堅(jiān)定中國(guó)新型政黨制度自信

沈艷

[摘 要]如何正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中國(guó)政黨制度是一個(gè)重大的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，它關(guān)系到中國(guó)人是否能夠堅(jiān)定“四個(gè)自信”的問題。參政黨是中國(guó)新型政黨制度的標(biāo)識(shí)性概念，突破了西方對(duì)于政黨的標(biāo)簽，是中國(guó)政黨制度理論的立論基礎(chǔ)，其獨(dú)特內(nèi)涵體現(xiàn)了中國(guó)政黨制度的主要特點(diǎn)。中國(guó)新型政黨制度是在中國(guó)的思想文化土壤中生長(zhǎng)出來的，創(chuàng)造了人類政治文明的中國(guó)模式，協(xié)商民主是這一制度特有的民主實(shí)現(xiàn)形式，打破了西方對(duì)于民主政治的話語權(quán)。

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主;政黨制度;制度自信

[中圖分類號(hào)]D627? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ? [文章編號(hào)]1672—4496（2019）03—036—06

“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”[1]，現(xiàn)在挨打挨餓已經(jīng)不是問題了，但挨罵的問題還沒有根本解決。特別是在中國(guó)政黨制度問題上，西方一些學(xué)者依據(jù)西方政治學(xué)關(guān)于民主政治制度的衡量標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)于政黨的定義，對(duì)我國(guó)的政黨制度實(shí)施“高級(jí)黑”，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不是民主制度，而是專制制度，認(rèn)為中國(guó)的8個(gè)民主黨派作為參政黨不能算政黨，中國(guó)實(shí)行的是一黨制。這樣一來問題就嚴(yán)重了，因?yàn)檫@種說法實(shí)際上是從根本上抽掉了中國(guó)政黨制度理論的立論基礎(chǔ)，質(zhì)疑我國(guó)政黨制度的合法性，進(jìn)而搞亂我們的思想，動(dòng)搖我們對(duì)中國(guó)政黨制度的自信，達(dá)到其不可告人的目的。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中國(guó)的新型政黨制度是一個(gè)重大的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨是新型政黨制度的標(biāo)識(shí)性概念

正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中國(guó)新型政黨制度需要把這個(gè)制度的重要參加者——中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的內(nèi)涵搞清楚，因?yàn)閰⒄h的獨(dú)特內(nèi)涵體現(xiàn)了中國(guó)政黨制度的主要特點(diǎn)。根據(jù)馬克思主義的政黨理論，一個(gè)政黨的屬性應(yīng)該包括社會(huì)屬性和政治屬性（即意識(shí)形態(tài)屬性）。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的探索過程。因此，對(duì)民主黨派性質(zhì)問題必須要說清楚，關(guān)系到共產(chǎn)黨要和什么樣的政黨合作，怎么合作，合作到什么程度的問題，也是關(guān)系到民主黨派發(fā)展的大問題，是加強(qiáng)參政黨建設(shè)的前提。

（一）從民主黨派到中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨

從歷史的過程看，民主黨派發(fā)展成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨經(jīng)過了三個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。1945年4月，毛澤東在中共七大作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中最早提出“民主黨派”的名稱，他說：“從一九三七年七月七日盧溝橋事變到一九三八年十月武漢失守這一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)民黨政府的對(duì)日作戰(zhàn)是比較努力的……當(dāng)時(shí)全國(guó)人民，我們共產(chǎn)黨人，其他民主黨派，都對(duì)國(guó)民黨政府寄予極大的希望。”[2]報(bào)告提出國(guó)民黨政府需承認(rèn)各民主黨派的合法地位，并鄭重表示共產(chǎn)黨人愿意協(xié)同各民主黨派、各部分產(chǎn)業(yè)界，為 “廢止國(guó)民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”而奮斗。實(shí)際上是把當(dāng)時(shí)存在于國(guó)民黨和共產(chǎn)黨之間、主張抗日、反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取民主的各黨各派稱為民主黨派。在這之前，對(duì)民主黨派的稱呼很多，有“中間勢(shì)力” “中間力量” “中間道路” “第三方面”等等。毛澤東提出民主黨派這個(gè)稱謂后不久就得到了一些黨派的認(rèn)同，民主黨派這個(gè)名稱被廣泛使用。為什么中共提出這樣一個(gè)概念后，能被民主黨派接受呢？主要是因?yàn)檫@個(gè)稱謂實(shí)際上是對(duì)這些黨派在抗戰(zhàn)勝利前后，他們爭(zhēng)取民主和平的政治主張及其所發(fā)揮作用的一種肯定，民主黨派認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，特別是1947年民盟被宣布為“非法團(tuán)體”之后，各民主黨派被迫轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，進(jìn)而放棄了對(duì)蔣介石的幻想，有的黨派在中共的幫助下恢復(fù)組織活動(dòng)，并在同蔣介石的斗爭(zhēng)中，思想上逐漸認(rèn)同中共的主張。所以這樣一個(gè)概念的提出在當(dāng)時(shí)對(duì)團(tuán)結(jié)民主黨派是產(chǎn)生了一定的積極影響的。

