浙江：勇立潮頭 方顯擔(dān)當(dāng)

浙江省檔案館

編者按：國(guó)家綜合檔案館作為檔案事業(yè)的主體，承擔(dān)著黨和人民賦予的“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)。為進(jìn)一步提升國(guó)家綜合檔案館的業(yè)務(wù)建設(shè)水平，2018年，國(guó)家檔案局組織開(kāi)展了副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程中，業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組認(rèn)真執(zhí)行評(píng)價(jià)工作紀(jì)律要求，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)閱文件材料和實(shí)地走訪調(diào)查相結(jié)合的方式，從建筑與設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)利用服務(wù)和工作落實(shí)等5個(gè)方面對(duì)全國(guó)47家副省級(jí)以上綜合檔案館近五年來(lái)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)工作收官之際，《中國(guó)檔案》雜志社與國(guó)家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司聯(lián)合推出“檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)巡禮”專(zhuān)題，分發(fā)展思路、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)利用、事業(yè)保障4個(gè)篇章，精心挑選了12家業(yè)務(wù)建設(shè)亮點(diǎn)突出、特色鮮明的檔案館，以典型案例展示的形式分享業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，共謀事業(yè)發(fā)展新篇?！吨袊?guó)檔案》雜志于2019年第1期刊發(fā)了《浙江：勇立潮頭 方顯擔(dān)當(dāng)》，本刊現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。

2003年5月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志到浙江省檔案局（館）調(diào)研，對(duì)檔案工作提出“走向依法管理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化”的重要指示。16年來(lái)，浙江省檔案館始終以“三個(gè)走向”為根本遵循，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開(kāi)放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”的浙江檔案人職業(yè)精神，牢固樹(shù)立前列意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案”建設(shè)，檔案館各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

站高謀遠(yuǎn)，全力爭(zhēng)取發(fā)展環(huán)境改善

全力爭(zhēng)取浙江省委、省政府的重視支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。一是加強(qiáng)整體謀劃。2014年，浙江專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省檔案館工作會(huì)議，對(duì)檔案館工作進(jìn)行部署。2016年全國(guó)檔案館工作會(huì)議召開(kāi)后，浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)，分年在全省從數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、安全體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、檔案公共服務(wù)、檔案文化建設(shè)等方面重點(diǎn)部署推進(jìn)。制定《浙江省檔案館“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，每年制定浙江省檔案館工作計(jì)劃。二是推進(jìn)依法管理?！凹訌?qiáng)檔案工作”寫(xiě)入中共浙江省第十四次黨代會(huì)工作報(bào)告，有關(guān)內(nèi)容2次寫(xiě)入中共浙江省委全會(huì)決定；檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等納入浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃，檔案館重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容納入浙江省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》。檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容每年均納入浙江省委“平安浙江”考核和浙江省政府對(duì)直屬單位的目標(biāo)責(zé)任制考核。三是新館建成使用。2017年6月，浙江省檔案館新館建成使用，總建筑面積為5.32萬(wàn)平方米，建設(shè)總投資超過(guò)5億元，新館面積達(dá)標(biāo)、功能齊全、設(shè)施配套，充分體現(xiàn)現(xiàn)代檔案館的文化性、開(kāi)放性和服務(wù)性，成為重要的文化地標(biāo)。

緊貼中心，檔案服務(wù)更加精確有效

找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動(dòng)走進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞浙江省委、省政府中心工作搞好各項(xiàng)服務(wù)。一是保障重大政治活動(dòng)。在黨的十九大召開(kāi)前夕，配合舉辦保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，包括浙江省十九大代表、在浙中管干部和省管干部在內(nèi)的黨員干部共5910余人次到館接受教育并參觀檔案館。二是服務(wù)政府改革轉(zhuǎn)型。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化歸檔工作，做好婚姻、信用等專(zhuān)業(yè)檔案數(shù)據(jù)歸集共享，為打破“信息孤島”提供檔案力量。三是服務(wù)重大活動(dòng)。主動(dòng)跟進(jìn)G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界浙商大會(huì)、紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)等，加強(qiáng)重大活動(dòng)全過(guò)程建檔和管理，接收檔案數(shù)據(jù)326GB。四是服務(wù)重大工作部署。圍繞人才強(qiáng)省建設(shè)，積極推進(jìn)杰出人才建檔工作；圍繞“三改一拆”“五水共治”，開(kāi)展建檔，舉辦展覽；圍繞實(shí)施浙商回歸戰(zhàn)略，利用浙江方言語(yǔ)音建檔成果，制作《鄉(xiāng)音的呼喚——浙江方言典藏》，成為世界浙商大會(huì)文化禮品。

