以人民為中心的政績觀：踐行初心的價(jià)值遵循

朱文良 鐔鶴婧

[摘 要]中國共產(chǎn)黨近百年的歷史就是一部踐行初心的奮斗史?！俺跣摹碧N(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，踐行初心要以人民為中心樹立政績觀，以造福人民為最大政績。同時，在踐行初心的過程中要正確理解和把握顯功與潛功的關(guān)系，要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績。

[關(guān)鍵詞]初心;以人民為中心;政績觀

[中圖分類號]D252? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? ? ? [文章編號]1672—4496（2019）03—033—03

根據(jù)黨的十九大部署，中央決定自2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展這次主題教育，距離黨的十九大閉幕已有一年半的時間，可見醞釀之久、準(zhǔn)備充分。開展這次“不忘初心、牢記使命”主題教育會隨著時間的推移而告一段落，但中國共產(chǎn)黨踐行為人民謀幸福的初心永遠(yuǎn)不會改變。從成立之日起，我們黨就始終把為中國人民謀幸福作為自己的初心，義無反顧朝著這個目標(biāo)前進(jìn)。“初心”不是抽象的概念，而是蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，踐行初心不是空泛的口號，而是要以人民為中心樹立政績觀，以為民情懷造福百姓。

一、初心的內(nèi)涵

“初心”在《辭?！分械慕忉屖恰氨疽?本愿”[1]，就是做某件事情能夠始終如一地保持初衷，不會隨著時間的推移而改變。由于主體在知識、經(jīng)歷和職業(yè)等方面的不盡相同，人們對初心內(nèi)涵的理解也有所不同。在2016年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的講話中，習(xí)近平總書記首次提出“初心”話語。黨的十九大明確指出了初心的內(nèi)涵：中國共產(chǎn)黨的初心“就是為中國人民謀幸?！盵2]。

人民幸福的時代內(nèi)涵。在不同歷史階段，人民群眾對幸福的追求則不盡相同。比如，在新民主主義革命時期，人民群眾所追求的幸福就是爭取民族獨(dú)立，當(dāng)家做主站起來。進(jìn)入新時代，人民幸福具有鮮明的時代內(nèi)涵。首先，人民幸福體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量一個國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時推動社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民幸福提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，在更高水平上滿足人民群眾對美好生活的需要。同時，要聚焦發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，切實(shí)保障和改善民生，重點(diǎn)解決人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。其次，人民幸福體現(xiàn)了物質(zhì)需求滿足與精神生活愉悅的統(tǒng)一。在推進(jìn)全面建成小康社會的過程中，內(nèi)在地包含了“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩方面都要強(qiáng)起來的要求。因此，實(shí)現(xiàn)人民幸福，要把物質(zhì)幸福和精神幸福結(jié)合起來，既要為人民幸福提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要提供豐富的精神食糧。最后，人民幸福體現(xiàn)了個人幸福與社會幸福的統(tǒng)一?！叭嗣裥腋！敝械摹叭嗣瘛奔仁侵肝覀兠總€人，也是指作為一個整體的全體中國人民。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，就是要讓全體人民共享發(fā)展成果，把實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為發(fā)展的最終目的和歸宿，這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的方向。同時，社會是由每一個個體組成的，社會幸福離不開所有社會成員的勞動和創(chuàng)造。

二、共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，以造福人民為最大政績

政績是從政者在履職過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻(xiàn)，政績觀是從政者對政績的總體看法和基本觀點(diǎn)，包括對什么是政績、為誰樹政績、如何樹政績等問題的一系列看法與觀點(diǎn)。觀念決定作為，追求何種政績觀對于從政者履職盡責(zé)具有重要的導(dǎo)向作用。政績觀決定著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，有什么樣的政績觀，就會在履行職責(zé)的過程中表現(xiàn)出什么樣的價(jià)值追求和施政行為?？v觀中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線和基本方略，不難發(fā)現(xiàn)，所有這一切都圍繞一個價(jià)值取向：為了人民能過上幸福的生活。

馬克思主義是人民的理論，為人民謀幸福是馬克思主義的初心，也是中國共產(chǎn)黨的初心。馬克思、恩格斯在繼承前人思想理論成果的基礎(chǔ)上，站在無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的立場創(chuàng)立了科學(xué)社會主義理論，指明了人類社會的發(fā)展方向。馬克思在他的一篇題為《青年在選擇職業(yè)時的考慮》的高中畢業(yè)作之中，首次提出為人類幸福而工作的觀點(diǎn)?！叭酥挥袨橥瑫r代人的完美、為他們的幸福而工作，自己才能達(dá)到完美……如果我們選擇了最能為人類而工作的職業(yè)，那么重?fù)?dān)就不能把我們壓倒，因?yàn)檫@是為大家做出的犧牲”[3]。馬克思、恩格斯把為人類幸福而工作作為一種追求和一種目標(biāo)，他們把自己的一生完全奉獻(xiàn)給了為大多數(shù)人謀幸福、為人類求解放的事業(yè)，以其偉大人格為全人類樹立了追求人類幸福的光輝榜樣。馬克思、恩格斯幸福觀指明了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福不懈努力的方向。一代又一代中國共產(chǎn)黨人秉持為人民謀幸福的初心，為了千千萬萬人的幸福而奮斗，黨在不同歷史時期提出的“全心全意為人民服務(wù)”“以人為本”等理念都是踐行初心的具體體現(xiàn)。進(jìn)入新時代，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民為中心樹立政績觀，為踐行初心提供了價(jià)值遵循?？梢哉f，讓最廣大人民群眾過上更加幸福的生活，是馬克思主義的內(nèi)在要求，也是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。