1989年中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并于1990年2月8日在《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表?！兑庖姟窡o論在中國(guó)政黨制度發(fā)展史上，還是民主黨派發(fā)展史上都具有里程碑的意義。《意見》第一次提出了各民主黨派是參政黨，確定了各民主黨派在國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活中的地位。對(duì)民主黨派的內(nèi)涵表述為三句話，即“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟”[3]，說的是民主黨派組織構(gòu)成，即社會(huì)屬性;“是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨”[4]，講的是政黨關(guān)系，即政治上中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，事業(yè)上是親密合作的朋友關(guān)系;民主黨派是參政黨，說的是民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位?！爸铝τ谥袊?guó)特色社會(huì)主義”是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派長(zhǎng)期以來所發(fā)揮作用的高度認(rèn)可。但致力于中國(guó)特色社會(huì)主義講的是民主黨派所從事的工作而非其政治屬性。

2013年2月6日，習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上首次提出：“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。”這是改革開放后中共中央總書記第一次對(duì)我國(guó)各民主黨派政治屬性的明確，是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，定性非?？茖W(xué)且符合實(shí)際。因?yàn)槲覀兏愕氖侵袊?guó)特色社會(huì)主義，不是民主社會(huì)主義或者別的什么社會(huì)主義，所以叫做中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。結(jié)束了學(xué)術(shù)界對(duì)民主黨派性質(zhì)的各種爭(zhēng)論，為多黨合作奠定了理論基礎(chǔ)，真正迎來了參政黨建設(shè)的新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨概念的提出的實(shí)踐意義就在于，提醒中共的領(lǐng)導(dǎo)干部：民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨一樣都致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，所以要搞好同民主黨派的合作，發(fā)揮好民主黨派的作用;同時(shí)也是對(duì)民主黨派提出的要求：既然是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，就要按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，把民主黨派建設(shè)提高到一個(gè)新水平，做中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好。

（二）參政黨概念是中國(guó)政黨制度理論的立論基礎(chǔ)

按照西方政治學(xué)的說法，執(zhí)政黨的概念是與反對(duì)黨、在野黨相對(duì)應(yīng)的。民主黨派既不是在野黨更不是反對(duì)黨，因?yàn)槊裰鼽h派不是以奪取政權(quán)為目的，它存在和發(fā)展的一個(gè)重要目的是為了支持和幫助中國(guó)共產(chǎn)黨提高決策的科學(xué)性和民主性。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，怎么解決相對(duì)應(yīng)的政黨存在問題呢？參政黨概念的提出科學(xué)地回答了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的政黨理論邏輯支撐問題，參政黨是中國(guó)政黨制度理論中的內(nèi)生性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性概念，是創(chuàng)立中國(guó)政黨制度理論的基礎(chǔ)性概念，具有重大的理論和實(shí)踐意義 。

參政黨概念的提出突破了西方對(duì)于政黨的標(biāo)簽，創(chuàng)立了非執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的政黨真實(shí)、有效參加國(guó)家政權(quán)和參與國(guó)家事務(wù)管理的新模式。長(zhǎng)期以來，西方政治學(xué)關(guān)于政黨的理論深深影響著中國(guó)的學(xué)術(shù)界，特別是西方政治學(xué)關(guān)于政黨就是為選舉而生的論斷，成為很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期學(xué)術(shù)界定義是否是政黨的一個(gè)標(biāo)簽。根據(jù)他們的邏輯，政黨若不能參與選舉并取得政權(quán)，則很難在國(guó)家政治生活中有所作用，實(shí)現(xiàn)政黨的價(jià)值。而中國(guó)的民主黨派作為參政黨，其政黨的功能和價(jià)值不是通過選舉取得執(zhí)政權(quán)而參加國(guó)家政治生活的，它是通過既定的政策規(guī)定和規(guī)范化、程序化的制度安排，來保證其能夠有效“參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”[3]。這種參與是真實(shí)的、長(zhǎng)期的，而且是自上而下地參加和參與。參政黨的概念突破了西方對(duì)于政黨定義的話語權(quán)，確立了非執(zhí)政的政黨有效參加國(guó)家政權(quán)和參與國(guó)家事務(wù)管理的中國(guó)模式和中國(guó)智慧。

