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是拉動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的重要引擎。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)量從80年代的年均43部，遞增到90年代的83部。進(jìn)入21世紀(jì)后，更是達(dá)到了136部。在推行國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的初期，2013年的產(chǎn)量規(guī)模為239部，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模為10.75億英鎊，較之2012年同比增長(zhǎng)了14%。(1)2008—2014年的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模數(shù)據(jù)詳見(jiàn)文中表1，其中2014年達(dá)到14.75億英鎊，為近年最大投資規(guī)模。得益于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，包括電影、電視、廣播等在內(nèi)的影視產(chǎn)業(yè)對(duì)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯。從同年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，影視產(chǎn)業(yè)的附加值總額(GVA)為97.52億英鎊，占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值714億英鎊的13.7%。吸納的就業(yè)規(guī)模為14.6萬(wàn)，占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總就業(yè)規(guī)模88.8萬(wàn)的16.4%，[1]且保持著持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其次，從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)看，英國(guó)電影能夠帶動(dòng)旅游、外貿(mào)和零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，反映英國(guó)風(fēng)土人情的英國(guó)電影，創(chuàng)造了英國(guó)旅游業(yè)中近10%的收入。如哈里波特、大偵探福爾摩斯等系列電影，不僅是票房的吸金大片，也是國(guó)家形象與城市營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)典之作。電影中所呈現(xiàn)的場(chǎng)景，已經(jīng)成為旅游者趨之若鶩的“打卡”景點(diǎn)。這些“跟著電影來(lái)旅行”的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，每年為英國(guó)旅游業(yè)所貢獻(xiàn)的GDP增加值達(dá)到10億英鎊，為英國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到8400個(gè)。[2]因此，不難理解，英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)版圖中的重要地位，對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的顯著互補(bǔ)與帶動(dòng)效應(yīng)，使其成為英國(guó)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具戰(zhàn)略地位的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)能夠在更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)中生產(chǎn)、消費(fèi)與流通，將為英國(guó)經(jīng)濟(jì)走出滯緩釋放出更為強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)：支撐“電影永恒”規(guī)劃的七大目標(biāo)

BFI是制定實(shí)施英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)，成立于1933年，是按照皇家特許狀設(shè)置的具有慈善公益性質(zhì)的行業(yè)管理與服務(wù)部門(mén)。旗下?lián)碛须娪皺n案館、電影院等基礎(chǔ)文化設(shè)施，主要從事公共電影教育、籌辦電影節(jié)、出版音像制品、活躍學(xué)術(shù)交流等常規(guī)活動(dòng)。2011年，BFI合并了另一電影監(jiān)管機(jī)構(gòu)——英國(guó)電影委員會(huì)(UK Film Council，以下簡(jiǎn)稱(chēng)UKFC)，增加調(diào)配國(guó)家彩票基金等關(guān)鍵職能，成為英國(guó)最重要的電影產(chǎn)業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)。在接受政府財(cái)政資助的基礎(chǔ)上，BFI以“一臂之距”為工作原則，在保持與政府和產(chǎn)業(yè)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，從事旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)與完善產(chǎn)業(yè)管理的監(jiān)管事宜與文化活動(dòng)。國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，就是重組后的BFI針對(duì)英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展所制定的“電影永恒”(Film Forever)規(guī)劃中的重要組成部分。其戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括：電影產(chǎn)業(yè)中的外來(lái)投資(Inward Investment)規(guī)模保持年度的復(fù)合增長(zhǎng)；電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值保持持續(xù)增長(zhǎng)，其中包括電影專(zhuān)業(yè)人才的輸出；優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)的合作生產(chǎn)(Co-production)服務(wù)，將英國(guó)打造成為國(guó)際一流的創(chuàng)意與商業(yè)合作目的地；構(gòu)建一個(gè)可以為觀眾提供最佳影院設(shè)施和多樣化豐富內(nèi)容的雙重文化空間；充分展示和發(fā)揮英國(guó)電影的文化價(jià)值和功能，幫助外交和聯(lián)邦事務(wù)部(Foreign and Commonwealth Office，以下簡(jiǎn)稱(chēng)FCO)，文化、媒體與體育部(Department for Culture,Media and Sport，以下簡(jiǎn)稱(chēng) DCMS)等政府部門(mén)在國(guó)際外交中贏得更好的表現(xiàn)；擁有國(guó)際一流水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，可以快速響應(yīng)國(guó)內(nèi)外各種電影產(chǎn)品的制作需求；擁有在歐洲和全球范圍內(nèi)制定和改善電影產(chǎn)業(yè)政策的能力。

