廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究

巫偉峰　萬(wàn)忠

摘? ?要：創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體。本文將廣東省農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)（2016年）與江蘇省農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)（2016年）做對(duì)比分析，結(jié)論發(fā)現(xiàn)廣東省從數(shù)據(jù)層面看與江蘇省有一定的差距，針對(duì)于此本文從科研人才、項(xiàng)目設(shè)置、成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化三個(gè)方面為廣東省提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)科技創(chuàng)新;對(duì)比分析;農(nóng)業(yè)科研

中圖分類號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2019）05-0004-08

一、前言

創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是典型的公共產(chǎn)品（解宗方，1999），受此影響，與工業(yè)技術(shù)相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出前所未有的參與角色多、技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)（邵建成，2002）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有地域性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高、公共性廣和交互性多的特征（宋橋生，2011）。余凌等（2014）指出了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給主體存在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給有明顯的政府主導(dǎo)性，農(nóng)業(yè)科技投入不足及投入結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新供給主體缺乏有力支持等問(wèn)題。廣東GDP總量一直名列全國(guó)省區(qū)第一，江蘇則位居全國(guó)第二，兩省均有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但兩者在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局上有很大不同：江蘇將區(qū)域作為布局單位設(shè)置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，廣東在每個(gè)地級(jí)市設(shè)置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將兩者在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出方面進(jìn)行比較，探尋兩省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出上的差異很有意義。

二、江蘇與廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的比較研究

本文研究將兩省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與省農(nóng)科院科技創(chuàng)新體系兩個(gè)不同層面進(jìn)行比較分析。

（一）省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)情況

1. 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況

從表1可以看出，從涉及面來(lái)看，廣東設(shè)立的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)涉及5個(gè)方面，構(gòu)成更加均衡，江蘇省僅有3個(gè)方面。2016年，江蘇有29個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，種植業(yè)21個(gè)、占72%，畜牧業(yè)2個(gè)、占7%，漁業(yè)6個(gè)、占21%。廣東共有67個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，種植業(yè)41個(gè)、占61%，畜牧業(yè)9個(gè)、占14%，漁業(yè)9個(gè)、占14%，農(nóng)墾6個(gè)、占9%，農(nóng)機(jī)化2個(gè)，占3%（表1）。從數(shù)量上看，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量多，是江蘇的兩倍。從種類分布上看，江蘇、廣東兩省種植業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，漁業(yè)次之。

2011-2016年，從江蘇、廣東兩省科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成變化上看，種植業(yè)、畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)占農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的比重都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，種植業(yè)機(jī)構(gòu)比重上升尤為明顯（圖1、圖2）。農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)、農(nóng)墾科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（圖3、圖4、圖5）。

2. 科技人員情況

（1）科研人員構(gòu)成

從人員構(gòu)成情況看，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技人員占總?cè)藬?shù)的比例大于廣東?？蒲腥藛T組成上，江蘇更加傾向于配備更多的從事科技活動(dòng)的人員。2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員3289人，其中從事科技活動(dòng)人員2633人、占80%。廣東省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員工作有4484人，其中從事科技活動(dòng)人員共有3486人、占77.7%（表2）。

2011-2016年，江蘇、廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技人員占總?cè)藬?shù)的比重都呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，2016年廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中科技人員比重呈現(xiàn)大幅上漲（圖6）。從“十二五”時(shí)間段上看，江蘇、廣東都有選擇地增加了從事科技活動(dòng)人員的配備，既符合科研機(jī)構(gòu)的科研性質(zhì)，又滿足了科研機(jī)構(gòu)從事科研活動(dòng)的需要。人員配給更加合理，有利于更加高效的完成科研任務(wù)，增加科研產(chǎn)出。

（2）科技人員學(xué)歷構(gòu)成

在學(xué)歷方面，江蘇省高層次人才占比高于廣東省。2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員中從事科技活動(dòng)人員共有2633人，博士、碩士、本科學(xué)歷分別587、879、779人，其他338人。廣東省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員工作中從事科技活動(dòng)人員共有3486人，博士、碩士、本科學(xué)歷分別為481、830、1024人，其他1151人（表3）。

從學(xué)歷構(gòu)成情況上看，江蘇學(xué)歷構(gòu)成整體優(yōu)于廣東省。具體來(lái)看，江蘇省博士學(xué)歷占有率比廣東省高8%，碩士學(xué)歷占有率比廣東省高9%，本科學(xué)歷占有率高1%，其他學(xué)歷人員占比廣東省比江蘇省高18%。