二、中國(guó)新型政黨制度的特征和優(yōu)勢(shì)

實(shí)行政黨政治是當(dāng)今世界各國(guó)普遍的政治現(xiàn)象，但由于每個(gè)國(guó)家的歷史淵源和傳統(tǒng)思想文化特點(diǎn)不一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也各不相同，所以每個(gè)國(guó)家的政黨制度的運(yùn)行機(jī)理和表現(xiàn)出來的特征也都各不相同，各具特色。

（一）中國(guó)新型政黨制度的基本特征

中國(guó)新型政黨制度是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其制度模式的創(chuàng)立有其特定的實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史淵源，有中國(guó)傳統(tǒng)的思想文化根基和馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)。這個(gè)制度的基本特征體現(xiàn)在政黨制度的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制方面。從結(jié)構(gòu)上看，這一制度的參加者是由中國(guó)共產(chǎn)黨和8個(gè)民主黨派以及無黨派人士共10個(gè)方面構(gòu)成。中國(guó)共產(chǎn)黨是多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)者，是執(zhí)政黨;8個(gè)民主黨派是多黨合作和政治協(xié)商的合作者，是參政黨;無黨派人士在形式上沒有結(jié)成黨派，但實(shí)質(zhì)上是有黨派性的民主人士，他們參照民主黨派履行三大職能。 “共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作;共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”，這20個(gè)字直觀、分明地指出了中國(guó)政黨制度不同于西方自由競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度以及不同于一黨制的最基本的特征。與西方相比，中國(guó)政黨制度各主體之間是一元領(lǐng)導(dǎo)，多元合作，西方政黨制度各主體之間是多元之間的競(jìng)爭(zhēng);中國(guó)政黨制度實(shí)現(xiàn)的是一黨執(zhí)政，多黨參政，西方是你上我下，贏者通吃。這樣的制度設(shè)計(jì)既有中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派和無黨派人士的廣泛參與，是民主與集中的統(tǒng)一。

中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)作機(jī)制體現(xiàn)的是協(xié)商合作的民主實(shí)現(xiàn)形式，完全不同于西方自由競(jìng)爭(zhēng)選舉的民主實(shí)現(xiàn)形式。西方自由競(jìng)爭(zhēng)選舉的民主觀在美籍奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的《資本主義、社會(huì)主義與民主》中說的很清楚，他提出關(guān)于民主的現(xiàn)代定義：“民主方法就是那種為做出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民的選票取得作決定的權(quán)力?！盵4]他認(rèn)為，民主的實(shí)質(zhì)在于一種競(jìng)爭(zhēng)的選舉過程。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓在《第三波―20世紀(jì)后期的政治民主化浪潮》中直接采用了熊彼特關(guān)于民主的定義，認(rèn)為民主就是用普選的方式產(chǎn)生最高決策者的政體，并以此作為衡量民主的標(biāo)準(zhǔn)，西方政黨制度體現(xiàn)的正是自由競(jìng)爭(zhēng)的民主實(shí)現(xiàn)形式，他們自認(rèn)為這就是民主的制度。不同于西方，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士依據(jù)中國(guó)的歷史和社會(huì)發(fā)展情況，創(chuàng)立了政黨協(xié)商合作的協(xié)商民主實(shí)行形式，這是一種全新的民主政治模式。原因是：第一，中國(guó)各政黨的合作是以民主黨派自覺自愿地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的，而不是以強(qiáng)迫的方式實(shí)現(xiàn)的合作，體現(xiàn)了合作者的自主性;第二，中國(guó)各政黨的合作是以中國(guó)特色社會(huì)主義為共同的奮斗目標(biāo)做基礎(chǔ)，體現(xiàn)了各政黨理想信念的共識(shí)性;第三，合作是以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施職責(zé)，體現(xiàn)了各政黨法律地位的平等性。第四，合作以民主和協(xié)商為運(yùn)作機(jī)理，體現(xiàn)了合作的有序性;第五，合作是建立在互相監(jiān)督基礎(chǔ)上的，并不是無原則的一團(tuán)和氣，體現(xiàn)了合作協(xié)商的理性和原則性。而自主、共識(shí)、平等、有序、原則理性這些理念正是協(xié)商民主的內(nèi)在要義，是協(xié)商民主的本質(zhì)內(nèi)涵。中國(guó)政黨制度實(shí)行的這種合作協(xié)商的協(xié)商民主形式打破了西方關(guān)于民主政治的衡量標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)民主政治實(shí)現(xiàn)形式的思維定式及話語權(quán)的壟斷。

