對市志如何記載所轄縣內(nèi)容的思考
——以《滁州市志》為中心

張 軍

（安徽省地方志研究院，安徽 合肥 239031）

國務(wù)院《地方志工作條例》指出：“地方志分為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編纂的地方志，設(shè)區(qū)的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）編纂的地方志?！痹谌壷緯?，因省志多由以記載社會分工為主的幾十部分志組成，而市志和縣志同為政區(qū)綜合志，當(dāng)市轄縣時，市、縣修志最容易出現(xiàn)交叉重復(fù)，所以市志如何記載所轄縣的內(nèi)容，一直是方志人普遍的困惑和不懈的思考。市志作為三級志書的中間一級，在記述內(nèi)容上有著自身的層次性和特殊性，實踐中如何把握市志內(nèi)容的全面系統(tǒng)和轄縣資料的取舍，直接影響到其內(nèi)容的廣度和深度，從而也決定了市志質(zhì)量的高低。今天，二輪修志中市志和所轄縣志多是同時啟動、同步編纂，行文體例和記述的時間斷限也大體相同，在這種情況下，市志和所轄縣志各自在記述內(nèi)容上應(yīng)有怎樣的分工，值得繼續(xù)深入探討。

一、相關(guān)研究

關(guān)于市志如何記載所轄縣的內(nèi)容，前人已有相關(guān)或相近的闡述，具有一定的參考價值。但是隨著時代的變遷和城市的不斷擴大，還有繼續(xù)深入探討的空間。方志大家章學(xué)誠就基于省要編通志，府、州、縣也要修志的現(xiàn)實，在《方志辯體》中指出了州、縣志各有不同的記述范圍，雖互有交叉聯(lián)系，但應(yīng)分清州、縣志書的記述體例，在寫法、格局、體例上應(yīng)符合各自的特點，把握好各自的記述內(nèi)容：“諸府之志，又有府志一定之例，既非可以上分通志而成，亦不可以下合州、縣屬志而成?！薄爸菘h既各有志，府志自應(yīng)于州縣外，別審詳略之宜。府志應(yīng)見所轄州縣之概。”“直隸之州，除屬縣外，別有本州之境，義與縣境無異?！┯诮蜓馗?，備載屬縣，以見州境之全，其余門類，一切存州去縣，以見專治之界度?！保?］

陳永安先生在《試論“市志寫到縣”》中指出，城市志不僅要寫到縣，還就如何寫到縣，以及城市志中城市與屬縣內(nèi)容如何協(xié)調(diào)進(jìn)行全面的探討。“轄縣與區(qū)，有些不一樣。它與市，雖是隸屬關(guān)系，卻有其相對獨立性?？偟脑瓌t是以市為主，詳市略縣。城市志應(yīng)當(dāng)寫出共性與個性來，寫出地方特色來?！保?］繆小詠先生在《市志續(xù)修記述范圍初探》中指出：“城市仍然是省轄市市志內(nèi)容的重點，要充分反映城市的性質(zhì)、功能和特點，同時又要覆蓋全市，甚至要記述當(dāng)?shù)嘏c外地乃至涉外的有聯(lián)系的人和事物。續(xù)修市志，我認(rèn)為仍應(yīng)以市區(qū)為重點，這一方面是由城市的作用所決定，另一方面也是因為要避免與轄區(qū)縣（市）續(xù)志的重復(fù)?！保?］王復(fù)興先生在《續(xù)修省地市縣志應(yīng)記載轄區(qū)概況》中指出：“首屆新省地市縣志重視了各行各業(yè)和各種事物的記載，但遺漏了對轄區(qū)情況的記載，造成了內(nèi)容的漏項。續(xù)修省地市縣志應(yīng)記載轄區(qū)概況，使志書內(nèi)容更全面，也更方便利用。轄區(qū)概況主要是記載自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、人物的基本情況，不展開詳述?！保?］梁濱久先生在《管縣市志要寫到縣》中指出，從法律層面、從市管縣的體制歷史看、從市志的功能作用三方面上指出市管縣的市志，一定要寫到縣。不寫縣就不是一個完整的行政區(qū)域，就不能反映市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制變化，就難以體現(xiàn)城市功能的擴大，顯示不出城市的中心作用和吸引力。并且進(jìn)一步指出操作方法：“管縣市志寫縣，不是簡單機械地重復(fù)縣志的內(nèi)容，而是對縣志資料的重新分類組合和再加工，側(cè)重宏觀、綜合記述，往往擷取典型、有特色、重要、價值大的資料?！保?］