上述七大目標(biāo)看似多元、分散，但整體來(lái)看，較為系統(tǒng)地涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化與自身能力提升等四方面內(nèi)容。其中，在政治方面，主要是指能夠更好地配合其他相關(guān)政府部門(mén)的外交工作。在經(jīng)濟(jì)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)投資規(guī)模與市場(chǎng)價(jià)值的可持續(xù)增長(zhǎng)。在文化方面，能夠?yàn)橛?guó)觀眾創(chuàng)設(shè)更多、更好的文化消費(fèi)選擇。在自身能力方面，實(shí)現(xiàn)在人才儲(chǔ)備、制作水準(zhǔn)、服務(wù)水平和制度創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面提升。

三、戰(zhàn)略舉措：推進(jìn)英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的四大舉措

圍繞上述戰(zhàn)略目標(biāo)，BFI從構(gòu)建政策統(tǒng)一戰(zhàn)線、吸引外部投資、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、促進(jìn)聯(lián)合制作等多個(gè)方面，整合英國(guó)島內(nèi)外的人、財(cái)、物等戰(zhàn)略資源，實(shí)施電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)戰(zhàn)略組織與政策協(xié)同：構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線，合力推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施

電影產(chǎn)業(yè)是英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，其發(fā)展所牽涉到的各級(jí)別、各地區(qū)和各領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)眾多。因此，BFI雖為國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)者，但在具體政策的落實(shí)過(guò)程中，需要分布于各地區(qū)的上下級(jí)職能管理部門(mén)和相關(guān)橫向監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同配合，才能令政策及時(shí)生效。加之在戰(zhàn)略實(shí)施的早期，BFI受讓UKFC職能的時(shí)間尚短，要完成從政策執(zhí)行者到制定者的身份轉(zhuǎn)變，亦需要各方力量的支持。因此，為了更好地推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，BFI一方面加強(qiáng)與DCMS、稅務(wù)海關(guān)總署(HMRC)、FCO、唐寧街10號(hào)(Number10)、財(cái)政部(Treasury)和英國(guó)貿(mào)易投資總署(UKTI)等上級(jí)政府主管部門(mén)的溝通與合作，另一方面，聯(lián)合英國(guó)電影局(British Film Commission，BFC)、英國(guó)文化協(xié)會(huì)(British Council)、英國(guó)電影和電視藝術(shù)學(xué)院獎(jiǎng)(BAFTA)、創(chuàng)意蘇格蘭(Creative Scotland)、創(chuàng)意英格蘭(Creative England)、威爾士電影代理處(Film Agency For Wales)、 北愛(ài)熒屏項(xiàng)目(Northern Ireland Screen)、電影倫敦( Film London )等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)并實(shí)施與國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的項(xiàng)目。比如，為了吸引外部投資，BFI與英國(guó)政府層面的GREAT行動(dòng)計(jì)劃(2)GREAT計(jì)劃，是指自2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，英國(guó)政府為吸引海外投資和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，面向全球市場(chǎng)實(shí)施的國(guó)家營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。密切合作，在助力GREAT計(jì)劃實(shí)施的同時(shí)，為英國(guó)電影尋找國(guó)際合作機(jī)會(huì)。

(二)戰(zhàn)略布局與策略重點(diǎn)：劃分戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)域，吸引產(chǎn)業(yè)外來(lái)投資

