淺談我國民事訴訟法及調(diào)解仲裁法中存在的問題與解決思路

摘 要：在當(dāng)前勞動者就業(yè)過程當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)勞動者與用人單位發(fā)生矛盾糾紛的問題，勞動者面臨著維權(quán)困難的問題。本文主要是以勞動爭議案件的審理作為第一視角，分析勞動爭議的特點和維權(quán)問題，并提出建立聯(lián)席會議機制、完善相關(guān)法律、加強調(diào)解制度等方面的建議。

關(guān)鍵詞：民事訴訟法;調(diào)解仲裁法;勞動爭議案

中圖分類號：D925.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）29-0197-02

作者簡介：范豐盛（1992-），男，漢族，浙江溫州人，中國政法大學(xué)，本科，研究方向：訴訟法。

一個國家的勞動爭議處理制度一般會與該國的勞動立法完善程度有很大的關(guān)系，與此同時勞動立法與處理勞動爭議的現(xiàn)實要求也有著非常重大的聯(lián)系。在社會主要市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展之下，勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜和多樣的特點，我國的民事訴訟法和調(diào)解仲裁法中的問題也不斷凸顯出來，需要對其進行進行合理的解決，進一步地促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

一、勞動爭議的特點

勞動爭議是在勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，與其他類型的社會糾紛相比，它本身也具有很多特點：

（一）當(dāng)事人地位的不對稱

勞動合同一般都是要在當(dāng)事人雙方平等自愿的情況下進行協(xié)商和訂立的，但勞動者相對于用人單位還是弱勢的一方，尤其是在市場競爭尤為激烈的今天。在這樣的情況下，兩者的信息掌握處于不均衡的狀態(tài)，勞動者與用人單位之間存在著一定的不對稱性，這就要求在進行勞動爭議調(diào)解仲裁時，要更好地保證結(jié)果的公平和公正。

（二）內(nèi)容的高度敏感

勞動爭議的問題與勞動者的就業(yè)有著非常直接的關(guān)系，對用人單位也會有很大的影響，如果處理不好就容易出現(xiàn)矛盾，影響到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。勞動爭議的內(nèi)容有一定的敏感性，應(yīng)當(dāng)快速處理，避免糾紛事件擴大化，這就要求相關(guān)的調(diào)解仲裁一定要及時。

（三）處理結(jié)果的社會效益

在對勞動爭議的處理結(jié)果進行評判的時候，不僅要從法律層面進行入手，還要對社會效果加以重視。勞動爭議處理結(jié)果要盡可能地對社會效益進行保證，這就要求不管是在民事訴訟中還是調(diào)解仲裁中，都要充分地體現(xiàn)出柔性化原則，盡可能避免出現(xiàn)勞動爭議影響勞動者再就業(yè)的情形。

（四）社會影響性大

在勞動爭議中，還存在集體爭議和團體爭議的情況，一旦處理不當(dāng)就非常容易導(dǎo)致社會矛盾，不滿情緒難以平復(fù)的勞動者有可能對用人單位采取非法手段進行維權(quán)，罷工、游行等情況也都有可能出現(xiàn)，進而影響到社會的穩(wěn)定。

二、勞動者的在通過法律維權(quán)的過程中遇到的法律問題

案例：在2018年7月，李某在經(jīng)過介紹之后，到某市的某用人單位進行打工，該單位為小型私營企業(yè)，但是在幾個月之后，李某因為自身原因，在2018年9月末提出了離職，且獲得批準。但在離職后用人單位并沒有及時支付工作，僅僅作了口頭上的承諾。另外，在李某在職期間，該單位沒有與李某簽訂勞動合同，也沒有繳納相應(yīng)的保險和公積金。一直到2018年10月中旬，李某只收到應(yīng)得工資的一半，李某開始與該單位進行交涉，但是該單位的相關(guān)負責(zé)人總是推脫不予支付。在無可奈何的情況下，李某于2018年11月向該市的勞動爭議仲裁委員會提出了仲裁申請，并且在當(dāng)日得到了受理。該案件最終是強制執(zhí)行，李某獲得應(yīng)得的權(quán)益，整個司法周期歷時一年左右，并且經(jīng)歷了兩級法院的調(diào)解。

從上述案件可以看出，它的整個司法周期歷時一年左右，這與勞動者最開始的訴求和初衷是顯然是不相符的。長時間的司法流程會對勞動者的時間、金錢都造成浪費，對于一些本就處于弱勢地位的打工者來說，難以解決根本性的問題。

在現(xiàn)實的生活中，勞動者通過一定的勞動力付出獲得一定的勞動報酬，是一種正常的謀生手段，但是很多用人單位為了減少人力成本支出，經(jīng)常會以各種不正當(dāng)?shù)睦碛蓪T工的工資和福利進行克扣，甚至還不簽訂相應(yīng)的勞動合同，這些都是違法的，對勞動者的權(quán)益造成了嚴重的侵害。當(dāng)勞動者的正當(dāng)權(quán)益受到一定損害之后，用人單位拒絕進行正常的溝通和交流，那么勞動者就只能采用仲裁或者是提起訴訟的方式來對自身的權(quán)益進行維護。但是實際上勞動爭議案件一般會占據(jù)當(dāng)事人很大的時間成本，會影響到勞動者權(quán)益的維護效果。由此可見法律規(guī)定的本身是存在一定問題的，但也需考慮相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)行不到位以及用人單位的惡意拖延訴訟的因素。整體來說，勞動爭議的司法訴訟還存在一些現(xiàn)實性的問題需要優(yōu)化。