二、市縣的歷史

縣在中國歷史悠久，一直是最基層的政權(quán)?？h作為行政區(qū)劃，名稱始于春秋時期，秦始皇統(tǒng)一中國后，推行郡縣制，是縣制正式設(shè)置的開端。基本沿革是：“縣，地方行政區(qū)劃名。始于春秋時期。最初設(shè)置在邊地，秦、晉、楚等大國往往把新兼并得的土地置縣。到春秋后期，各國才把縣制逐漸推行到內(nèi)地，而在新得到的邊遠(yuǎn)地區(qū)置郡?？さ拿娣e雖然較縣大，但因地廣人稀，地位要比縣低，所以晉國趙簡子說：‘克敵者上大夫受縣，下大夫受郡?！ā蹲髠鳌ぐЧ辍罚?zhàn)國時期，邊緣逐漸繁華，才在郡下設(shè)縣，產(chǎn)生郡縣兩級制。秦統(tǒng)一六國后，乃確立郡縣制，縣隸于郡。隋唐以后隸于府或州（郡）或軍或監(jiān)或路或廳，辛亥革命后直隸于省、特別區(qū)，建國后或直隸于省、自治區(qū)、直轄市，或隸于自治州、省轄市?！保?］在中國，縣的行政級別在省和市之下，屬三級地方行政區(qū)，行政級別等同于縣級市、市轄區(qū)等縣級行政區(qū)。

城市，“又稱都市。以非農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)人口為主、具有綜合功能的社會共同體。中國古代城與市原是兩個不同的概念。城是指都邑四周作防御的墻垣，‘內(nèi)為之城，外為之郭’（《管子·度地》）。市是指商品交換的場所?！吨芤住は缔o下》：‘日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！呛褪腥跒橐惑w成為城市，是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，也是人類文化發(fā)展的象征。”［7］我國城市的產(chǎn)生有多種形式，有的起源于政權(quán)駐地、交通要道，有的起源于軍事城堡、工礦基地等。由于這些地方環(huán)境適宜和條件特殊，隨著經(jīng)濟(jì)活動的開展，逐步成為交通發(fā)達(dá)、人口集中、經(jīng)濟(jì)繁榮、商貿(mào)活躍的城市。就其性質(zhì)而言，有歷史文化名城、有經(jīng)濟(jì)中心城市、有沿海城市、有港口城市、有旅游風(fēng)景城市、有工礦城市等。就其規(guī)模來說，有超大城市、大城市、中等城市，還有縣級市。這些性質(zhì)不同、規(guī)模不一、功能各異的城市都是一定地域范圍的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起主導(dǎo)作用。滁州市地處蘇皖交匯，“金陵鎖鑰，江淮保障”，是從皖東區(qū)域行政中心發(fā)展而來的中心城市，這類城市多為改革開放以后出現(xiàn)的新興城市，不同于早期的行政中心城市和有著一定歷史積淀的工貿(mào)城市，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動對轄縣的輻射或強或弱，影響或密或疏。

1926年，漢口市轄漢陽縣，是我國最早的市轄縣。1958年后，市轄縣體制迅速擴大。1983年后，以市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制在全國范圍普遍推行，領(lǐng)導(dǎo)縣的市實際上成為省與縣之間的一級政區(qū)，并構(gòu)成地級行政區(qū)劃單位的主體。今天，市轄縣體制在全國已經(jīng)占絕對地位，轄縣市的中心地位和主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，資源配置、生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)一體化聯(lián)系日益緊密。截至2019年1月10日，不包含臺灣地區(qū)，全國共有333個地級行政區(qū)，其中有293個地級市、30個自治州、7個地區(qū)、3個盟。截至2018年年底，全國共有1347個縣?！?992年12月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷滁縣地區(qū)，設(shè)立省轄地級滁州市，同時撤銷原地轄縣級滁州市。新成立的地級滁州市轄瑯琊、南譙兩區(qū)和天長、來安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽、嘉山等6縣?！保?］省轄滁州市的成立，確立了滁州在皖東的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心功能和主導(dǎo)作用，也為編纂《滁州市志》打下了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。