BFI的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“地域”和“政策”兩個(gè)“優(yōu)先”。在“地域優(yōu)先”方面，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與優(yōu)先合作的海外目標(biāo)市場(chǎng)。BFI將全球市場(chǎng)分為三個(gè)梯隊(duì)，處于第一梯隊(duì)的是最具戰(zhàn)略意義、最為重要的目標(biāo)市場(chǎng)，主要包括美國(guó)、中國(guó)和巴西三個(gè)國(guó)家。BFI認(rèn)為，這些市場(chǎng)蘊(yùn)含著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，具有全方位合作的潛在空間。處于第二梯隊(duì)的市場(chǎng)，主要是指目前以及將來(lái)都將保持較為穩(wěn)定合作關(guān)系和合作規(guī)模的市場(chǎng)，但增長(zhǎng)的速度不及第一梯隊(duì)，主要包括德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞三個(gè)國(guó)家。第三梯隊(duì)市場(chǎng)，主要是指在某些領(lǐng)域業(yè)已建立起合作與交易關(guān)系的市場(chǎng)。相較第一和第二梯隊(duì)而言，與之合作的領(lǐng)域相對(duì)局限，但合作的針對(duì)性更強(qiáng)，且覆蓋的目標(biāo)市場(chǎng)范圍廣泛，包括愛(ài)爾蘭、俄羅斯、印度、南非、日本、韓國(guó)、土耳其、加拿大和北歐諸國(guó)。

在“政策優(yōu)先”方面，重點(diǎn)支持與實(shí)施吸引外來(lái)投資、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、促進(jìn)聯(lián)合制作、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)政策。其中，吸引外來(lái)投資不僅直接決定了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而且影響到產(chǎn)品的投資與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因而顯得尤為重要。一直以來(lái)，外來(lái)投資對(duì)英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重的作用。如表1所示，2008—2014年間，由外來(lái)投資所完成的產(chǎn)業(yè)投資比例，每年都在六成以上，2011、2013和2014年更是達(dá)到八成。其中，美國(guó)是最大的資本輸入國(guó)，每年的投資規(guī)模都在4.3億英鎊以上，占外來(lái)投資的半壁江山。因此，保持并不斷擴(kuò)大包括美國(guó)在內(nèi)的外來(lái)投資，在很大程度上可以確保英國(guó)電影的穩(wěn)健增長(zhǎng)。相應(yīng)地，在國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略基金中，BFI每年出資支持英國(guó)電影局(BFC)向美國(guó)等海外市場(chǎng)吸引外來(lái)投資。除此之外，BFI和UKTI還分別設(shè)置了GIA(Grant-in-aid)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，用于吸引源自新興市場(chǎng)的，針對(duì)高端電視節(jié)目和電影的外來(lái)投資項(xiàng)目。

(三)戰(zhàn)略路徑與專(zhuān)屬項(xiàng)目：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，提升電影海外影響

BFI在戰(zhàn)略文本中強(qiáng)調(diào)，英國(guó)電影產(chǎn)品的出口和人才的輸出，不僅可以讓全球范圍內(nèi)的觀眾領(lǐng)略到英國(guó)電影文化的獨(dú)特魅力，幫助其實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值回報(bào)，而且，更為重要的是，可以讓英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)吸引到更多的海外資金與合作項(xiàng)目，進(jìn)而帶動(dòng)電影出口?；谶@一認(rèn)識(shí)，BFI為英國(guó)的制作公司、發(fā)行代理公司和電影人才創(chuàng)造更多的能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和參與國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，并因此出臺(tái)了更為詳細(xì)的出口政策。首先，BFI設(shè)立產(chǎn)業(yè)出口基金，旨在鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建立針對(duì)戰(zhàn)略性市場(chǎng)的出口或交易關(guān)系、合作與共享產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等工作；其次，設(shè)計(jì)并實(shí)施專(zhuān)屬項(xiàng)目，資助英國(guó)電影、電影企業(yè)和電影人出席在柏林、戛納、香港和多倫多等地舉辦的國(guó)際電影節(jié)展，支持主辦與國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的各類(lèi)主題活動(dòng)。比如，為了更好地塑造英國(guó)電影的國(guó)際形象，BFI發(fā)起了“We Are UK FILM”的品牌推廣活動(dòng)，幫助英國(guó)電影以集體形象在各大國(guó)際影展亮相。為了幫助英國(guó)電影在歐洲和其他海外市場(chǎng)上有更好的表現(xiàn)，MEDIA Desk UK項(xiàng)目每年出資1億歐元支持英國(guó)電影在海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資助電影企業(yè)和人員參加電影節(jié)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)等一攬子活動(dòng)；再次，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)的研判。通過(guò)對(duì)各大電影節(jié)和交易市場(chǎng)的考察，分析國(guó)際市場(chǎng)中買(mǎi)家的購(gòu)買(mǎi)與決策行為特征，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才、數(shù)字技術(shù)和其他創(chuàng)新要素的影響等，并將分析結(jié)果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

