淺談電網(wǎng)生產技改大修項目管理中存在的問題

諸德律?朱金龍?凌俊斌

[摘 要]電網(wǎng)生產技改大修項目管理是電網(wǎng)工程運行維護過程中極其重要的一項系統(tǒng)性工作。在技術改造與設備大修過程中，項目管理質量好壞和管理效率高低會對電網(wǎng)生產技改大修項目整體質量產生直接影響。對電力企業(yè)來說，要確保電網(wǎng)運行的可靠性和穩(wěn)定性，必須定期對電網(wǎng)生產設備、設施及相關輔助設施等資產進行維護和檢修。高質量的電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作不僅能夠提高電網(wǎng)維護和檢修水平，更重要的是能夠有效排除電網(wǎng)運行過程中存在的安全隱患和故障，從而提升電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在一定程度上提高電力企業(yè)的經(jīng)濟收益。

[關鍵詞]電網(wǎng);技改大修;項目管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.043

[中圖分類號]F426.61[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）22-00-02

0? ? ?引 言

在電力行業(yè)發(fā)展過程中，需要對長時間運行使用的電網(wǎng)生產設備、設施及相關輔助設施等資產等進行技術改造和設備大修。電網(wǎng)生產技改大修工程體量比較龐大，且復雜性比較高。為了確保工程項目的施工質量，必須對工程實施管理過程中存在的問題進行分析，在此基礎上對電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作加以改進和完善，提高電網(wǎng)生產技改大修工程項目管理水平，最大限度地保證電網(wǎng)生產技改大修工程中每一個環(huán)節(jié)都能貫徹落實標準要求，從而保證電網(wǎng)生產技改大修工程的質量，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

1? ? ?電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作要求

在電網(wǎng)生產技改大修過程中，需要遵循以下工作要求，保證技改大修工程管理質量。第一，必須按照我國淘汰更新的設備標準以及規(guī)范進行改造和更新，開展電網(wǎng)生產技改大修工作。第二，必須考慮在電網(wǎng)生產技改大修過程中，對周圍環(huán)境造成的影響以及電網(wǎng)生產技改大修后的節(jié)能減排效益以及環(huán)境保護效果，提高電網(wǎng)工程的綠色環(huán)保性。第三，必須對原有電網(wǎng)的安全性和可靠性進行充分分析，特別是對原本電網(wǎng)中存在的問題進行全面了解之后，及時修正可能危及電網(wǎng)安全以及可靠供電能力的問題，保證電網(wǎng)的安全性和可靠性。第四，在電網(wǎng)生產技改大修過程中，必須重視民生用電以及供電環(huán)節(jié)的電網(wǎng)網(wǎng)架改善情況，要對超大負荷的電網(wǎng)運行進行更好地調整和規(guī)劃，防止電網(wǎng)設備出現(xiàn)大型安全隱患。

2? ? ?電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作中存在的問題

2.1? ?管理工作規(guī)范性較低

在當前電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作中，最主要的問題是很多管理人員的管理態(tài)度比較隨意，并不能對電網(wǎng)生產技改大修項目進行規(guī)范化、有序化管理，導致我國很多電力企業(yè)在電網(wǎng)生產技改大修項目管理中存在很多雜亂無章的情況。這都是因為管理人員自身的隨意性導致的，主要表現(xiàn)在以下方面。一方面，一些管理人員本身對電網(wǎng)生產技改大修項目成本并沒有進行科學合理預測和規(guī)劃。在項目管理過程中，管理方式也流于形式，很容易導致電網(wǎng)生產技改大修項目嚴重超支。另一方面，在部分電力企業(yè)中，過于重視將項目管理費用控制在電網(wǎng)生產技改大修的預算范圍內，為了達到這一目的，甚至會削減必要的電網(wǎng)生產技改大修項目費用，這會嚴重影響電網(wǎng)生產技改大修項目的實施質量和效果。