（一）相關(guān)法律的規(guī)定導(dǎo)致了訴訟周期的增加

根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動者對裁決結(jié)果不服時可以向基層人民法院提起訴訟，但是用人單位若不服裁決結(jié)果，則要向勞動爭議仲裁委所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。結(jié)合勞動者和用人單位不同的救濟方式，可以明顯地看出，當(dāng)勞動者和用人單位對裁決不服尋求司法救濟時，會涉及到不同層級的人民法院，這樣會一定程度上增加訴訟的環(huán)節(jié)，也造成訴訟周期的延長，對于勞動者維權(quán)來說是非常不利的。就比如上述的案例，李某案件經(jīng)過各種移送，司法程序無形中增加了數(shù)月時間，最終歷經(jīng)一年才得到判決的結(jié)果。

其次，對于勞動訴訟案件的審限規(guī)定仍過長。仲裁庭裁決勞動爭議案件的審理期限是不能超過四十五日的，但是勞動訴訟案件的簡易程序與民事案件一樣要求在三個月內(nèi)審結(jié)，這對勞動訴訟案件來說仍是偏長的。這就導(dǎo)致勞動者需要花更多時間等待案件結(jié)果，也造成了司法資源的浪費。

（二）勞動者提起訴訟過程中，社保和公積金的訴訟請求得不到法院支持

法院一般不將社保和公積金作為受案的范圍，因此不會對此進行支持。案例中的李某就社會保險和住房公積金的問題向人民法院提起訴訟時就沒有得到支持，這樣的情況是比較常見的，經(jīng)常會讓勞動者的權(quán)益受到一定的損失。

（三）用人單位濫用訴權(quán)拖延案件時間

一旦案件的判決對用人單位不利，用人單位一般會采用上訴等方式會延長案件的訴訟周期，增加勞動者的訴訟成本。另外，用人單位也會盡量爭取對自己有利的訴訟結(jié)果。

三、建議和對策

（一）建立聯(lián)席會議機制

在仲裁庭開庭之前，要建立起聯(lián)席會議機制，筆者建議由勞動爭議仲裁委員會來派人牽頭組織召開，由相關(guān)的行政管理人員進行共同參與，定期或不定期舉行聯(lián)席會議。通過建立起聯(lián)席會議機制，能夠?qū)α藙趧诱郀幾h相關(guān)的進行解決，讓勞動者的應(yīng)得權(quán)益可以得到一定的補償，同時還可以對后續(xù)的審理工作進行簡化，對司法資源也可以進行節(jié)省。

（二）對《調(diào)解仲裁法》第四十八條部分內(nèi)容進行優(yōu)化

將《調(diào)解仲裁法》第四十八條中的“人民法院”四個字改為“勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院”，或?qū)ⅰ墩{(diào)解仲裁法》第四十九條中的：“勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院”這一內(nèi)容修改為：“人民法院”，避免出現(xiàn)用人單位和勞動者救濟途徑不同而導(dǎo)致司法資源的浪費。

（三）增加《民事訴訟法》第一百六十一條的內(nèi)容

對《民事訴訟法》第一百六十一條增加第二款內(nèi)容，具體的做法可以如下：人民法院審理勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。通過這樣的修改，可以讓案件的整個歷程縮短，更好地對勞動者的時間和金錢進行節(jié)省。

（四）人民法院要慎重地對勞動爭議案件進行審理

勞動爭議案件呈現(xiàn)數(shù)量上升的情況，而且基本上都是以兩方的利益沖突作為主要矛盾，基本上所涉及的法律關(guān)系也呈現(xiàn)得較為復(fù)雜，如果不多加注意就容易出現(xiàn)威脅到社會穩(wěn)定的事件。對于勞動爭議案件來說，人民法院在進行審理的時候，要結(jié)合法官業(yè)務(wù)知識能力和經(jīng)驗豐富程度對法官進行謹慎地選擇，進一步提升勞動爭議案件審理的合理性。

四、結(jié)語

綜上所述，對于勞動者來說，當(dāng)遇到自身的權(quán)益受到侵犯且無法與用人單位協(xié)商時，就需要走法律程序進行維權(quán)，例如申請仲裁或者是提起訴訟。但是從現(xiàn)有的勞動爭議案件審理情況看，還存在著案件周期長、環(huán)節(jié)繁瑣等諸多問題需要解決。筆者建議縮短司法周期，完善現(xiàn)有法律規(guī)范，同時輔以其他保障機制，以更好地減少勞動者的維權(quán)成本，對勞動者的權(quán)益進行保護。

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