海上衛(wèi)生裝備管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

許怡寧?王毅?丁蓓蓓?李明飛

[摘 要]本文從分析管理人員配備、管理能力水平、管理軟硬條件、管理目標(biāo)定位4個(gè)方面存在的問(wèn)題入手，剖析了目前海上衛(wèi)生裝備所屬單位在裝備靜態(tài)管理上存在的諸多問(wèn)題，并提出了解決難題的對(duì)策與具體措施，從而為提升大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]海上衛(wèi)生裝備;靜態(tài)管理;管理人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.041

[中圖分類號(hào)]R82[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）22-00-02

0? ? ?引 言

海上衛(wèi)生裝備是海上作戰(zhàn)保障必不可少的組成部分，在和平年代，因使用頻率較低等客觀原因存在，如何有效管理海上衛(wèi)生裝備，確保其始終保持隨時(shí)能用管用的狀態(tài)，是海上衛(wèi)生裝備主管單位需要重點(diǎn)解決的難題之一。本文以2007-200船載醫(yī)療系統(tǒng)為對(duì)象，探討海上衛(wèi)生裝備管理的有關(guān)問(wèn)題，研究并提出海上衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理的對(duì)策與措施，旨在實(shí)現(xiàn)海上衛(wèi)生裝備的科學(xué)高效管理，為我國(guó)海上衛(wèi)生裝備管理提供有益借鑒。

1? ? ?海上衛(wèi)生裝備的作用

海上衛(wèi)生裝備以戰(zhàn)時(shí)遂行戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)任務(wù)為核心，以平時(shí)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)為補(bǔ)充，肩負(fù)著多種職能和任務(wù)，是海上作戰(zhàn)，尤其是遠(yuǎn)離陸地、少有支援的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)保障必不可少的組成部分。直升機(jī)保障模塊可為卡27、直8J、直9C艦載直升機(jī)提供臨時(shí)駐艦和飛行保障，極大提升海上傷病員，特別是危重傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)速度;傷員換乘裝置由吊具模塊、換乘平臺(tái)板和換乘吊籃等組成，實(shí)用性好、機(jī)動(dòng)性和安全性高，配合批量傷病員換乘吊籃，可實(shí)現(xiàn)批量換乘的要求，大幅度提升傷病員換乘效率;S05救生裝置由救生艇模塊、海上撤離系統(tǒng)、氣脹救生筏組成，可用于本船海上人員及傷員在緊急情況下的遇險(xiǎn)救生，為本船載員提供必備的安全保證?？梢哉f(shuō)，以2007-200船載醫(yī)療系統(tǒng)為代表的大型海上骨干衛(wèi)生裝備，集海上傷病員專業(yè)救治、批量轉(zhuǎn)運(yùn)及本船載員遇險(xiǎn)救生為一體，既是我軍應(yīng)對(duì)海戰(zhàn)場(chǎng)損害的重要保障手段之一，也是提高我軍海上作戰(zhàn)戰(zhàn)斗力的重要力量，在海戰(zhàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。

2? ? ?海上衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理的主要難題

海上衛(wèi)生裝備組成復(fù)雜、功能強(qiáng)大，在海戰(zhàn)中具有不可替代的作用和地位，也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，在平時(shí)，相比于小型、常規(guī)海上衛(wèi)生裝備，在裝備靜態(tài)管理方面難度、復(fù)雜度大增，能否實(shí)現(xiàn)裝備科學(xué)管理、高效管理，是影響大型海上骨干衛(wèi)生裝備發(fā)揮作用的主要問(wèn)題之一，也是大型海上骨干衛(wèi)生裝備建設(shè)必須盡快解決的迫切課題。當(dāng)前，總體而言，大型海上骨干衛(wèi)生裝備的主要管理難題可概括為以下3個(gè)方面。

2.1? ?管理人員配置力量與裝備管理任務(wù)實(shí)際需要不適應(yīng)

以2007-200船載醫(yī)療系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)由船載醫(yī)療集裝箱組、直升機(jī)保障模塊、傷員換乘裝置和救生裝置四大部分組成，其中，醫(yī)療集裝箱組包括12.19 m功能集裝箱100個(gè)、6.1 m功能集裝箱10個(gè)，分為醫(yī)療區(qū)和生活區(qū)兩個(gè)區(qū)域，包括衛(wèi)勤指揮室、分類室、術(shù)前準(zhǔn)備室、手術(shù)室、檢驗(yàn)室、消毒供應(yīng)室、特診室、X線室、藥房、藥庫(kù)、護(hù)理站兼醫(yī)生辦公室、重癥監(jiān)護(hù)病房、燒傷病房、重傷病房、隔離病房、電站、空調(diào)器室、制水站、制氧站、洗衣間和供油站等單元;直升機(jī)保障模塊包括2個(gè)指揮模塊、1個(gè)供電模塊、1個(gè)油料保障模塊、1個(gè)機(jī)務(wù)保障模塊;傷員換乘裝置包括2個(gè)吊具模塊、2個(gè)換乘平臺(tái)板和6個(gè)換乘吊籃;救生裝置包括6個(gè)救生艇模塊、1套海上撤離系統(tǒng)和4只氣賬式救生筏。無(wú)疑，涉及醫(yī)療、直升機(jī)起降保障、救生、換乘等方面的裝備組成復(fù)雜、特點(diǎn)各異、數(shù)量眾多，需要大量的專職管理人員開(kāi)展管理工作。但目前，受制于編制，大型海上骨干衛(wèi)生裝備所屬單位配置的專職管理人員有限，與管理任務(wù)量不相適應(yīng)，致使管理過(guò)程往往重視大型、重點(diǎn)裝備管理而忽略所有裝備的全面管理，存在“管理難以覆蓋全面”的突出問(wèn)題。這一問(wèn)題存在，極可能在戰(zhàn)時(shí)因小裝備的小問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓的嚴(yán)重局面，給指戰(zhàn)員生命安全和作戰(zhàn)行動(dòng)帶來(lái)難以估量的損失。

