高校行政管理人員績效考核研究

郭菲

摘要：在當(dāng)前高?？冃ЧべY制度改革進(jìn)程中，現(xiàn)有高校行政管理人員的績效考核制度難以科學(xué)、合理的反映其績效，本文在研究高校行政管理人員績效考核中存在的問題基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化高校行政管理人員績效考核的建議。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理人員;績效考核

高校行政管理人員是高校教職工群體當(dāng)中的重要組成部分，是高校日常事務(wù)管理的主體，是保障良好教學(xué)環(huán)境重要力量。合理、科學(xué)的行政管理績效考核體系有助于最大化的利用辦學(xué)資源提升高校辦學(xué)效益。近年來，隨著國家對全國事業(yè)單位改革力度的加大，績效工資理念運(yùn)用到高校當(dāng)中。績效工資制度在高校行政崗位實(shí)施過程中，由于高校行政管理人員工作難以量化和評價難度大，難以客觀、科學(xué)評價行政管理人員的績效，難以調(diào)動其工作的積極性，最后會為高校行政管理崗位帶來各種負(fù)面影響。因此，構(gòu)建科學(xué)、合理的，符合自身實(shí)際情況的高校行政管理人員績效考核體系是具有十分重要意義。

一、高校行政管理人員績效考核現(xiàn)狀

近年來，根據(jù)國家出臺的《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，明確高校按照崗位管理的人事制度改革方向，目前廣東省大部分高?；径家罁?jù)上級相關(guān)文件實(shí)行崗位聘用，高校主要設(shè)置三類型崗位：管理崗位、專利技術(shù)崗位、工勤崗位。各高校按照自身實(shí)際情況對崗聘任，實(shí)行相應(yīng)的崗位聘任后，教職員工的續(xù)聘、解聘、晉級、獎懲等均建立在績效考核基礎(chǔ)上。但是就目前廣東省大部分高校在制定高?？冃ЧべY分配制度方面基本多向?qū)I(yè)技術(shù)人員及教學(xué)和科研方面傾斜，對高校行政管理人員的績效考核沒有能夠指定科學(xué)、合理的規(guī)范化分配標(biāo)準(zhǔn)體系。高校中的行政管理人員績效考核體系不同于專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員有明確的量化指標(biāo)，如：課時量、科研項(xiàng)目、核心期刊等等，高校行政人員主要從事高校運(yùn)行過程中行政事務(wù)性管理工作，為全校教職工及學(xué)生提供相應(yīng)職能部門的服務(wù)，為良好教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境提供保障服務(wù)。據(jù)調(diào)研廣東省多數(shù)高校在針對行政人員績效考核的方式主要是通過每年度的年度考核來對各個部門的職工進(jìn)行評價總結(jié)。各行政管理部門根據(jù)人事處下發(fā)的每年度考核方案設(shè)定一定的年度考核優(yōu)秀比例名額，由各個二級部門進(jìn)行總結(jié)推優(yōu)，最后按名額選出年度優(yōu)秀人員名單上報到人事處即完成年度行政人員考核。除了優(yōu)秀等級外，基本都為合格。這種考核方式落后單一難以反映高校行政管理人員的真實(shí)水平。高校行政管理人員往往都是很繁瑣的，在常規(guī)的日常事務(wù)性管理工作中很難做出突出的業(yè)績。在績效工資方面，難以根據(jù)行政管理工作量來量化績效工資，不同的行政管理崗位基本都是按照職稱職務(wù)制定相應(yīng)的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，這種考核體系往往導(dǎo)致高校行政管理人員激勵效果不明顯。如何改善績效工資體系調(diào)動高校行政管理人員的積極性，提高行政管理服務(wù)水平，制定科學(xué)的績效工資分配制度具有重要意義。

二、高校行政管理人員績效考核存在的問題

（一）思想上不重視，績效考核流于形式

高校人員績效考核制度的推行沒有先例可以遵循，因此績效考核只能在摸索中前行。目前高校行政管理人員對績效考核認(rèn)識不足，從思想上沒有重視行政人員績效考核，認(rèn)為績效考核就是為了完成學(xué)校下發(fā)的工作任務(wù)。學(xué)校管理層面也沒有從制度體系上重視行政人員績效考核工作，以至于高校行政人員績效考核常常流于形式，難以發(fā)揮績效考核應(yīng)有的作用。

（二）考核等級簡單，缺乏反饋和激勵

廣東省高校針對行政管理人員普遍以年度考核為主，其考核結(jié)果劃分為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，4個等級。人事處按照主管部門劃分的優(yōu)秀比例名額，按二級部門的基數(shù)劃分各部門優(yōu)秀名額，其余幾乎都按合格上報主管部門。這種考核方式劃分方式會導(dǎo)致高校行政人員做多做少一個樣，做多錯多，滿足于常態(tài)，不愿創(chuàng)新等的錯誤傾向。此外考核完成后，管理部門沒能針對單個行政管理員工進(jìn)行績效考核反饋，提示或建議其工作優(yōu)化建議等等。