三、總體上要以市區(qū)為主，兼及屬縣

2004年，《滁州市志》啟動編纂工作，到2012年底基本完成?！冻菔兄尽酚浭鰞?nèi)容在涉及到轄縣時，總的原則就是堅持以市區(qū)為主，兼及屬縣。歷史上，州志兼及屬縣內(nèi)容有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)。明永樂十年（1412年）和十六年兩次頒布《纂修志書凡例》，規(guī)定了志書的類目和編纂原則，統(tǒng)一了全國志書編寫的體例和內(nèi)容。清代形成了系統(tǒng)的方志學(xué)理論，許多省都下發(fā)了編寫類目，部分對州志如何記載縣的內(nèi)容都有提及。1986年9月，中國地方志協(xié)會第三次學(xué)術(shù)年會上多數(shù)專家主張市轄縣的市志一定要寫到縣。“編纂管縣市志不記述包括縣的整個區(qū)域，只記述城市（包括城區(qū)和郊區(qū)），這就是說市的行政管理職權(quán)只及城市，而不是管轄到縣，這顯然是說不通的，也違背《條例》所指出的地方志書全面系統(tǒng)地記述‘本行政區(qū)域’情況的規(guī)定。”［9］可見，市志不寫到縣就不能反映市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制變化，也難以體現(xiàn)城市功能的日益擴大，彰顯不出城市的中心作用和吸引力，就是一部不完整的市志，也是一部不合格的市志。地方志作為“全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)”，要想編纂出一部內(nèi)容完整、質(zhì)量合格的市志，必不能缺漏對所轄縣內(nèi)容的記載。今天，市志要寫到轄縣，已經(jīng)成為志界共識。但是，市志記載轄縣內(nèi)容也有個主次、輕重的問題。2008年施行的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》指出：“內(nèi)容反映本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的歷史和現(xiàn)狀……內(nèi)容完整，橫不缺要項，縱不斷主線；詳略得當(dāng)，重點突出；反映事物基本特征，記述有深度?！比绱嗣鞔_規(guī)定，更是統(tǒng)一了志書的內(nèi)容和體例，讓修志者有了操作市志記載轄縣內(nèi)容的規(guī)范和遵循。

市志記載轄縣內(nèi)容，首先要明確和定位市的概念，準(zhǔn)確把握好市的內(nèi)涵和外延，再設(shè)計好框架，選擇好具體內(nèi)容。我國當(dāng)前實行的是市轄縣的行政體制，作為一級完整的行政建置，市的概念通常有三個層次：一是市本級，主要指市直單位；二是市轄區(qū)，包括城區(qū)和郊區(qū)；三是全市，包括市轄區(qū)、轄縣和代管縣級市?！冻菔兄尽贩怖龑Υ诉M(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)分：志中所稱“全區(qū)”分別為1949年6月成立的“皖北行政公署滁縣行政區(qū)專員公署”、1952年成立的“安徽省滁縣專區(qū)”、1971年改稱的“安徽省滁縣地區(qū)”重復(fù)出現(xiàn)時的簡稱，必要時用“全專區(qū)”或“全地區(qū)”等簡稱以示區(qū)別；所稱“全市”指1993年以后的省轄地級滁州市，含2區(qū)6縣（市）；所稱“滁州市區(qū)”系指瑯琊區(qū)和南譙區(qū)，“市直”系指市本級機構(gòu)。2013年9月版《滁州市志》，是1992年12月滁州市成為省轄市后的第一部市志，全面翔實的記述了建市以來包括市轄瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和全椒、來安、定遠(yuǎn)、鳳陽縣以及天長、明光市在內(nèi)的滁州政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個方面所取得的巨大成就和發(fā)生的深刻變化。2014年，安徽省地方志成果評獎中，《滁州市志》因特色鮮明、堪存堪鑒，從而高獲地方志書第1名?！冻菔兄尽饭卜至鶅?，第一冊為基礎(chǔ)地情，重點記述全市歷史沿革、自然環(huán)境等；第二冊為經(jīng)濟(jì)部類，記述全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等各行各業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀；第三冊為政治部類，記述黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機構(gòu)；第四冊為文化部類，記述教育、科技、精神文明建設(shè)等各項社會事業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀；第五冊為歷史人文類，記述滁州的人文歷史、歷代名篇名著與名人軼事等；第六冊為人物類，記述自古以來至現(xiàn)當(dāng)代滁州的名人名家等。一、二、五、六冊多為全市內(nèi)容，三、四冊多為市直和市轄區(qū)內(nèi)容，且有交叉。因此，《滁州市志》在宏觀上記述市區(qū)多用全市，微觀上兼及屬縣時用滁州市區(qū)或市直或各縣具體名稱。