2011-2016年，江蘇、廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中科技人員的學(xué)歷均呈現(xiàn)高學(xué)歷人群比重上升、低學(xué)歷人群比重下降的現(xiàn)象，但廣東科研機(jī)構(gòu)人員配給不及江蘇省合理。兩省的共同點(diǎn)是科技人員本科學(xué)歷最多、碩士學(xué)歷其次，不同點(diǎn)在于江蘇博士學(xué)歷占比高于廣東省，大專學(xué)歷、其他學(xué)歷人員均低于廣東。

廣東科研機(jī)構(gòu)的人員學(xué)歷配給具有向合理化發(fā)展的趨勢(shì)。

（3）科技人員職稱構(gòu)成

2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員中從事科技活動(dòng)2633人，其中，高級(jí)職稱1243人、中級(jí)職稱816人、初級(jí)職稱314人、其他職稱260人。廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員工作中從事科技活動(dòng)人員共有3486人，高級(jí)職稱1044人、中級(jí)職稱1064人、初級(jí)職稱586人、其他職稱人數(shù)為792人。江蘇高級(jí)職稱占總?cè)藛T數(shù)比例比廣東高17%，農(nóng)業(yè)科研人員職稱構(gòu)成呈現(xiàn)倒金字塔型，比廣東省更為合理（表4）。

2011-2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)人員高級(jí)職稱占比逐步增加，中級(jí)職稱人員占比逐漸減少，初級(jí)、其他職稱人員占比穩(wěn)定。廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)人員高級(jí)職稱占比持續(xù)增長(zhǎng)，中級(jí)職稱人員占比穩(wěn)定，初級(jí)、其他職稱人員占比持續(xù)下降。

3. 科研經(jīng)費(fèi)與固定資產(chǎn)

（1）經(jīng)費(fèi)收入情況

在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)收入方面，江蘇經(jīng)費(fèi)收入高于廣東省。2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入為21.5億元，其中科技活動(dòng)收入19.6億元、政府資金16.4億元。廣東農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入為20.0億元，其中科技活動(dòng)收入15.3億元，政府資金13.1億元（表5）。

2011-2016年，江蘇、廣東政府投入占經(jīng)費(fèi)收入均在65%以上。其中，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“十二五”期間政府投入比重持續(xù)上漲，最高時(shí)接近90%，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則從2011年的近90%下降至2015年的最低點(diǎn)（近70%，圖7）。

（2）經(jīng)費(fèi)支出情況

2016年，江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為14.2億元，其中科技活動(dòng)支出11.4億元，占總支出的80.7%。廣東農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為17.95億元，其中科技活動(dòng)支出13.53億元，占75.3%（表6）。江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)科院的經(jīng)費(fèi)支出中科技活動(dòng)支出的比例大于廣東省。

2011-2016年，江蘇、廣東科技活動(dòng)支出占總支出均在60%以上。其中，“十二五”期間廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技支出比重持續(xù)上漲，最高時(shí)接近75%，江蘇波動(dòng)幅度則保持在5%（圖8）。整體上看，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)支出比重低于江蘇。

（3）固定資產(chǎn)情況

2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)18.5億元，其中科研儀器設(shè)備4.47億元。廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)25.29億元，其中科研儀器設(shè)備8.94億元（表7）。江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)中科研儀器設(shè)備占24%，低于廣東的35%。

2011-2016年，兩省科研設(shè)備占固定資產(chǎn)比重均大于20%。其中，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“十二五”期間科研設(shè)備占固定資產(chǎn)比重持續(xù)上漲，最高時(shí)突破35%，江蘇波動(dòng)幅度則保持在7%。整體來(lái)看，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研設(shè)備占固定資產(chǎn)比重高于江蘇（圖9）。

4.科研項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目數(shù)量

2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目立項(xiàng)2280項(xiàng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)費(fèi)支出6.03億元，其中政府資金5.24億元、占86.9%。廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目立項(xiàng)1792項(xiàng)，內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出5.43億元，其中政府資金5.18億元、占93.6%（表8）。整體上看，廣東農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量比江蘇少，但廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)費(fèi)支出中政府資金的比例高于江蘇。

2011-2016年，江蘇、廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升情況，整體增幅不大，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)課題數(shù)每年比廣東多500項(xiàng)左右（圖10）

（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況

整體上看，2013年后，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中的政府資金比重比江蘇多6%以上（圖11）。2011-2016年，兩省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)政府資金占項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)比重均在70%以上。其中，廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“十二五”期間政府投入比重持續(xù)上漲，最高時(shí)接近95%，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則呈現(xiàn)波動(dòng)情況，整體處于80%左右，有5%的波動(dòng)。