2.2? ?管理人員能力水平與裝備設(shè)備現(xiàn)狀不適應(yīng)

目前，專職管理人員一般由相關(guān)單位調(diào)入，僅具備管理部分裝備的能力，由于專業(yè)面與系統(tǒng)管理、整體管理的更高要求不相適應(yīng)，雖然想管、愿管，受制于專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，仍無(wú)法避免存在難以全面兼顧所有衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備器材的問(wèn)題。這一問(wèn)題存在，導(dǎo)致海上衛(wèi)生裝備局限于某一部分、某些裝備確保能用管用，對(duì)裝備的整體性能缺乏科學(xué)評(píng)估，從而影響戰(zhàn)時(shí)裝備整體運(yùn)行。

2.3? ?管理軟硬條件與管理標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)

目前，因大型海上骨干衛(wèi)生裝備管理所需專業(yè)硬件設(shè)備數(shù)量、種類眾多，所屬單位基本難以配套齊全，僅具備少量用于重點(diǎn)裝備的檢測(cè)設(shè)備與系統(tǒng)，同時(shí)也不具備與裝備相匹配的齊全的軟條件，管理軟硬件條件與管理標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，存在因缺乏條件、缺乏依據(jù)所導(dǎo)致的“不好管”的問(wèn)題。這一問(wèn)題存在，導(dǎo)致海上衛(wèi)生裝備管理停留在較低層次，無(wú)法實(shí)現(xiàn)定量化、精細(xì)化管理，也難以確保裝備全面滿足戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4? ?管理目標(biāo)定位與裝備功能定位不適應(yīng)

海上衛(wèi)生裝備以戰(zhàn)時(shí)遂行戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)任務(wù)為核心任務(wù)，功能定位的關(guān)鍵在于“戰(zhàn)時(shí)”二字，因此，評(píng)定裝備管理好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)時(shí)能否發(fā)揮裝備的應(yīng)有作用。目前，受制于管理人力、環(huán)境等因素，大型海上骨干衛(wèi)生裝備所屬單位的管理目標(biāo)定位，仍未能全面貫徹實(shí)戰(zhàn)化的要求，停留在以平時(shí)為假想管理環(huán)境的層次，管理與海戰(zhàn)環(huán)境脫節(jié)，存在雖然管但“管不準(zhǔn)”的問(wèn)題。事實(shí)上，從現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)上看，留給大型海上骨干衛(wèi)生裝備完成平時(shí)使用向戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)變的時(shí)間非常緊迫。因此，站在謀戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的高度，必須提高大型海上骨干衛(wèi)生裝備的管理目標(biāo)，突出以戰(zhàn)時(shí)為假想管理環(huán)境開(kāi)展針對(duì)性管理，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)使用和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一，確保裝備戰(zhàn)時(shí)能用、管用。

3? ? ?提升海上衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平的對(duì)策

目前，大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理存在4方面難題，如果不及時(shí)研究解決，無(wú)疑將影響裝備的使用壽命和戰(zhàn)時(shí)作用發(fā)揮，產(chǎn)生難以估量的損失。因此，筆者著眼于解決管理難題，提高管理質(zhì)量，結(jié)合多年2007-200船載醫(yī)療系統(tǒng)管理體會(huì)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)裝備管理經(jīng)驗(yàn)，提出了以下幾點(diǎn)提升大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平的對(duì)策。

