事業(yè)單位“不想腐”體制機(jī)制研究

田延 周文彬

【摘要】事業(yè)單位發(fā)生的腐敗問題關(guān)注度高，影響范圍大，迫切需要構(gòu)建“不想腐”的體制機(jī)制。本文從現(xiàn)有制度、監(jiān)督作用的發(fā)揮、權(quán)力制約、紀(jì)律約束四個(gè)方面分析了當(dāng)前存在的問題和原因，針對(duì)這四個(gè)方面的問題提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】不想腐;體制機(jī)制;監(jiān)督作用;紀(jì)律教育

事業(yè)單位直接面對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)，涉及領(lǐng)域和范圍較廣、人員較多，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的一支重要力量。近年來，事業(yè)單位腐敗問題時(shí)有發(fā)生，由于事業(yè)單位的屬性特殊，更易引起社會(huì)大眾的關(guān)注與討論。事業(yè)單位發(fā)生的腐敗問題與社會(huì)其他領(lǐng)域有相同特征，也有一定的特殊性，事業(yè)單位的腐敗容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，損害黨和政府的公信力，甚至沖擊社會(huì)道德底線。通過查閱有關(guān)黨建、紀(jì)檢資料，訪談機(jī)關(guān)和一線工作人員，以事業(yè)單位容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和發(fā)生的腐敗問題為導(dǎo)向，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際，在分析當(dāng)前存在的問題、總結(jié)做法和研究對(duì)策等方面進(jìn)行探索研究，形成以下研究。

一、當(dāng)前存在的問題及原因分析

全面從嚴(yán)治黨已取得顯著成效，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，尤其是事業(yè)單位領(lǐng)域。近年來事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)多發(fā)，該問題的實(shí)質(zhì)在于事業(yè)單位內(nèi)部的反腐敗斗爭(zhēng)不嚴(yán)厲、不落實(shí)、不徹底。當(dāng)前事業(yè)單位在推進(jìn)構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制工作中依然存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）制度不夠健全。1.事業(yè)單位內(nèi)部缺乏有效反腐、防腐體制機(jī)制。一方面事業(yè)單位“不能腐”的體制機(jī)制以及“不能腐”相關(guān)制度建設(shè)，重點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制四大方面亟待提升。正是由于這些關(guān)鍵機(jī)制的缺乏和不完善，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏這些制度，導(dǎo)致從體制上和易腐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上來制約權(quán)力行使不夠準(zhǔn)確和及時(shí)，也缺少對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行追責(zé)的震懾效果，最終導(dǎo)致了某些領(lǐng)導(dǎo)在涉及財(cái)務(wù)管理和選人用人方面容易被外界環(huán)境所影響，為金錢、美色和人情所左右，做出違背公平公正的亂紀(jì)行為。另一方面，制度建設(shè)缺乏內(nèi)在活力，缺少創(chuàng)新。事業(yè)單位的職工歡迎改革，不懼改革，因?yàn)橹挥懈母锊拍茉谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存下去。但是事業(yè)單位在改革過程中往往容易忽視其特殊性質(zhì)，在進(jìn)行體制機(jī)制大型變革時(shí)，容易在體制內(nèi)的本身冗余不暢的背景下造成更多運(yùn)行的不暢，使得后續(xù)改革推進(jìn)缺乏力度，后續(xù)體系建設(shè)缺乏全局性思維，而事后監(jiān)督制度和糾正機(jī)制并不能夠很好地避免錯(cuò)誤在機(jī)制中創(chuàng)造新的錯(cuò)誤。2.現(xiàn)有制度沒有發(fā)揮有效作用。制度束之高閣，缺乏執(zhí)行力，成為擺設(shè)，逐漸成為擺在文件柜里的制度。近幾年來，中央和地方政府對(duì)事業(yè)單位的黨建工作越抓越嚴(yán)，不斷推進(jìn)和完善制度建設(shè)，修訂和下發(fā)一批工作制度、管理制度、考核制度、巡視制度和監(jiān)督制度。但到事業(yè)單位，在上傳下達(dá)的環(huán)節(jié)上就發(fā)展成為完任務(wù)、應(yīng)付檢查，形式大于行動(dòng)，表面文字替代實(shí)際執(zhí)行，導(dǎo)致制度沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果，從而使得相關(guān)工作缺乏針對(duì)性，耗費(fèi)了人力、物力以及財(cái)力資源而得不到成效。