黨的根本宗旨是樹立以人民為中心的政績觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共產(chǎn)黨人所有的政績都是在全心全意為人民服務(wù)的過程中取得的，共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革中取得的政績都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。興辦學(xué)校、發(fā)展教育是政績;幫助困難群眾脫貧致富是政績;保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷解決大氣和水污染防治等突出環(huán)境問題是政績。為人民創(chuàng)政績，應(yīng)該是每個共產(chǎn)黨人的終身追求。

三、正確理解和把握顯功與潛功的關(guān)系

樹立為民造福的政績觀，要正確理解和把握顯功與潛功的關(guān)系。顧名思義，“顯功”就是從政者的政績?nèi)嗣袢罕娔軌蛑苯痈惺艿?，效果顯示最直接。“潛功”則往往短期效果不明顯。顯功和潛功兩者是辯證統(tǒng)一的。有潛功才能有顯功，顯功根植于潛功之中。為人民造福只有縝密考慮、系統(tǒng)謀劃，最終才能顯現(xiàn)出結(jié)果，同時任何結(jié)果的顯現(xiàn)也離不開前期所做的鋪墊性、基礎(chǔ)性工作。對于中國共產(chǎn)黨人來說，要顯功和潛功共同發(fā)力、齊頭并進(jìn)，把人民群眾的好口碑和經(jīng)過歷史沉淀之后的真正評價(jià)作為檢驗(yàn)政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事?！盵4]

對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，做好顯功是必要的。要為人民辦實(shí)事，就要弘揚(yáng)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，著力解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最迫切需要解決的問題，解決這樣的問題越多，老百姓的感觸就會越深，隨之對黨和政府的滿意度也會越高，中國特色主義事業(yè)就會發(fā)展的越快。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，這些都是難啃的硬骨頭，容不得半點(diǎn)消極懈怠，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，盡心盡力干好本職工作，讓人民看到實(shí)實(shí)在在的成效。

功成不必在我，功成必定有我。潛功非一日之功，踐行為人民謀幸福的初心必須進(jìn)行長期努力。少數(shù)政績觀不正的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿做鋪墊性工作，政績觀出現(xiàn)了偏差。這種偏差在于，鋪墊性、基礎(chǔ)性工作不是政績。鋪墊性工作有顧大局、打基礎(chǔ)、周期長等特點(diǎn)，一般情況下政績也往往不為人們所知。事實(shí)上，愿意在潛功上下功夫的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨和人民是不會忘記的。“右玉精神”是對“功成不必在我”為民情懷的生動詮釋。山西省右玉縣曾經(jīng)生態(tài)環(huán)境極其惡劣，土地沙化嚴(yán)重，面對這樣的生存環(huán)境，右玉領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾治沙造林，當(dāng)?shù)氐牧帜揪G化率從建國初期的不到0.3%提高到了現(xiàn)在的55%。正是一屆又一屆右玉領(lǐng)導(dǎo)干部著眼長遠(yuǎn)、甘于奉獻(xiàn)，一心一意為人民謀福祉，不計(jì)較個人得失，終于創(chuàng)造出了輝煌的政績，得到了黨和人民的肯定，這是造福子孫后代的大功。任何事物的發(fā)展都是一個過程。黨和人民的事業(yè)需要中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民一茬接著一茬干，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，以“功成不必在我”的赤子之心和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)把黨的十九大勾畫的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四、尊重客觀規(guī)律是樹立以人民為中心的政績觀的必然要求

尊重客觀規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事是樹立以人民為中心的政績觀的必然要求，是創(chuàng)造政績的根本。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把做顯功等同于單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，為了樹立個人形象、達(dá)到自己的目的，熱衷于搞“政績工程“形象工程”，這樣做并不是為群眾辦實(shí)事、解難事，最后只能是搬起石頭砸自己的腳。急功近利的所謂顯功違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，與為人民謀幸福的初心是對立的。樹政績沒有捷徑可走，唯有時刻不忘初心，方可贏得民心，唯有把權(quán)力用來為人民服務(wù)，人民才會擁護(hù)和支持我們黨，黨和國家的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

踐行初心永遠(yuǎn)在路上。一個政黨為人民謀一時幸福容易，始終不渝為人民謀幸福難。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把讓人民過上更加幸福的生活作為自己的初心，為了實(shí)現(xiàn)這個初心，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人獻(xiàn)出了寶貴的生命。黨一切為了人民，人民自然會擁護(hù)和愛戴黨。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方式來讓所有共產(chǎn)黨人銘記這個初心，就是要“時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護(hù)是我們勝利前進(jìn)的不竭力量源泉”[5]，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新長征中行的穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]辭海編輯委員會.辭?？s印本（第6版）[M].上海：上海辭書出版社，2010：252.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：1.

[3]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：459.

[4]習(xí)近平.在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的講話[N].人民日報(bào)，2018-03-09（01）.

[5]習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話[N].人民日報(bào)，2019-06-01（01）.

責(zé)任編輯? 李 飛