3.1? ?多方用力，努力建設(shè)高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

人決定裝備的命運(yùn)，無(wú)論是平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平提升，首先有賴于管理人員能力素質(zhì)提升。對(duì)海上衛(wèi)生裝備所屬單位而言，建設(shè)一支高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，是突破管理瓶頸、解決管理難題，確保裝備科學(xué)、高效管理的核心對(duì)策。具體的措施，一是不斷拓寬人才渠道，可以采用從外單位調(diào)入與部隊(duì)自身培養(yǎng)相結(jié)合、自身培訓(xùn)與聯(lián)合教育相結(jié)合的方法，拓寬專業(yè)人員來(lái)源，確保管理人員數(shù)量;二是不斷優(yōu)化人員構(gòu)成，注意在擴(kuò)大技術(shù)人員特別是士官技師的比重和質(zhì)量上下功夫，注意在優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)上下功夫，還要注意在工作、學(xué)習(xí)和生活中營(yíng)造拴心留人的環(huán)境上下功夫，在提高管理人員能力素質(zhì)的同時(shí)，保持管理團(tuán)隊(duì)的整體穩(wěn)定性;三是不斷創(chuàng)新人員培養(yǎng)方法，注意在引領(lǐng)人員探究管理規(guī)律、學(xué)習(xí)使用先進(jìn)管理方法上下功夫，注意在指導(dǎo)人員在合理?yè)P(yáng)棄、去粗取精積累管理經(jīng)驗(yàn)上下功夫，注意在專業(yè)管理能力和整體管理素養(yǎng)培養(yǎng)相結(jié)合上功夫，切實(shí)提高人員的培養(yǎng)效能，確保人員懂管理、會(huì)管理，能管部分也能管整體，使管理水平得到質(zhì)的躍升。

3.2? ?豐富軟硬條件，不斷提升定量化、精細(xì)化管理程度

提升大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理定量化、精細(xì)化管理程度，一方面，有賴于不斷加大投入，逐漸豐富管理所需專業(yè)硬件設(shè)備，確保管理的硬條件滿足定量化、精細(xì)化管理要求;另一方面，也有賴于不斷提升重視程度，組織人力積極開(kāi)展手冊(cè)指南編寫(xiě)等軟條件建設(shè)，確保定量化、精細(xì)化管理有本可依。目前，對(duì)大型海上骨干衛(wèi)生裝備所屬單位而言，在積極協(xié)調(diào)上級(jí)機(jī)關(guān)、加大投入力度的同時(shí)，有規(guī)劃針對(duì)性地開(kāi)展軟條件建設(shè)，同樣是提升大型海上骨干衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平的重要對(duì)策之一。具體的措施，一是突出“精細(xì)”，把裝備細(xì)化到可獨(dú)立運(yùn)行的基本單元，針對(duì)各單元系統(tǒng)開(kāi)展手冊(cè)指南等管理指導(dǎo)性材料建設(shè)，著力做到每個(gè)單元的管理都有據(jù)可查;二是突出“定量”，組織人力進(jìn)行全面測(cè)試論證，把定性管理要求逐步數(shù)字化為定量的管理要求，著力做到用數(shù)字說(shuō)話、用數(shù)字評(píng)判;三是突出“管理程度”本身，以管理程度評(píng)估的科學(xué)性與客觀性著力點(diǎn)，通過(guò)細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，量化評(píng)估指標(biāo)，合理確定權(quán)重系數(shù)等方式，構(gòu)建起科學(xué)的管理程度評(píng)估模型，確保管理程度評(píng)估本身的定量化、精細(xì)化，引導(dǎo)定量化、精細(xì)化管理逐步成為常態(tài)化管

理方式。

3.3? ?提高管理標(biāo)準(zhǔn)要求，提高管理實(shí)戰(zhàn)化水平

海上衛(wèi)生裝備在戰(zhàn)時(shí)是否能用、管用是考查管理水平的根本依據(jù)，因此，提升裝備靜態(tài)管理水平的本質(zhì)要求是著眼實(shí)戰(zhàn)，提升管理水平。基于此，大型海上骨干衛(wèi)生裝備所屬單位必須充分圍繞實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行裝備管理，不斷提高管理目標(biāo)定位，提高管理實(shí)戰(zhàn)化水平，從而提升裝備靜態(tài)管理水平。具體措施，一是深入研究裝備平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的管理規(guī)律，找準(zhǔn)共同點(diǎn)，重新確立靜態(tài)管理的目標(biāo)定位，確保管理目標(biāo)統(tǒng)一;二是立足實(shí)戰(zhàn)，重新梳理管理標(biāo)準(zhǔn)，直接按照實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展平時(shí)管理，著力避免管理與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、管理方式方法無(wú)法用于實(shí)戰(zhàn)等問(wèn)題;三是努力借鑒外軍來(lái)自實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的同類裝備管理的有益經(jīng)驗(yàn)，突破自身管理經(jīng)驗(yàn)、做法較少的局限，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高管理的實(shí)戰(zhàn)化水平。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

本文分析了目前海上衛(wèi)生裝備所屬單位在裝備靜態(tài)管理上存在的4個(gè)主要難題，進(jìn)而從管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、豐富管理軟硬條件、提高實(shí)戰(zhàn)化管理水平等3個(gè)方面，給出了解決難題的對(duì)策與具體措施，從而為提升海上衛(wèi)生裝備靜態(tài)管理水平提供有益借鑒。本文的主要措施僅限于理論和方法探討，在實(shí)際運(yùn)用中仍有待根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整和改進(jìn)。

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