金融小鎮(zhèn)：金融集聚模式的創(chuàng)新發(fā)展

呂卓書(shū)

【摘要】金融小鎮(zhèn)作為區(qū)域性金融發(fā)展的一種新型模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但是目前我國(guó)金融小鎮(zhèn)發(fā)展中還存在很多缺陷和不足，有待于進(jìn)一步完善。本文首先對(duì)我國(guó)浙江金融小鎮(zhèn)發(fā)展模式及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)金融小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】金融小鎮(zhèn) 金融集聚 創(chuàng)新發(fā)展

金融小鎮(zhèn)是一種新型的金融集聚發(fā)展模式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)金融行業(yè)發(fā)展的積極探索。金融小鎮(zhèn)模式對(duì)于我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展均具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前我國(guó)浙江省在金融小鎮(zhèn)發(fā)展方面成績(jī)較為顯著，經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，已經(jīng)建立了包括杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)在內(nèi)的7個(gè)金融小鎮(zhèn)，對(duì)于浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域金融中心形成發(fā)揮了重要作用。除了浙江外，金融小鎮(zhèn)在我國(guó)的北京、上海、江蘇等地也都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。金融小鎮(zhèn)作為新興的金融集聚發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)以金融中心為主的金融集聚發(fā)展形態(tài)，其對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到更好的促進(jìn)作用。

1浙江金融小鎮(zhèn)發(fā)展模式及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1浙江金融小鎮(zhèn)發(fā)展模式

在我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速的大背景下，金融行業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要。浙江省基于金融集聚程度和金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的結(jié)合緊密性，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展模式歸結(jié)三種不同的類型，分別是理財(cái)金融小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)以及特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)理財(cái)金融小鎮(zhèn)更接近與傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式，大規(guī)模理財(cái)資本的高度集聚是其最為主要的特點(diǎn);創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)的主要業(yè)務(wù)為向初創(chuàng)型科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金支持，往往與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)之間具有密切的聯(lián)系;特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)對(duì)某一特色產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。

1.2浙江金融小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)是傳統(tǒng)理財(cái)金融小鎮(zhèn)中的典型代表，其在發(fā)展中主要借鑒美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)，致力于打造國(guó)內(nèi)一流的對(duì)沖基金生態(tài)圈以及對(duì)沖基金產(chǎn)業(yè)鏈。杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中大力引進(jìn)各種類型私募資金，充分利用杭州區(qū)域中心的資源集聚效應(yīng)以及區(qū)域優(yōu)美的人文自然環(huán)境，吸引高端人才，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。為了進(jìn)一步提高基金小鎮(zhèn)的吸引力，該小鎮(zhèn)還重點(diǎn)建設(shè)了系統(tǒng)完善的休閑娛樂(lè)設(shè)施。目前杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展成為浙江省重點(diǎn)的金融集聚區(qū)域，入駐金融機(jī)構(gòu)累計(jì)超過(guò)900家，資管規(guī)模超過(guò)500億元人民幣，總管理資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。

杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)天使村是創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)中的典型代表，其整體可以分為互聯(lián)網(wǎng)村和天使村，其主要業(yè)務(wù)為向初創(chuàng)型科技企業(yè)提供貸款資金支持。天使村的主要包括股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)以及天使投資基金等，其致力于構(gòu)建企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前天使村已經(jīng)落地的基金數(shù)量超過(guò)160家，管理資本規(guī)模超過(guò)330億元人民幣。此外，包括萬(wàn)向信托、九州藥業(yè)以及華數(shù)數(shù)字在內(nèi)的一大批上市企業(yè)也陸續(xù)在天使村設(shè)立基金，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模超過(guò)100億元人民幣。同時(shí)阿里系、浙大系以及浙商系與杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)天使村的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于其良性發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)中的典型代表，其基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色主要服務(wù)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展航運(yùn)基金以及航運(yùn)保險(xiǎn)等特色業(yè)務(wù)。并且寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中積極探索海洋主題產(chǎn)業(yè)基金以及海洋產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)的構(gòu)建，旨在為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供立體化、多層次的金融服務(wù)。寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)對(duì)于寧波海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)累計(jì)引入金融企業(yè)超過(guò)2000家，注冊(cè)資本超過(guò)3000億元人民幣，其中船舶租賃融資業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)量在寧波市中占比超過(guò)70%。

1.3金融小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

首先產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步完善。在理財(cái)金融小鎮(zhèn)建設(shè)方面，缺乏大型金融中心的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用。上海作為我國(guó)的金融中心，在我國(guó)金融發(fā)展中占據(jù)重要地位，但是其在世界上的金融中心地位并不突出，因此不能為杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的發(fā)展提供更為強(qiáng)大的牽引。在創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)建設(shè)方面，區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體上處于起步階段，發(fā)展規(guī)模較小，層次較低，產(chǎn)業(yè)集聚程度不夠，并且存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，在這很大程度上限制了天使村的發(fā)展質(zhì)量。在特色金融小鎮(zhèn)建設(shè)方面，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，具體到梅山海洋金融小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，梅山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，發(fā)展水平相對(duì)較低，同時(shí)金融小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接不足，其金融機(jī)構(gòu)主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致其國(guó)際影響力不明顯。