5.科研產(chǎn)出比較

整體上看，廣東農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出均落后于江蘇。2016年，江蘇農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文1994篇，其中發(fā)表于國(guó)外期刊388篇，出版科技著作27種，專利受理633件，專利授權(quán)387件，發(fā)明專利269件，國(guó)外授權(quán)52件，有效發(fā)明專利數(shù)1451件。廣東省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文1531篇，其中發(fā)表于國(guó)外期刊376篇，出版科技著作43種，專利受理402件，專利授權(quán)263件，發(fā)明專利137件，國(guó)外授權(quán)0件，有效發(fā)明專利數(shù)898件（表9）。

2011-2016年，江蘇、廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)量整體保持穩(wěn)定，江蘇每年比廣東多發(fā)表300篇左右，最高峰值達(dá)700篇。兩省發(fā)表于國(guó)外期刊的科技論文數(shù)量上升增幅明顯，表明農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員對(duì)于在國(guó)外期刊發(fā)表科技論文的熱衷程度增加。出版科技著作方面，廣東整體保持穩(wěn)定，年均35本左右，江蘇波動(dòng)幅度大。兩省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)專利受理數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲，江蘇專利受理數(shù)每年比廣東多200件左右，最高峰值達(dá)400件。

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院比較

1.從事科技活動(dòng)人員比較

（1）科研人員構(gòu)成比較

科研人員構(gòu)成情況上看，江蘇從事科技工作人員占比與廣東相當(dāng)。2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有科研人員1826人，其中從事科技活動(dòng)1598人，占87.5%。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有科研人員1367人，其中從事科技活動(dòng)1138人，占83.2%（表10）。

（2）科技人員學(xué)歷構(gòu)成比較

從人員學(xué)歷構(gòu)成看，江蘇的學(xué)歷構(gòu)成整體優(yōu)于廣東。2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研人員中從事科技活動(dòng)人員1598人，博士、碩士、本科學(xué)歷分別487、591、348人，其他172人。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研人員中從事科技活動(dòng)人員有1138人，博士博士、碩士、本科學(xué)歷分別為258、344、267人，其他269人。具體來(lái)看，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)歷占有率比廣東高7%，碩士比廣東高7%，本科比廣東低1%，其他學(xué)歷人員占有率比廣東低13%（表11）。

2011-2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中從事科技活動(dòng)人員學(xué)歷呈現(xiàn)高學(xué)歷人群比重上升、低學(xué)歷人群比重下降的現(xiàn)象。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院呈現(xiàn)高學(xué)歷人群比重穩(wěn)中有降、低學(xué)歷人群比重下降后反彈現(xiàn)象。“十二五”期間，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士、碩士學(xué)歷人群占比一直呈上升趨勢(shì)，本科、大專、其他學(xué)歷呈下降趨勢(shì)，人員配比日趨合理。而廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)歷占比在2014年后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，碩士、本科學(xué)歷在2015年后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其他學(xué)歷人員在2015年后大幅上升。長(zhǎng)期來(lái)看，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人員學(xué)歷配比日趨合理，廣東呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理變化趨勢(shì)。

（3）科技人員職稱構(gòu)成比較

從人員職稱構(gòu)成來(lái)看，江蘇省高級(jí)職稱占總?cè)藛T數(shù)比例高于廣東13%。2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研人員中從事科技活動(dòng)人員1598人，高級(jí)職稱829人、中級(jí)職稱484人、初級(jí)職稱123人、其他職稱162人。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研人員中從事科技活動(dòng)人員1138人，高級(jí)職稱442人、中級(jí)職稱334人、初級(jí)職稱152人、其他職稱人數(shù)為210人（表12）。

整體上看，江蘇科技人員職稱結(jié)構(gòu)日趨合理，高級(jí)職稱人員占比持續(xù)升高，中級(jí)職稱人員上升較快。2011-2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員高級(jí)職稱占比總體呈上升趨勢(shì)、2014年出現(xiàn)陡降后上升，中級(jí)職稱人員占比減少，初級(jí)職稱人員在2014出現(xiàn)陡升后下降、其他職稱人員占比穩(wěn)定（圖12）。廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員高級(jí)職稱占比持續(xù)增長(zhǎng)，中級(jí)、初級(jí)職稱人員占比穩(wěn)定，其他職稱人員占比持續(xù)下降。

2.科研項(xiàng)目比較

（1）基金項(xiàng)目

總體上看，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲國(guó)家級(jí)、部委級(jí)基金項(xiàng)目數(shù)量高于廣東省，在省級(jí)項(xiàng)目上不及廣東。江蘇省國(guó)家、部委級(jí)，尤其是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于廣東，省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)則廣東更多。2017年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院承接國(guó)家基金項(xiàng)目62項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2460萬(wàn)元，國(guó)家（部委）項(xiàng)目189項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9878萬(wàn)元，省級(jí)項(xiàng)目197項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.82億元。廣東農(nóng)科院承接國(guó)家基金14項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)431萬(wàn)元，國(guó)家（部委）項(xiàng)目142項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.26億元，省級(jí)項(xiàng)目315項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.62億元（表13）。