(四)戰(zhàn)略資源與聯(lián)合制作：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作資源，促進(jìn)國(guó)際聯(lián)合制作

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，在英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)中合作生產(chǎn)所占的比重一直最低，如果能創(chuàng)設(shè)條件促成更多的合作生產(chǎn)，可為英國(guó)電影解除貿(mào)易壁壘、拓寬受眾范圍、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模等做出更大貢獻(xiàn)。與其他歐洲國(guó)家相比，在合作生產(chǎn)方面，英國(guó)制作公司可以借助的本島金融資源、可依托的商業(yè)市場(chǎng)環(huán)境并不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，英國(guó)擁有國(guó)際一流的演員、編劇、制作人等人才儲(chǔ)備和豐厚的創(chuàng)意與文化資源。因此，國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略中的合作生產(chǎn)，就是要充分挖掘和利用這些資源，吸引并開(kāi)展國(guó)際合作。在政策設(shè)計(jì)上，BFI強(qiáng)調(diào)對(duì)電影人才，尤其是新生代人才的培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)施一系列行動(dòng)計(jì)劃來(lái)發(fā)現(xiàn)與支持新生代電影人才的發(fā)展。目前，BFI已經(jīng)聯(lián)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)(Creative Skillset )、電影技能協(xié)會(huì)(Film Skills Council)等組織，以及Creative Scotland、the Film Agency for Wales、 Northern Ireland Screen、Creative England、Film London等各地產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)，在全英范圍內(nèi)建立起發(fā)掘、聚集和培養(yǎng)新興電影人才的組織網(wǎng)絡(luò)。比如，在英格蘭地區(qū)，BFI與Creative England共同招募了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目執(zhí)行人員，駐扎在倫敦外圍的各處文化工作站，以之為據(jù)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)從事新生代電影文化人才的培養(yǎng)工作。

在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，BFI還想方設(shè)法幫助本島人才進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)展合作生產(chǎn)。更為具體的政策包括：第一，每年從BFI電影基金中撥出專(zhuān)款，鼓勵(lì)創(chuàng)意人才參與由國(guó)外制作公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第二，與出口政策相一致，拓寬渠道幫助英國(guó)電影制作人與海外同行和合作伙伴建立聯(lián)系。組織行業(yè)代表團(tuán)和資助專(zhuān)業(yè)人才主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)先目標(biāo)市場(chǎng)，尋找合作機(jī)會(huì)。第三，除了支持電影人走出去合作之外，還資助海外的國(guó)際電影節(jié)或電影市場(chǎng)開(kāi)展活動(dòng)，便于英國(guó)電影制作人和專(zhuān)業(yè)人才在這些公共展示與交易平臺(tái)中優(yōu)先亮相，把握合作機(jī)會(huì)。