中國(guó)政黨制度最本質(zhì)的特點(diǎn)是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則、重大決策上的引領(lǐng)和指導(dǎo)，而不是對(duì)民主黨派具體內(nèi)部事務(wù)的干涉。

（二）中國(guó)新型政黨制度的比較優(yōu)勢(shì)

2019年3月4日習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上講話時(shí)，明確提出了我國(guó)新型政黨制度的三個(gè)“新”，回答了我國(guó)新型政黨制度與世界上其它類型的政黨制度相比較的三個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。第一，新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。這說的是我國(guó)新型政黨制度的利益代表，反映了一個(gè)“公”字，我國(guó)政黨制度是建立在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨是建立在私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。所以中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須也必然要代表最廣大人民的根本利益，民主黨派作為參政黨也必須服務(wù)于最廣大人民的根本利益。執(zhí)政黨的執(zhí)政理念是立黨為公，執(zhí)政為民，參政黨也是立黨為公，參政為民。第二，“新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”。這講的是我國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行機(jī)理，反映的是一個(gè)“和”字，多黨合作的16字方針傳達(dá)的核心理念就是一個(gè)和字，這種建立在相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期合作體現(xiàn)的也是“和”的本意，即求同存異，兼容并蓄，和而不同。第三，“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。這講的是這個(gè)制度的功能效果，反映了一個(gè)“統(tǒng)”字，即這個(gè)制度能夠保證執(zhí)政黨做到“一張藍(lán)圖畫到底”。如果說西方政黨制度體現(xiàn)的是政權(quán)的輪替，我國(guó)新型政黨制度體現(xiàn)的則是政策的不斷完善和發(fā)展。從“一五”到“十三五”，從鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略到兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)民主黨派和無黨派人士齊心協(xié)力，一代接一代共同朝著民族復(fù)興的方向走，并根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷豐富和完善任務(wù)目標(biāo)和政策內(nèi)容，保持了政策的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，這是競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度達(dá)不到的狀態(tài)。2016年特朗普上臺(tái)后把他的前任奧巴馬的政治遺產(chǎn)一個(gè)個(gè)地推翻，并一個(gè)接一個(gè)的“退群”，而他所退出的這些“群”都是當(dāng)初美國(guó)的多任總統(tǒng)代表國(guó)家而加入的。曾經(jīng)的“民主終結(jié)論”提出者福山在《政治秩序與政治衰敗》一書中對(duì)西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨的這種現(xiàn)象有著深刻的“再認(rèn)識(shí)”，指出以美國(guó)為代表的西方民主體制已經(jīng)發(fā)展成一種“否決制”，利益集團(tuán)經(jīng)常把持和濫用否決權(quán)，以維護(hù)本集團(tuán)私利，造成政府行政效率低下、威信掃地。另一方面，“程序民主”導(dǎo)致了政黨以選舉為政治重心，引發(fā)了嚴(yán)重的“短視政治”。

三、衡量我國(guó)新型政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)是什么

馬克思主義認(rèn)為實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)一個(gè)政治制度的優(yōu)劣、適用不適用的標(biāo)準(zhǔn)最終還得用實(shí)踐效果來說話。決不能拿著西方的書本，用西方土壤上生長(zhǎng)出來的民主價(jià)值標(biāo)簽作為唯一的衡量尺子，來“量”中國(guó)的政黨制度，在中國(guó)實(shí)行的制度應(yīng)立足中國(guó)的社會(huì)實(shí)際基礎(chǔ)，用基于中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀來檢驗(yàn)。