（二）發(fā)揮監(jiān)督作用的部門經(jīng)常缺位。受體制機(jī)制影響，內(nèi)部監(jiān)督部門很難參與到重大決策中。在事業(yè)單位現(xiàn)行體制下，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督的主要是紀(jì)委，其權(quán)力既受單位“一把手”的管理又要監(jiān)督“一把手”的權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)督一般只有紀(jì)律監(jiān)督，缺少對(duì)黨組織決策的監(jiān)督，而涉及到的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)大多與權(quán)力直接掛鉤，類似單位內(nèi)部的建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、人才招聘、項(xiàng)目開發(fā)、人員提拔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，紀(jì)委的監(jiān)督是缺位狀態(tài)。在具體的工作程序制定中，并沒有將外部各類監(jiān)督主體納入。事業(yè)單位在進(jìn)行公開招聘某些關(guān)鍵崗位的最終環(huán)節(jié)，往往是由高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)最終面試人員進(jìn)行最終的審核把關(guān)，面試組在面試過程中因?yàn)槿菀资艿礁邔宇I(lǐng)導(dǎo)的某些暗示，缺乏對(duì)面試人員的全面考核和降低對(duì)標(biāo)準(zhǔn)招聘程序的執(zhí)行力度，形成監(jiān)管不斷。如果在面試組中加入敢于實(shí)現(xiàn)正面監(jiān)督的紀(jì)委人員，最終的結(jié)果會(huì)相對(duì)公正、公平。再如，某些部門利用崗位和權(quán)力上的便利，將部門內(nèi)部消費(fèi)通過虛開票據(jù)來報(bào)銷，以及將個(gè)人業(yè)務(wù)當(dāng)作單位業(yè)務(wù)來長(zhǎng)期掛賬不消賬，類似案件時(shí)有發(fā)生且接二連三，實(shí)質(zhì)就是我們的監(jiān)督、監(jiān)管不到。而此類決策公開透明度不夠，使得一般職工對(duì)事項(xiàng)的知情權(quán)得不到滿足。另外，盡管我們對(duì)類似違規(guī)行為和問題開展了專項(xiàng)整治工作，收到了一定的成效，但違紀(jì)腐敗形式依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

（三）對(duì)重點(diǎn)部門、崗位的權(quán)力制約不到位。1.對(duì)重點(diǎn)部門的權(quán)利制約不到位。在事業(yè)單位內(nèi)，由于某些崗位涉及決策權(quán)、用人權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，約束好、規(guī)范好這些關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行對(duì)構(gòu)建事業(yè)單位“不能腐”的體制機(jī)制至關(guān)重要。這些重點(diǎn)崗位往往權(quán)力集中度較高，像單位內(nèi)的財(cái)務(wù)審批權(quán)和重大項(xiàng)目建設(shè)審批權(quán)，權(quán)力的高度集中是產(chǎn)生官僚主義，是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的根本原因。某些領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期利用職務(wù)的便利，干預(yù)單位的決策，如利用部門職權(quán)或利用事業(yè)單位的公益性壟斷市場(chǎng)和資源，為利益主體提供便利的同時(shí)收取相關(guān)利益，不禁對(duì)單位形象造成惡劣的影響，對(duì)單位的發(fā)展也產(chǎn)生了較壞的后果。事業(yè)單位推進(jìn)反腐工作，關(guān)鍵就是要用法治來根除人治在權(quán)力濫用和不受制約管控方面的弊病。2.對(duì)重點(diǎn)崗位的權(quán)利制約不到位。對(duì)事業(yè)單位的這些關(guān)鍵崗位，很少出臺(tái)相關(guān)的權(quán)力清單，也沒有明確的運(yùn)行機(jī)制來規(guī)范權(quán)力如何運(yùn)行，對(duì)法不言明、律不點(diǎn)清的灰色地帶缺乏有效的制約。針對(duì)單位內(nèi)的容錯(cuò)機(jī)制也容易被某些看似獨(dú)具開放和改革精神的人作為其推卸權(quán)力濫用的借口。如在某些招標(biāo)過程中，因?yàn)樯蠈宇I(lǐng)導(dǎo)缺乏統(tǒng)籌部門，使得招標(biāo)部門在實(shí)際招標(biāo)過程中，明里招標(biāo)卻暗里定標(biāo)。