（2）課題數(shù)與課題經(jīng)費(fèi)比較

整體上看，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院課題數(shù)遠(yuǎn)高于廣東，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院課題內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出中政府資金比例比江蘇省高2.8%。2016年，江蘇省農(nóng)科院課題數(shù)量為1666個(gè)，課題內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出3.98億元，其中政府資金3.75億元、占94.2%。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院課題數(shù)量為806個(gè)，課題內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出2.48億元，其中政府資金2.40億元、占97.0%（表14）。

2011-2016年，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研項(xiàng)目數(shù)量變化整體較為平穩(wěn)，均在600項(xiàng)以上，表現(xiàn)為持續(xù)上升趨勢(shì)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院則波動(dòng)幅度較大，最低時(shí)低于800項(xiàng)，最高時(shí)突破1800項(xiàng)。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院政府資金占課題支出經(jīng)費(fèi)比重整體較為平穩(wěn)，江蘇波動(dòng)幅度較大，最高時(shí)接近95%，最低時(shí)接近65%。

3.科研產(chǎn)出比較

整體上看，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院各項(xiàng)科研產(chǎn)出均落后高于廣東，尤其體現(xiàn)在發(fā)表科技論文、有效發(fā)明專利等方面。2016年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)表科技論文1085篇，其中發(fā)表于國(guó)外期刊265篇，出版科技著作15種，專利受理394件，專利授權(quán)190件，發(fā)明專利118件，國(guó)外授權(quán)51件，有效發(fā)明專利數(shù)851件。而廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)表科技論文497篇，其中發(fā)表于國(guó)外期刊127篇，出版科技著作10種，專利受理185件，專利授權(quán)70件，發(fā)明專利52件，國(guó)外授權(quán)0件，有效發(fā)明專利數(shù)339件（表15）。

2011-2016年，江蘇、廣東省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)量整體保持穩(wěn)定，江蘇每年比廣東多發(fā)表300篇左右，最高峰值達(dá)700篇。國(guó)外發(fā)表科技論文數(shù)持續(xù)上升增幅明顯，表明兩省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)外發(fā)表科技論文熱衷程度增加。出版科技著作方面，廣東整體保持穩(wěn)定，年均在35本左右，江蘇波動(dòng)幅度大。江蘇、廣東兩省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)專利受理數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲，江蘇專利受理數(shù)每年比廣東多200件左右，最高峰值達(dá)400件。

三、結(jié)論

將江蘇與廣東的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)科院進(jìn)行了綜合比較后，表明：兩省種植業(yè)、畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)占農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的比重都呈上升趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)、農(nóng)墾科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。江蘇、廣東的科技人員比重均有所增加，江蘇高層次學(xué)歷人才占總比高于廣東，兩省從事科技活動(dòng)人員高級(jí)職稱占比增加。江蘇兩個(gè)系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)收入均高于廣東，兩省政府資金占科技活動(dòng)收入均在80%以上。其中，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲得國(guó)家級(jí)、部委級(jí)項(xiàng)目數(shù)量多于廣東，在省級(jí)項(xiàng)目上不及廣東。江蘇國(guó)家、部委級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于廣東，廣東有更多省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。江蘇兩個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)常費(fèi)支出中科技活動(dòng)支出的比例大于廣東，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)中科研儀器設(shè)備占比小于廣東。廣東農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出均落后于江蘇。

四、政策建議

（一）科研人才方面

建議廣東省科研體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科技人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

（二）項(xiàng)目設(shè)置方面

建議廣東省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)置方面提高穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)比例，產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置創(chuàng)新鏈的投入機(jī)制，建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。

（三）成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化方面

在成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化方面，建議廣東省完善科技成果分類評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建成熟的科技成果評(píng)估體系，構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，采取市場(chǎng)化商業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化模式，政府的職能逐步弱化，企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余凌，江易華，鑒定.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給主體結(jié)構(gòu)分析[ J ].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，53（05）：1228-1232.

[2] 宋橋生，婁光新，姚傳武，等.對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本質(zhì)特征的分析與認(rèn)識(shí)[ J ].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011，22（06）：174-176.

[3] 邵建成.中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究[ D ].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2002.

[4] 解宗方.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討[ J ].科學(xué)管理研究，1999（04）：49-52.

（責(zé)任編輯：陳? 勇）

收稿日期：2019-05-09

基金項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)（特色+培育學(xué)科）（201615TD）。

作者簡(jiǎn)介：巫偉峰，男，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);萬(wàn)忠（通訊作者），男，博士，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。