再者，基于市所處的省、縣之間的特殊地位，市志記載轄縣內(nèi)容時要以市區(qū)為主體，充分記述市區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、文化等事業(yè)和交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以期反映城市的性質(zhì)、功能和特點。同時，還要兼及屬縣，記好市縣的聯(lián)系、轄縣的特點，以反映城鄉(xiāng)風(fēng)生水起、共同發(fā)展的進(jìn)程。《滁州市志》卷九中心城市中記載了城市規(guī)劃、城市街區(qū)、市政建設(shè)、舊城改造、公用事業(yè)、市容管理，完全以市區(qū)為中心，無屬縣內(nèi)容?！冻菔兄尽吩谟浭龈黜検聵I(yè)時，以全市事業(yè)發(fā)展軌跡為主線，以滁州市區(qū)為主，選取最能反映事業(yè)發(fā)展變化的要素、數(shù)據(jù)，再選取反映屬縣的優(yōu)勢和特色，將轄縣融于市區(qū)事業(yè)發(fā)展的記述中，既記述了全市的面貌，強化了城市的性質(zhì)和功能，又反映了轄縣的典型。如《滁州市志》卷十區(qū)縣概況，記載了瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、天長市、明光市的地理環(huán)境、歷史文化、特色經(jīng)濟(jì)、名優(yōu)特產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上還記載了秦欄鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、爐橋鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)、臨淮關(guān)鎮(zhèn)、女山湖鎮(zhèn)6個特色小城鎮(zhèn)。如此兼及屬縣的記述，把市區(qū)和轄縣的資料統(tǒng)一起來，有點有面、有主有次。

四、體例上要宏觀網(wǎng)羅市縣，微觀突出特色

1986年12月，胡喬木在全國地方志第一次工作會議閉幕式上的講話中，就如何編寫市志和轄縣志時指出：“如果是一部完整的市志，它就不得不把所轄的各縣都列在里面；同時，它所屬各縣如果又另修志，那么，這兩者之間工作怎樣銜接，體例上怎樣協(xié)調(diào)?如果處理不好，會不會造成人力、物力上的浪費？會不會發(fā)生重復(fù)，甚至矛盾，這個問題現(xiàn)在不能說出什么具體意見，希望各地對這個問題能夠好好考慮一下，怎樣把這兩者的關(guān)系處理好?！保?0］如何處理？首先要定體例。劉知幾在《史通·序例》中說：“夫史之有例，猶國之有法，國無法，則上下靡定；史無例，則是非莫準(zhǔn)?！保?1］志書的體例主要包括結(jié)構(gòu)、體裁和章法。二輪市志多采用章節(jié)條目體，在述、記、志、傳、圖照、表、錄上，宏觀上要包羅市縣體現(xiàn)全面，微觀上要通過轄縣突出特色。