（四）部分干部存在紀(jì)律松懈、自我約束差的現(xiàn)象。縱觀這些腐敗現(xiàn)象，我們也能夠看到一種規(guī)律，那就是出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，剛開始違紀(jì)程度均比較輕，甚至有人沒有意識(shí)到自身的行為已經(jīng)違反了黨規(guī)黨紀(jì)。近幾年許多干部出現(xiàn)了能力不足的危險(xiǎn)，這很大一部分是源于學(xué)習(xí)不夠，不學(xué)法、不懂法等現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于黨和國(guó)家出臺(tái)了許多紀(jì)律規(guī)定，沒有做到及時(shí)學(xué)習(xí)、認(rèn)真揣摩、嚴(yán)格踐行。近年干部誠(chéng)信缺失現(xiàn)象引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)圍觀。許多人生活中，出現(xiàn)學(xué)歷造假、年齡造假問題，對(duì)待家人、對(duì)待群眾投機(jī)取巧、做表面文章，甚至利用職務(wù)之便謀取非法經(jīng)濟(jì)利益;工作中，對(duì)黨的路線方針政策口是心非，陽(yáng)奉陰違，相互推諉扯皮、貪圖虛名，搞“政績(jī)工程”“形象工程”，遇到問題第一時(shí)間推卸責(zé)任，而非解決問題。建立干部誠(chéng)信體系，提升干部誠(chéng)信形象已刻不容緩。

二、推進(jìn)“不能腐”機(jī)制建立的對(duì)策

（一）做好頂層制度設(shè)計(jì)。1.結(jié)合國(guó)家開展的全面深化改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，從源頭上治理腐敗。事業(yè)單位涉及面廣，行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理體制機(jī)制存在滯后問題。因此，要從源頭上治理腐敗，必須將事業(yè)單位的改革納入國(guó)家改革總體框架，實(shí)行整體部署，協(xié)同推進(jìn)。從國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)專門政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的管理方式，由管理、指導(dǎo)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督為主。2.事業(yè)單位必須出臺(tái)符合自身實(shí)際的章程，并且嚴(yán)格遵照章程辦事。關(guān)鍵是要做好事業(yè)單位管人和管事的工作，要從根本上破除傳統(tǒng)習(xí)慣和既得利益兩大障礙，建立科學(xué)公正的選人用人和權(quán)力分配機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光監(jiān)督下選好事業(yè)單位的“一把手”，同時(shí)要配好敢于在權(quán)力上相互制衡、在能力上表現(xiàn)突出、在行為上靠得住的班子隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)里面要敢于發(fā)出不同的聲音、聽得進(jìn)不同的聲音。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要科學(xué)配置權(quán)力，通過“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)有效制衡。隨著我們改革制度和全面預(yù)算制度的建立和完善，在單位決策、采購(gòu)招標(biāo)、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、選人用人方面也在不斷完善制度，逐步從源頭阻斷腐敗。事業(yè)單位還必須具備法律意識(shí)，聘請(qǐng)法律顧問，從專業(yè)角度審視事業(yè)單位的決策細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制。1.強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是發(fā)展好事業(yè)的主要保障。內(nèi)部監(jiān)管方面關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力行使的約束，也是對(duì)權(quán)力主體的保護(hù)。要做好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，需要足夠的定力和操守。也要做好對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的權(quán)力監(jiān)督，要從根本上區(qū)別開信任和監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，要發(fā)揮廣大內(nèi)部職工的監(jiān)督力量。雖然目前針對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管措施在不斷提出，但各類腐敗案件始終不斷，根源在于事業(yè)單位內(nèi)的廣大干部職工并沒有把自己當(dāng)作單位真正的主人，沒有發(fā)揮出他們對(duì)保護(hù)事業(yè)發(fā)展應(yīng)盡的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督也是增強(qiáng)活力的根本保障，要真正做到“無須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，加強(qiáng)職工參與反腐倡廉活動(dòng)的積極性，打造反腐倡廉的氛圍。

2.外部監(jiān)督方面要建立信息披露制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)使用權(quán)力的知情權(quán)和對(duì)監(jiān)督者的保護(hù)。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等手段，通過傳統(tǒng)紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等增強(qiáng)事業(yè)單位的政務(wù)公開透明度，充分滿足職工的知情權(quán)。一是要發(fā)揮主管部門的監(jiān)管作用，豐富監(jiān)管手段，由傳統(tǒng)的聽匯報(bào)、看材料轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)地調(diào)研和督查，多聽取基層群眾和事業(yè)單位職工的意見和建議。二是充分發(fā)揮事業(yè)單位職工的監(jiān)督作用，事業(yè)單位職工是最了解單位發(fā)展情況的人員，他們對(duì)于單位的發(fā)展感受最深，最有發(fā)言權(quán)。一方面要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位職工的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)他們的權(quán)利意識(shí)和主人翁意識(shí)，另一方面鼓勵(lì)和保護(hù)他們大膽發(fā)言，大膽舉報(bào)。三是擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與力度，事業(yè)單位要給予社會(huì)公眾足夠的信息資料，使得他們知情，這樣才有可能發(fā)揮監(jiān)督作用，事業(yè)單位還要把接受監(jiān)督作為一項(xiàng)義務(wù)，做到對(duì)應(yīng)公開事宜全部公開，不掩飾不回避。通過以上手段逐步讓領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于在監(jiān)督下工作，逐步將監(jiān)督轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、自然化。