創(chuàng)新開(kāi)放，檔案工作格局日益拓寬

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放先行，推動(dòng)檔案館工作向更寬領(lǐng)域延伸，向更多方位拓展。一是推進(jìn)檔案登記備份工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省政府規(guī)章《浙江省檔案登記備份管理辦法》，將政務(wù)電子數(shù)據(jù)納入檔案館工作范圍，創(chuàng)新檔案安全監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是打造民生檔案服務(wù)平臺(tái)。從2013年起，在全省國(guó)家綜合檔案館搭建“異地查檔、跨館服務(wù)”工作網(wǎng)絡(luò)，幫助老百姓解決異地查檔困難。2017年，建成使用浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”，讓利用者查檔“最多跑一次”。2018年，浙江與貴州簽訂全省跨館查檔合作協(xié)議，在長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市開(kāi)展民生檔案異地查檔便民服務(wù)，納入長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。三是實(shí)施浙江數(shù)字記憶工程。實(shí)施“浙江方言語(yǔ)音建檔”項(xiàng)目，歷時(shí)兩年建成覆蓋全省96種方言、數(shù)據(jù)總量400GB的浙江方言語(yǔ)音檔案資料庫(kù)。開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂建檔和“千村檔案”建設(shè)，對(duì)全省1306個(gè)歷史文化村落進(jìn)行數(shù)字記憶建檔并整體接收進(jìn)館。推進(jìn)“浙江之路”記憶項(xiàng)目，運(yùn)用口述資料數(shù)字記錄浙江重大交通路網(wǎng)建設(shè)歷程，形成數(shù)據(jù)371GB。開(kāi)展“百年·百鎮(zhèn)·百夢(mèng)”網(wǎng)絡(luò)征集珍藏活動(dòng)，首批將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字檔案接收進(jìn)館。四是激發(fā)社會(huì)力量參與檔案建設(shè)。成立全國(guó)首家民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)，共同舉辦民間檔案系列展覽，接收民間收藏檔案文獻(xiàn)數(shù)字化成果；與美國(guó)猶他家譜學(xué)會(huì)合作，建立美國(guó)猶他家譜學(xué)會(huì)浙江查閱利用中心，已共享涉及浙江的家譜1337套13400冊(cè)、數(shù)字資源27TB；與浙江大學(xué)等知名高校以及浙江省文化廳、浙江省委黨史研究室等單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)檔案資源共建共享。