宏觀和微觀是相對的。宏觀就是站在全市的高度，從綜合、總體方面，來謀篇布局、組織材料，進(jìn)行概括性的記述?！冻菔兄尽吩隗w例上探索出市志記載轄縣內(nèi)容的適宜模式，平列54卷，各體并用，綱舉目張。卷下設(shè)分目、條目，少數(shù)條目下設(shè)子目；另設(shè)若干專記，列于相關(guān)卷末；附記緊隨主體條目正文之后；附錄設(shè)于全志末。一些發(fā)生在縣里的微觀事物，可能在市里，甚至在省里、全國都是宏觀上的大事。中國農(nóng)村改革的發(fā)源地小崗村首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)大包干，是《滁州市志》和《鳳陽縣志》共同記述的對象，也是兩級志書突出時代特色和地方特色的重點。《滁州市志》采用卷內(nèi)特設(shè)專記的形式，從大包干產(chǎn)生的歷史背景和社會影響上作客觀記述，集中記述小崗改革的全過程，揭示出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，也從深層次揭示了中國農(nóng)村改革的社會背景。同時，幾百萬字的《滁州市志》要把幾十年的歷史和現(xiàn)狀寫完整也是不可能的，一些無存史價值的微觀資料，該省就省，該略就略。

市志記述轄縣內(nèi)容，需要在宏觀、微觀上全面了解地情。只有認(rèn)真分析研究本區(qū)域的地理環(huán)境、歷史發(fā)展、優(yōu)勢和特色，把握區(qū)域特點，才能在篇目設(shè)置、內(nèi)容選擇、文字表述中客觀全面地記載市情，突出全市和轄縣的精彩。可以說，只有深入了解地情，才能把握好市志的記述重點，才能通過轄縣基礎(chǔ)性資料來豐富和充實市志內(nèi)容。如《滁州市志》農(nóng)業(yè)卷養(yǎng)殖業(yè)中記種苗繁育：“2005年，人工繁殖長吻鮠15萬尾放歸淮河……技術(shù)人員于1990年代初開展鱖魚繁殖研究，1995年全椒縣趙店漁場率先取得繁育成功……2002年全椒縣水產(chǎn)良種場襄水牌鱖魚通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，養(yǎng)殖面積達(dá)4000畝。2003—2004年，明光市永言特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖公司女山湖牌大閘蟹……2005年全市有4家水產(chǎn)品企事業(yè)單位進(jìn)行水產(chǎn)品商標(biāo)注冊?！庇泻暧^、有微觀，有點有面，涉及記載轄縣內(nèi)容時顯得收放自如、游刃有余。市志記述宏觀時還要注重全貌和事物興衰起伏的變化，使事物的主線一目了然，在微觀上注意轄縣事物的亮點和特色，深化記述內(nèi)容?！冻菔兄尽吠ㄟ^轄縣來反映滁州傳統(tǒng)生活方式的演變，如記載了全椒縣南屏鄉(xiāng)花園村農(nóng)民張興華家歷時20余年的收支記賬本，見微知著。