（三）對(duì)權(quán)力部門建立約束機(jī)制。1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的監(jiān)督。強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也是非常迫切的工作，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。堅(jiān)持審批與監(jiān)管相分離，將審判人員與監(jiān)管人員分開，在職責(zé)明確的前提下，強(qiáng)化相互制約制度。通過內(nèi)部監(jiān)督體系的完善，從而形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。充分發(fā)揮事業(yè)單位審計(jì)部門的作用，讓審計(jì)工作常態(tài)化制度化，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、基建項(xiàng)目、后勤管理等重要崗位人員的審計(jì)監(jiān)督。充分利用好黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等議事制度，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)大力營(yíng)造敢講真話、暢所欲言的良好政治氛圍，有效強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，根治一些領(lǐng)導(dǎo)干部不想用民主、不敢用民主、不會(huì)用民主的執(zhí)政缺陷。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。中國(guó)目前的政治生態(tài)，是“一把手”幾乎擁有絕對(duì)的權(quán)力。反應(yīng)到事業(yè)單位里面，就是有些部門權(quán)力過于集中，一來干擾單位內(nèi)部決策行為的正常執(zhí)行，二來不自覺地將權(quán)力進(jìn)行擴(kuò)張，將權(quán)力延伸到相關(guān)的部門。剖析事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，幾乎無一例外都是從權(quán)力集中、一言堂的領(lǐng)導(dǎo)模式開始腐敗的。一個(gè)單位管住了“一把手”的就是法治，管不住“一把手”的就是人治，人治就容易出問題，賄隨權(quán)集，權(quán)隨勢(shì)大，事業(yè)單位對(duì)“一把手”的權(quán)力管控最后都是由疏于防范造成了腐敗。制約“一把手”的權(quán)力行使要以做到廉潔高效為目標(biāo)，建立權(quán)力清單，用法紀(jì)法規(guī)和暢通的監(jiān)督渠道來制約和公開領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和權(quán)限。

（四）加強(qiáng)紀(jì)律教育和誠(chéng)信管理。1.對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督受現(xiàn)有體制機(jī)制不完善的制約，在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)面臨諸多的困難和阻力，這就要求我們事業(yè)單位的“一把手”要加強(qiáng)思想教育和注重紀(jì)律建設(shè)，尤其是對(duì)自身品質(zhì)的培養(yǎng)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢記黨的宗旨和權(quán)力的來源，營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的輿論氛圍，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，擺正自己的位置，做到一塵不染，同時(shí)要讓自己的正能量感染下級(jí)，讓下級(jí)也能做到。在單位內(nèi)部開辟學(xué)習(xí)交流專欄，學(xué)習(xí)推廣中紀(jì)委有關(guān)反腐敗的成功案例，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭剖析案例，分享心得;組織學(xué)習(xí)收看有關(guān)反腐的系列電視，做到常學(xué)常新，提高黨員素質(zhì)，不要讓某些干部的素質(zhì)比一般國(guó)民的素質(zhì)還要低;弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的正能量，提高黨性嚴(yán)肅黨紀(jì)，營(yíng)造公平公正的文化和誠(chéng)實(shí)的工作氛圍，讓誠(chéng)信的陽(yáng)光殺死滋生腐敗的土壤。2.全面推進(jìn)事業(yè)單位人員誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合國(guó)家誠(chéng)信體系的建設(shè)，優(yōu)先將事業(yè)單位人員納入首批誠(chéng)信體系建設(shè)范圍。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段動(dòng)態(tài)管理事業(yè)單位人員的誠(chéng)信表現(xiàn)，把講誠(chéng)信的要求落實(shí)到干部考核考察中，看干部是否能做到嚴(yán)以修身、信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信單位和人員及時(shí)處理，建立不良行為記錄，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”予以處理。要結(jié)合不同崗位的實(shí)際，采取多種方式，完善和創(chuàng)新教育方式、內(nèi)容和題材，注重加強(qiáng)專題培訓(xùn)，充分結(jié)合正面案例和反面典型，開展自我審視，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，激發(fā)干部?jī)?nèi)在動(dòng)力，自覺做到愛崗敬業(yè)、忠于職守。

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[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017.