其次政府與市場(chǎng)角色定位不清晰?，F(xiàn)階段我國(guó)金融小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展中主要采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及市場(chǎng)化運(yùn)作模式。但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，往往難以有效區(qū)分政府和市場(chǎng)的職能劃分，通常情況下政府在金融小鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)為參與過(guò)度，不利于金融小鎮(zhèn)的市場(chǎng)化發(fā)展。我國(guó)金融小鎮(zhèn)中基本上都有政府融資平臺(tái)的固定資產(chǎn)投資以及政府產(chǎn)業(yè)基金和引導(dǎo)基金的投資。對(duì)于大規(guī)模政策性資金的投入影響有待于進(jìn)一步研究。

再次政府服務(wù)方面存在嚴(yán)重不足。具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是政府關(guān)于金融小鎮(zhèn)發(fā)展政策性創(chuàng)新扶持力度不夠，其制度環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。比如當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)金融企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)效率均優(yōu)于國(guó)有銀行，但是中央政策對(duì)于民營(yíng)金融的準(zhǔn)入門(mén)檻要求較高。二是缺乏系統(tǒng)完善的金融發(fā)展平臺(tái)，比如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)以及寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中缺乏股權(quán)交易市場(chǎng)以及金融數(shù)據(jù)庫(kù)等較為權(quán)威規(guī)范的金融發(fā)展平臺(tái)。三是政府考核機(jī)制存在明顯不足，很對(duì)地方政府對(duì)于金融小鎮(zhèn)的考核片面追求發(fā)展規(guī)模，忽視發(fā)展質(zhì)量，特別是在金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)的長(zhǎng)期培育以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)等方面。

2金融小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

基于浙江當(dāng)前金融小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，玉皇山南基金小鎮(zhèn)以及梅山海洋金融小鎮(zhèn)分別作為理財(cái)金融小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)中的典型代表，其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的金融服務(wù)缺乏和不足起到了有效的彌補(bǔ)作用，可以更好滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用袢谫Y以及投資的金融服務(wù)需求。杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)天使村作為創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)中的典型代表，其在發(fā)展過(guò)程中可以為初創(chuàng)型科技企業(yè)提供有力的資金支持，積極響應(yīng)當(dāng)前我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展理念，積極促進(jìn)先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)與市場(chǎng)資本之間的有效結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)金融小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中還存在很多的不足，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。

2.1從國(guó)家宏觀層面對(duì)推動(dòng)區(qū)域性金融改革和區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境是金融小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，因此在金融小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中首先應(yīng)該加快地方性金融改革和發(fā)展，為金融小鎮(zhèn)的發(fā)展提供保障。就目前浙江省金融小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，各種類型的金融小鎮(zhèn)均存在不同程度的制度供給不足問(wèn)題。所以在我國(guó)金融小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該以四大金融試點(diǎn)為抓手，積極促進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)和金融制度的改革，降低制度門(mén)檻，進(jìn)一步釋放民營(yíng)資本活力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)以及不同區(qū)域之間的金融要素流動(dòng)，促進(jìn)金融要素在金融資本市場(chǎng)中的優(yōu)化配置。同時(shí)還應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域金融的聯(lián)動(dòng)發(fā)展作用，比如浙江金融小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中可以充分利用上海金融中心的輻射帶動(dòng)作用，吸納上海金融中心的溢出金融資源，更好實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展，更好發(fā)揮金融小鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2.2明確金融小鎮(zhèn)功能定位，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)以及惡性競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)金融小鎮(zhèn)金融功能定位直接影響金融小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的成功與否，是金融小鎮(zhèn)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。目前浙江省總共在建的金融小鎮(zhèn)有7個(gè)，但是這些金融小鎮(zhèn)在功能定位以及業(yè)務(wù)拓展方面存在不同程度的趨同情況，導(dǎo)致部分金融小鎮(zhèn)之間在發(fā)展過(guò)程中存在重復(fù)性建設(shè)以及同類競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上造成了金融資源的浪費(fèi)。因此如何實(shí)現(xiàn)不同金融小鎮(zhèn)之間的差異化定位和發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前金融小鎮(zhèn)建設(shè)中首先應(yīng)該考慮的問(wèn)題。就目前浙江省金融小鎮(zhèn)建設(shè)情況來(lái)看，首先應(yīng)該對(duì)動(dòng)能定位明確的杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)天使村以及寧波梅山海洋金融小鎮(zhèn)等功能定位明確以及發(fā)展?jié)摿^大的金融小鎮(zhèn)進(jìn)行扶持鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)差異化高品質(zhì)發(fā)展的目的。

2.3進(jìn)一步完善金融小鎮(zhèn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式

在金融小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的發(fā)展模式，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的前提下，充分重視市場(chǎng)在金融小鎮(zhèn)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，建設(shè)市場(chǎng)化程度和自由化程度更高的金融聚集區(qū)。提高金融小鎮(zhèn)的對(duì)外開(kāi)放程度有助于更好促進(jìn)金融要素在金融市場(chǎng)中的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)金融小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。于此同時(shí)，在金融小鎮(zhèn)建設(shè)中還應(yīng)該加強(qiáng)政府大公共平臺(tái)的建設(shè)，具體內(nèi)容包括形成系統(tǒng)完善的金融服務(wù)平臺(tái)，健全股權(quán)市場(chǎng)交易制度，規(guī)范股權(quán)市場(chǎng)交易行為，打造政府大數(shù)據(jù)金融交易數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)政府公共平臺(tái)的建設(shè)更好把握金融小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，更好確定金融小鎮(zhèn)后續(xù)的發(fā)展方向。

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