四、英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，從電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已成為名符其實(shí)的電影大國(guó)。特別是自2012年以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)化改革的深入推進(jìn)，電影票房已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，與北美市場(chǎng)的差距日趨縮小。就產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力而言，也有《流浪地球》等電影走向國(guó)際銀幕的成功范例，創(chuàng)下了海外票房新高，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力來(lái)看，還無(wú)法與我國(guó)的國(guó)家地位相稱(chēng)，尚未能直觀地反映出我國(guó)的綜合國(guó)力。因此，如何在戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策上精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐，也就顯得尤為迫切。上文梳理的英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)策略值得參考，在如何廓清戰(zhàn)略意圖、設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)計(jì)戰(zhàn)略舉措上的理念與探索，同樣值得借鑒。

(一)在戰(zhàn)略意圖上，注重國(guó)家意志與個(gè)體發(fā)展的有機(jī)融合

英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的“國(guó)家意志”導(dǎo)向不言而喻，旨在通過(guò)電影產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心的意圖與路徑清晰，已成為產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的基本遵循。然而，宏大國(guó)家意志的體現(xiàn)與貫徹，終究需要無(wú)數(shù)微觀個(gè)體的全力參與。因此，BFI提出，人才的進(jìn)步才是產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，人才的國(guó)際化才是產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。如何促進(jìn)電影“人”的發(fā)展，也就成為英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的又一戰(zhàn)略基點(diǎn)。由此，在每一項(xiàng)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，人才的發(fā)掘與培養(yǎng)都被不斷提及、反復(fù)強(qiáng)調(diào)。在實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，由于英國(guó)電影企業(yè)的地域分布廣泛，以自由職業(yè)者聚集的中小企業(yè)居多，極易導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)體在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升上的“市場(chǎng)失靈”。面對(duì)這一困境，BFI提出必須依靠政府或行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的力量，面向資金、時(shí)間等資源相對(duì)有限的制作公司和自由撰稿人組織行業(yè)培訓(xùn)，幫助他們應(yīng)對(duì)數(shù)字化革命的挑戰(zhàn)，提升專(zhuān)業(yè)技能水平。

電影產(chǎn)品的生成，究其實(shí)質(zhì)是資本融合創(chuàng)意和技藝的投入產(chǎn)出過(guò)程。產(chǎn)業(yè)的自我升級(jí)與發(fā)展，并不只是依賴(lài)于外部資本的注入，更加需要掌握創(chuàng)意內(nèi)核的人才加盟。可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)際一流的人才儲(chǔ)備，高規(guī)格的外來(lái)投資、合作生產(chǎn)和海外傳播都只是空談。就我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，隨著電影局劃歸至中央宣傳部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被賦予新的歷史使命，將會(huì)在新的起點(diǎn)和高度上服務(wù)于國(guó)家的軟實(shí)力建設(shè)。因此，培育并壯大一支能夠支撐中國(guó)電影的工業(yè)化、高水平發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中著重強(qiáng)調(diào)高端人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，并責(zé)成相關(guān)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)組織實(shí)施，也就顯得尤為迫切。

(二)在戰(zhàn)略目標(biāo)上，凸顯導(dǎo)向的多元化與交互性

從英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，并不只是單純地追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，還要不斷擴(kuò)大電影對(duì)于政治外交與文化交流的貢獻(xiàn)與影響。就文化而言，BFI在戰(zhàn)略中提到，電影是了解一國(guó)文化的重要窗口。國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅可以讓英國(guó)觀眾成為全球電影的觀影者，讓他們領(lǐng)略到英國(guó)本島之外的多元文化。更為深遠(yuǎn)的意義在于，可以讓英國(guó)電影走進(jìn)海外觀眾的視線，讓他們更加了解英國(guó)的電影、歷史與文化。此外，在戰(zhàn)略導(dǎo)向的交互性方面，國(guó)際化戰(zhàn)略并不只是強(qiáng)調(diào)了電影產(chǎn)品和人才的外向輸出，即如何“走出去”的問(wèn)題，而且，非常注重外部資金與合作項(xiàng)目的引入，即如何“引進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題。只有這樣，英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)才能在更大規(guī)模與更高層次上收獲源自于專(zhuān)業(yè)人才與文化資源優(yōu)勢(shì)的雙重紅利。