主題引領(lǐng)，檔案文化建設(shè)亮點(diǎn)突出

堅(jiān)持將檔案文化建設(shè)作為檔案館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，浙江省檔案館文化陣地建設(shè)成效顯著，檔案文化影響力不斷擴(kuò)大。一是擦亮檔案文化的紅色印記。與中央檔案館、浙江省委黨校共建全國(guó)第一批黨性教育主題教室，同時(shí)在浙江省檔案館建成黨性教育主題活動(dòng)室，確定為浙江省直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地，已接待黨員干部350余批次1萬(wàn)余人次。二是精心舉辦檔案展覽。與新館建設(shè)同步謀劃，歷時(shí)3年建成“難忘浙江事”“大寫(xiě)浙江人”“走進(jìn)檔案”三大展覽，受到省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。浙江省檔案館還獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦或參與協(xié)辦“文脈—— 浙江文化老人檔案展”“檔案在你身邊”“記得鄉(xiāng)愁”等各類(lèi)專(zhuān)題展覽14個(gè)，累計(jì)參觀人數(shù)36余萬(wàn)人次。三是檔案文化活動(dòng)豐富多彩。吸引中小學(xué)生走進(jìn)檔案館，舉行紅領(lǐng)巾走進(jìn)檔案館、“愛(ài)河護(hù)河爭(zhēng)當(dāng)‘河小二’”暑期社會(huì)實(shí)踐、環(huán)保小衛(wèi)士、小小檔案員等系列活動(dòng)；開(kāi)展涉外文化活動(dòng)，與浙江省外僑辦等舉辦海外華裔青少年尋根問(wèn)蹤、僑界名媛走進(jìn)省檔案館等活動(dòng)，接待吉布提檔案管理研修班、美國(guó)知名企業(yè)家參訪等外事活動(dòng)；與省社科聯(lián)聯(lián)合舉辦2017社科普及周“青瓷與‘一帶一路’”主題活動(dòng)。四是檔案編研成果豐碩。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、抗戰(zhàn)檔案、黨史、文化史等開(kāi)展檔案編研工作，相繼出版《記憶浙江》《浙江省侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)檔案史料匯編》《浙江省各級(jí)綜合檔案館館藏檔案精品介紹》《浙江歷史上的今天》《中共浙江省委文件選編》《觸摸得到的文脈》等編研成果。

全面融入，檔案信息化建設(shè)取得突破

主動(dòng)融入智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)工作和數(shù)字政府建設(shè)的大格局，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)同部署同推進(jìn)。一是重視制度規(guī)范先行。在法規(guī)層面，浙江省地方性法規(guī)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》和浙江省政府規(guī)章《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》明確了公共數(shù)據(jù)和電子文件歸檔及電子檔案管理的要求；在政策制度層面，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法》，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化歸檔工作作出具體部署；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面，浙江省檔案局制定《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔功能需求和技術(shù)規(guī)范（試行）》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范 第3部分：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》等配套業(yè)務(wù)規(guī)范。二是電子化歸檔工作取得重大進(jìn)展。抓住“最多跑一次”改革的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化歸檔工作，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，制定歸檔范圍，做好歸檔配置。目前，已有27家省直單位的84萬(wàn)余件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件在統(tǒng)一平臺(tái)完成歸檔接收。三是對(duì)接大數(shù)據(jù)建設(shè)取得初步成效。檔案工作納入《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，牽頭實(shí)施“檔案管理和開(kāi)放共享示范工程”，積極推進(jìn)14個(gè)配套子項(xiàng)目，按規(guī)定向浙江省數(shù)據(jù)管理中心歸集28個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)30.8萬(wàn)條數(shù)據(jù)。四是數(shù)字檔案館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。配備局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)與涉密網(wǎng)，建成電子文件歸檔與電子檔案移交接收平臺(tái)、電子檔案長(zhǎng)久保存基地、檔案信息資源共享利用平臺(tái)、涉密檔案管理系統(tǒng)，數(shù)字檔案館平臺(tái)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。

國(guó)家檔案局專(zhuān)家評(píng)語(yǔ)：近年來(lái)，浙江省檔案館堅(jiān)持以“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放先行”為理念，著力創(chuàng)新工作思路、積極拓寬工作格局。一方面，充分利用新館的優(yōu)越條件，通過(guò)打造溫馨舒適的利用環(huán)境、舉辦富有特色的檔案專(zhuān)題展覽、開(kāi)展別開(kāi)生面的檔案社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在給檔案館集聚人氣的同時(shí)激發(fā)了檔案館的生機(jī)活力；另一方面，充分把握全省政務(wù)信息化建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)搭建民生檔案服務(wù)平臺(tái)、主動(dòng)服務(wù)“最多跑一次”改革、深度對(duì)接大數(shù)據(jù)和數(shù)字政府建設(shè)，在服務(wù)好大局全局的同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)檔案館的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省檔案館緊扣時(shí)代主題，敞開(kāi)大門(mén)辦檔案館，在開(kāi)放中匯聚事業(yè)發(fā)展動(dòng)能，為檔案館事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展做出了有益的探索。