2.2? ?電網(wǎng)生產技改大修成本控制意識較低

在開展電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作時，需要對項目管理工作的投資成本進行合理控制。但是在當前的管理工作中，很多管理人員并不重視管理工作的成本控制，管理人員的成本控制意識都比較低，可能會導致在電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作中出現(xiàn)很多超支問題。例如對電網(wǎng)生產技改大修項目成本進行管理時，因為沒有有序規(guī)范成本管理控制機制，對項目進行最終核算時，可能會出現(xiàn)實際應用成本比預算成本更多且出入比較大的情況。在開展項目成本控制工作時，所使用的控制手段和控制技術都比較落后，對成本收支情況反應可能存在偏差，這也會在一定程度上影響電網(wǎng)生產技改大修項目成本控制質量。

2.3? ?對電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作不夠重視

在電網(wǎng)生產技改大修工程管理過程中，很多管理人員并不重視管理工作，對電網(wǎng)生產技改大修項目的成本控制意識也相對較低;沒有制訂專門的、有序的項目管理工作方案和調查報告;對電網(wǎng)生產技改大修項目施工過程中的設備也沒有進行必要檢修和維護工作，導致很多檢修人員只能根據(jù)自己的理解對施工設備進行維護和檢修。此外，一些電力企業(yè)為了減少對電網(wǎng)生產技改大修項目的資金投入，可能會直接聘請外包公司負責這一方面的工作。雖然采取這一方式完成電網(wǎng)生產技改大修項目能夠節(jié)省電力企業(yè)本身的資金投入和人力投入，但是也可能會造成外包公司對供電公司的建筑設備結構沒有充分了解，僅僅憑借主觀經(jīng)驗對設備結構進行檢修和改造，導致電網(wǎng)生產技改大修項目工程出現(xiàn)嚴重的施工問題時，電網(wǎng)生產技改大修工程的難度和復雜性增加，導致施工程序更加混亂，也會在一定程度上增加電網(wǎng)生產技改大修工程的資金成本。

2.4? ?估算、概算、預算編制不規(guī)范

目前，電網(wǎng)生產技改大修工程管理過程中，估算、概算以及預算的編制規(guī)范性有待改進，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，估算與概算的差異性較小，初設階段項目設計深化細化的可能性很小，初設工程量并沒有根據(jù)實際情況進一步核實，預算編制流于形式，實際施工中遇到變更簽證等問題導致施工結算費用比工程估算中計列的施工費要高。第二，部分電網(wǎng)生產技改大修工程會對雨季施工、夜間施工、多次進場增加費用進行計算。但是在計算過程中，并沒有考慮實際實施情況，可能導致計算的數(shù)值與實際資金使用存在出入。第三，部分電網(wǎng)生產技改大修工程在估算、概算以及預算階段對拆除工程量預估不足，進行施工結算時可能會增加拆舊費用，并且對可利用的物資以及不可利用的物資沒有進行有效區(qū)分。估算、概算、預算編制不規(guī)范造成計算結果與實際資金投入存在較大偏差，嚴重影響電網(wǎng)生產技改大修項目的財務管理工作質量。

3? ? ?電網(wǎng)生產技改大修項目管理強化策略

3.1? ?完善工程管理體制建設

在開展電網(wǎng)生產技術改造和設備大修管理工作時，工作人員數(shù)量比較多，包括工程管理人員、財務管理人員、施工人員以及調度人員等多個部門的工作人員。如果沒有對工作人員的職責進行明確清晰劃分，就可能會導致工程管理出現(xiàn)雜亂無章的情況，進而嚴重影響工程管理的效率和管理質量。因此，必須對電網(wǎng)生產技改大修管理體制進行完善和優(yōu)化，對每一個部門和工作人員的職責進行明確劃分，增強工作人員的管理責任意識，同時保證工程管理工作能夠按照相關制度開展，促進工程管理工作有序化和高效化，同時提高電網(wǎng)生產技改大修工程管理質量。