在我國(guó)現(xiàn)有的電影產(chǎn)業(yè)政策體系中，還只是在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理?xiàng)l例》等法規(guī)中，就如何從事電影的進(jìn)口、出口、舉辦和參加涉外電影節(jié)(展)等活動(dòng)予以規(guī)定，尚未出臺(tái)與國(guó)際化發(fā)展或海外傳播直接相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)政策。對(duì)此，行業(yè)主管機(jī)構(gòu)可在相關(guān)政策或改革方案中加以補(bǔ)充、強(qiáng)化，對(duì)于中國(guó)電影如何更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何“向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”，如何學(xué)習(xí)借鑒并合作拍攝能夠“反映世界優(yōu)秀文明成果和當(dāng)代電影藝術(shù)、技術(shù)成就的影片”，確立更為明晰、復(fù)合的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)體系，構(gòu)建日臻完善的政策系統(tǒng)，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

(三)在戰(zhàn)略舉措上，注重策略的系統(tǒng)性與銜接性

從戰(zhàn)略的外部系統(tǒng)性來(lái)看，國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略是英國(guó)“電影永恒”總體戰(zhàn)略的重要組成部分，與“教育與學(xué)習(xí)”“豐富觀眾選擇”“釋放電影遺產(chǎn)”等子戰(zhàn)略一起，支撐英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從內(nèi)部系統(tǒng)性來(lái)看，國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略基于多元化目標(biāo)，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的政策體系，從參與實(shí)施的政府部門(mén)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，到具體實(shí)施的各項(xiàng)政策內(nèi)容，都在體系中各司其職，相互配合。在政策的銜接性方面，不僅縱向銜接與繼承了產(chǎn)業(yè)中行之有效的歷史性政策，而且橫向呼應(yīng)了與之相關(guān)的其他文化或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策主張，織就了一張政策觸點(diǎn)密集、政策依據(jù)廣泛的制度網(wǎng)絡(luò)，有利于政策的順利實(shí)施。

從英國(guó)經(jīng)驗(yàn)及系統(tǒng)觀的角度來(lái)看，電影產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)當(dāng)注重與外部系統(tǒng)的“他洽”關(guān)聯(lián)，以及內(nèi)部系統(tǒng)的“自洽”一體。因此，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展政策，不僅要突出多元化目標(biāo)導(dǎo)向下的“相得益彰”，也要強(qiáng)化與其他部門(mén)相關(guān)政策的“交相輝映”。作為行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，中宣部、國(guó)家電影局等部門(mén)可以聯(lián)合發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家廣電總局等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密部門(mén)，制定綜合性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的廣泛交流與深度合作。

五、結(jié) 語(yǔ)

普華永道發(fā)布的《全球娛樂(lè)與媒體業(yè)展望：2018—2022》[4]報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，從2017年英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的全球總收入排名，以及2018—2022年的發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看，英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)收入一直穩(wěn)列全球前五，與美國(guó)、中國(guó)、日本、印度等電影大國(guó)一起占據(jù)著超60%以上的市場(chǎng)份額，與其狹小的國(guó)土面積和有限的本國(guó)市場(chǎng)形成巨大反差。究其原因，除了老牌電影工業(yè)國(guó)家雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、英語(yǔ)語(yǔ)言的國(guó)際化傳播優(yōu)勢(shì)之外，近年來(lái)行業(yè)主管部門(mén)BFI主導(dǎo)實(shí)施的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略功不可沒(méi)。本文從BFI制定出臺(tái)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、確立的七個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施的四大戰(zhàn)略舉措著手，總結(jié)梳理了英國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展之路。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策的體系現(xiàn)狀，尤其是國(guó)際化產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性缺失這一不足，筆者以為，可從戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略舉措的設(shè)計(jì)上加以學(xué)習(xí)借鑒，構(gòu)建既有國(guó)際視野、更有中國(guó)立場(chǎng)與智慧的政策體系，推進(jìn)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。