第一，看它是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。政黨制度作為上層建筑，評(píng)價(jià)其優(yōu)劣最根本的要看它是推動(dòng)還是阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新中國(guó)成立70年來特別是改革開放40年來，中國(guó)迎來了從“追跑者”到“跟跑者”到“并跑者”再到某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”的巨大變化，從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，近幾年來，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，中國(guó)從來沒有象今天這樣有如此大的國(guó)際影響力和吸引力。這樣的成績(jī)不是說出來的，而是實(shí)實(shí)在在做出來的，只所以能長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，是與我們的制度特別是政黨制度所具有的政治穩(wěn)定性和能夠保證決策的科學(xué)性、民主性、保持政策的連續(xù)性有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠一心一意、集中精力帶領(lǐng)中國(guó)人民，各民主黨派和無黨派人士協(xié)同合作，積極履職盡責(zé)，這個(gè)過程既成就了中國(guó)共產(chǎn)黨“舍我其誰”的執(zhí)政能力，也成就了民主黨派和無黨派人士維護(hù)大局，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)恼h價(jià)值，充分體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度的科學(xué)性、合理性和有效性。

第二，看它是否有利于人民民主的實(shí)現(xiàn)。民主并非西方的專利，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天起就把實(shí)現(xiàn)人民民主扛在自己的肩上，從延安時(shí)期的“窯洞對(duì)”到十八大把協(xié)商民主明確為我國(guó)人民民主的兩種實(shí)現(xiàn)形式之一，說明民主一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的心頭大事。政黨制度是民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式，中國(guó)新型政黨制度通過制度化的協(xié)商渠道讓黨外各界人士參與到國(guó)家的民主化科學(xué)化決策中來。近些年來，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重大決策的出臺(tái)都充分聽取了黨外人士的意見和建議，有些政策和決策最初就是在黨外人士的提議下得到了中國(guó)共產(chǎn)黨的采納而出臺(tái)的，是集體智慧的結(jié)果，體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度所特有的協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，有效地避免了西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的問題，是真實(shí)而有效的人民民主實(shí)現(xiàn)形式。

第三，看它是否有利于社會(huì)政局的穩(wěn)定，這應(yīng)該是對(duì)政黨制度最起碼的要求。黑格爾曾說只有突然喪失了和平和穩(wěn)定，人才會(huì)知道這種已成為生活自然條件的東西，是多么值得珍重。《戰(zhàn)狼2》的片尾有一句話發(fā)人沉思，道出了其能“火”起來的真諦：“不是你生活在一個(gè)和平的時(shí)代，而是你生活在一個(gè)和平的國(guó)家”。你擁有的最大資本是你背后的強(qiáng)大國(guó)家。只有在一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境下生活，才可以進(jìn)一步談?wù)撛趺从凶饑?yán)地自由地生活。中國(guó)新型政黨制度為各民主黨派和無黨派人士的政治參與開辟了制度化的渠道，對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的代表人士進(jìn)行廣泛的政治吸納，進(jìn)行有效的社會(huì)整合，有效化解社會(huì)矛盾，保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，這對(duì)于中國(guó)這樣擁有近14億人口的多民族多宗教并存的大國(guó)的發(fā)展是至關(guān)重要的大事。

第四，看它是否有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是 “為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。中國(guó)共產(chǎn)黨和8個(gè)民主黨派合作的初心也正是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。從“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)” “精準(zhǔn)脫貧 ” “兩不愁，三保障”到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)最廣大人民的承諾，民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和承諾，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，圍繞中心服務(wù)大局，“民有所呼，我有所應(yīng)”，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了不可替代的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，使最廣大人民的利益得到有效維護(hù)。

中國(guó)新型政黨制度是在中國(guó)的思想文化土壤中創(chuàng)造出來的，有我們自身的特征和比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的作用，我們完全有理由對(duì)這個(gè)制度充滿自信。但同時(shí)，我們也要清醒地看到這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)和效能還有進(jìn)一步開發(fā)的空間。十八大后，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央立足于中華民族偉大復(fù)興的使命要求，著眼于要為人類文明貢獻(xiàn)中國(guó)方案的時(shí)代責(zé)任，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和政治能力現(xiàn)代化的需要出發(fā)，提出要更好體現(xiàn)這一制度的效能。相信在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)新型政黨制度必將成為世界政治文明中一種獨(dú)具魅力的政黨制度類型。

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