（三）考核以年度考核為主，缺乏日?？己?/p>

高校行政人員績效考核普遍以年度考核為主，以一年為周期。主要是以學(xué)校人事部門下達(dá)年度考核通知后在普遍在每年11-12月，各部門組織本部門人員填寫《事業(yè)單位人員年度考核總結(jié)》作為每年的績效考核結(jié)果報告。在日常工作過程當(dāng)中缺乏考核，所以出現(xiàn)行政管理人員在日常工作過程中往往不注重工作的質(zhì)量和效率，抱著得過且過的心態(tài)來應(yīng)對日常的行政業(yè)務(wù)。在年終考核前突擊完成工作內(nèi)容應(yīng)付上級檢查。

三、完善高校行政管理人員績效考核體系的建議

（一）提高思想認(rèn)識，完善規(guī)章制度

高校在推動行政人員績效考核過程中，首先要讓高校行政管理人員思想上重視績效考核這個工作。思想上要提高認(rèn)識，很大程度上需建立在績效制度的建設(shè)上，主要包括績效分配的方案與制度、專業(yè)技術(shù)等級與行政職務(wù)的評審與晉升制度、干部任免制度等，制度的系統(tǒng)配套與完善對于績效考核結(jié)果是否真正與薪資等級、職稱狀況、行政職務(wù)級別及個人職業(yè)生涯階梯設(shè)計(jì)等配合起到了相當(dāng)重要的作用。只有這樣，才能改善目前存在的對績效考核走過場、為了考核而考核、無法起到激勵作用等狀況。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督，分階段考核

加強(qiáng)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本部門員工情況每月進(jìn)行匯總評價形成月報，為每位員工年度考核提供必要材料依據(jù)。行政人員在日常工作過程中形成工作日志，按階段進(jìn)行工作總結(jié)，分析提取工作過程中的問題并采用合理方式進(jìn)行處理。同時也讓部門領(lǐng)導(dǎo)對自己工作過程及進(jìn)度有所了解，并能幫助解決在工作中遇到問題。將以一年為周期的年度考核方式分成兩個學(xué)期進(jìn)行考核，按照每學(xué)期期末考核結(jié)果得出年終考核結(jié)果，這種方式能避免出現(xiàn)突擊完成任務(wù)情況，減少考核的誤差，充分調(diào)動工作人員的積極性和工作熱情。

（三）建立績效結(jié)果的獎懲機(jī)制

建立績效結(jié)果的獎懲機(jī)制，構(gòu)建多層次、多方面、不同激勵方式等相結(jié)合的獎懲體系，從制度上重視行政人員績效考核結(jié)果，將績效考核結(jié)果作為行政管理人員在績效工資分配、職稱職務(wù)晉升及進(jìn)修培訓(xùn)的主要參考依據(jù)。因此，要將各部門的考核結(jié)果通知到部門負(fù)責(zé)人，使部門負(fù)責(zé)人掌握部門人員的考核情況，通過部門內(nèi)部管理進(jìn)行針對性地引導(dǎo)與監(jiān)督，這樣則使得績效考核的結(jié)果得以運(yùn)用，并反過來推動績效考核管理，起到良性循環(huán)，最終能達(dá)到充分調(diào)動工作積極性，幫助個人在職業(yè)上的全面發(fā)展，同時也能兼顧到組織的發(fā)展與完善。

（四）量化績效考核內(nèi)容與指標(biāo)體系

要科學(xué)、正確地評價高校行政人員的工作實(shí)績，其評價內(nèi)容應(yīng)主要建立德行為首、業(yè)績?yōu)橹鞯闹笜?biāo)體系上，這也是確立高校行政人員績效考核內(nèi)容的關(guān)鍵所在。建立績效考核指標(biāo)體系的重要性顯而易見，各高校應(yīng)該對被考核對象所在的不同崗位進(jìn)行全面而科學(xué)地分析與量化，不僅包括崗位性質(zhì)、崗位職責(zé)、崗位任務(wù)、崗位要求等，還需要把這些內(nèi)容按照考核指標(biāo)的方法進(jìn)行具體的量化，使其具有可操作性。由于高校行政管理工作的復(fù)雜性，具體工作內(nèi)容并補(bǔ)一定能完全量化，因此除了通過績效考核績效量化指標(biāo)進(jìn)行評價以外，建議還要結(jié)合定性的考核指標(biāo)，如針對被考核對象的遵紀(jì)守法情況、思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德、個人品德、工作服務(wù)意識、敬業(yè)程度、工作態(tài)度等方面可采用被服務(wù)對象的評價與滿意度評價等進(jìn)行考核。

四、結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建一個科學(xué)、合理符合本校實(shí)際情況的高校行政管理人員績效考核體系，有助于提高高校行政管理水平和工作效率，充分發(fā)揮高校管理干部隊(duì)伍整體配置，有助于精簡各龐大的行政機(jī)關(guān)人員，將各個職能部門進(jìn)行優(yōu)化整合提高高校行政管理效率，能更好的服務(wù)于學(xué)校。此外，加強(qiáng)行政人員績效管理可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源最優(yōu)化配置，通過科學(xué)合理的評估幫助高校行政人員樹立正確的工作態(tài)度，對高校行政管理工作順利進(jìn)行具有重要推動作用。

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