3.2? ?創(chuàng)新工程管理技術

目前，在進行電網(wǎng)生產技改大修工程管理時，一些比較落后的電力工程管理部門還使用傳統(tǒng)的人員統(tǒng)計管理方法，這種管理方法不僅會在很大程度上增加管理工作量，并且可能會出現(xiàn)人員失誤導致的數(shù)據(jù)誤差，增加人力投入，降低了管理工作的效率和質量。因此，需要對電網(wǎng)生產技改大修管理技術進行創(chuàng)新，在信息化時代，要充分利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，對電網(wǎng)工程進行更加有效地管理。因為利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，不僅可以促進各部門之間信息共享，增加信息資料傳輸速度與交流效果，還能在很大程度上提高電網(wǎng)生產技改大修管理工作效率，利用網(wǎng)絡計算機進行計算，對數(shù)據(jù)信息進行整理匯總，能夠最大限度地防止人為操作失誤造成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計誤差，提高電網(wǎng)生產技術改造與設備大修項目管理質量。

3.3? ?促進各部門協(xié)調合作

在進行電網(wǎng)生產技術改造以及設備大修時，會涉及財務管理、施工管理以及監(jiān)測管理等各部門的工作內容，因此，需要促進多個領域的工作部門進行協(xié)調合作，確保電網(wǎng)生產技改大修工程管理的有效性和科學性。特別是在一些對電網(wǎng)生產技改大修工程進度問題進行管理時，需要加強各部門之間的合作與溝通，保證電網(wǎng)生產技改大修過程中各個階段的銜接性，促進綜合管理部門與其他部門之間的聯(lián)系性，保證各部門的團結與合作，確保電網(wǎng)生產技改大修管理效率和質量。

3.4? ?提高工作人員專業(yè)技能

電網(wǎng)生產技改大修工程中的施工人員專業(yè)能力直接影響工程質量。因此，需要對施工人員的專業(yè)素質進行考核和培訓。保證施工人員能夠按照電網(wǎng)生產技改大修的相關規(guī)范完成施工過程，電力企業(yè)必須重視工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，特別是施工人員的專業(yè)技能會對電網(wǎng)生產技改大修施工質量產生直接影響。因此，電力企業(yè)一方面要重視人才招聘工作，提高人才招聘門檻，保證施工人員的專業(yè)技能和素質。另一方面，對老員工進行必要的技能培訓，提高專業(yè)技能比較低的工作人員的能力，從而提高施工部門工作人員總體專業(yè)水平。

3.5? ?強化財務管理工作

資金投入對電網(wǎng)生產技改大修工程有重要作用，是電網(wǎng)生產技改大修工程的基礎工作。資金投入的多少直接影響電網(wǎng)生產技改大修工程的分配合理性，特別是對一些損害比較嚴重的電網(wǎng)工程進行技改大修時，如果成本預算以及分配不合理，可能會導致電網(wǎng)工程管理資金投入增加。在進行財務工作管理時，電力工程管理部門要加強與財務部門的聯(lián)系，提升財務人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質，同時要重視財務預算工作。對電網(wǎng)生產技改大修過程中的資金使用情況進行準確記錄與報備，對每一項資金使用情況都要做好統(tǒng)計和監(jiān)督審核工作，保證資金落到實處，防止出現(xiàn)盜用資金或浪費資金的問題。

4? ? ?結 語

電網(wǎng)生產技改大修是對當前的電網(wǎng)設備進行更新整治的最直接手段，也是最有效的手段，能夠有效提高電網(wǎng)設備的裝備水平，優(yōu)化電網(wǎng)運行，保證電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性和安全性。電網(wǎng)生產技改大修項目管理是技改大修項目實施過程中的最根本的工作內容，對提高電網(wǎng)生產技改大修工程的施工效率具有積極作用，可以更加合理地控制電網(wǎng)生產技改大修工程的資金成本，促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。相關工作人員必須重視電網(wǎng)生產技改大修項目管理工作的重要性，改進電網(wǎng)生產技改大修工程管理過程中存在的問題，保證電網(wǎng)生產技改大修工程管理工作的效率和質量，進一步提高電力行業(yè)的經(jīng)濟效益。

主要參考文獻

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