五、內(nèi)容上要同中求異，詳略有別

市志記載轄縣的內(nèi)容，體現(xiàn)在篇目上就是要同中求異，詳略有別。市志篇目的劃分，以邏輯性和篇目完整性為標(biāo)準(zhǔn)，堅持科學(xué)分類和社會分工相結(jié)合的原則?！冻菔兄尽肪硎自O(shè)地圖、序言、凡例、總述、大事記，上冊卷一建置、卷二地理環(huán)境、卷三自然資源、卷四人口、卷五交通、卷六水利、卷七電力、卷八郵政通信、卷九中心城市、卷十區(qū)縣（市）概況、卷十一經(jīng)濟(jì)體制改革、卷十二開放與開發(fā)、卷十三農(nóng)業(yè)、卷十四林業(yè)、卷十五工業(yè)、卷十六建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、卷十七商貿(mào)與服務(wù)業(yè)、卷十八旅游業(yè)、卷十九金融業(yè)、卷二十稅務(wù)、卷二十一財政、卷二十二市場與商品監(jiān)管，中冊卷二十三中共滁州市委、卷二十四人民代表大會、卷二十五人民政府、卷二十六人民政協(xié)、卷二十七民主黨派與工商聯(lián)、卷二十八人民（社會）團(tuán)體、卷二十九軍事、卷三十公安、卷三十一檢察、卷三十二審判、卷三十三司法行政、卷三十四民政、卷三十五計劃管理統(tǒng)計與審計、卷三十六國土資源管理、卷三十七人力資源管理、卷三十八安全生產(chǎn)管理、卷三十九教育、卷四十科學(xué)技術(shù)、卷四十一社會科學(xué)、卷四十二文化、卷四十三傳媒、卷四十四醫(yī)療衛(wèi)生、卷四十五體育、卷四十六居民生活、卷四十七婚姻與家庭、卷四十八精神文明建設(shè)、卷四十九民俗、卷五十宗教、卷五十一瑯琊山，下冊卷五十二藝文、卷五十三雜志、卷五十四人物，卷末附錄、編后記、索引?！冻菔兄尽菲康脑O(shè)置具有準(zhǔn)確的領(lǐng)屬關(guān)系，嚴(yán)密的邏輯層次，卷、分目、條目層層相轄，領(lǐng)屬得當(dāng)，為記載轄縣內(nèi)容搭建了好的框架。

要同中求異。市志記載轄縣內(nèi)容時，同要有機地同，不能機械地同，同中還要有異，有異志書才能有分工和側(cè)重。市志中地理、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會、人物等卷相互依存、彼此制約、共同作用，都是全志的一個有機組成部分，有很多共同的特質(zhì)，也有著共性的規(guī)律可循。市志記載事物包羅百科，是歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。城市有其區(qū)別于農(nóng)村的地理位置、發(fā)展歷史和功能作用。在記載轄縣內(nèi)容時，要有高度，以區(qū)別于縣志所記內(nèi)容。在概述、經(jīng)濟(jì)、文化卷中，可以將各轄縣視為一個整體，撮其大體，把握其大勢大略，不必一個縣一個縣地細(xì)述。在記述地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、生物、災(zāi)害時，這些事物與轄縣密不可分，可將市縣情況揉合起來，寫出轄縣的具體數(shù)據(jù)以區(qū)別不同之處。在記述風(fēng)景名勝、宗教、文物、藝文時，基本上是以城市為主體，有重點、有選擇地采用部分轄縣“異”的內(nèi)容。

要詳略有別。市志要以市本級及轄區(qū)為記述重點，宏觀數(shù)據(jù)要包括轄縣，微觀記述要兼及轄縣的亮點和特色，該詳?shù)脑?，該略的略，各有?cè)重，各有特色。具體的詳和略，根據(jù)地情特點和具體的實際情況進(jìn)行與之相宜的處理，只有原則，沒有放之四海皆準(zhǔn)的方法，也不能強求一律。市志對轄縣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其基本建設(shè)等，可作概括性的綜合記述，必要時點到各縣的重點之處，其詳細(xì)內(nèi)容則應(yīng)該留給縣志詳寫?！冻菔兄尽穮^(qū)別情況，記述有度，如工業(yè)卷對安徽天大集團(tuán)的記述，介紹了產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收等基本數(shù)據(jù)和企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的全過程。在附錄舊志序跋選中只收錄了滁州及來安全椒舊志，對定遠(yuǎn)、鳳陽的就沒有收錄。

六、記述上要從不同層面，不同角度

市志記載轄縣內(nèi)容，在各篇章節(jié)目中，要從不同層面和不同角度上去區(qū)分。地方志一般都以行政區(qū)域和領(lǐng)屬關(guān)系為其記述范圍，市志如果只記載市區(qū)，那只能稱之為市區(qū)志，或稱不帶縣的城市志。相反，市志對于縣志的內(nèi)容如果事無巨細(xì)，只是簡單的相加和重復(fù)，不僅造成志書體積膨脹，浪費人力、物力和財力，而且會出現(xiàn)千篇一律、質(zhì)量低劣的弊端。所以，市志記載轄縣并非是將市區(qū)與轄縣的內(nèi)容進(jìn)行簡單拼湊，而是以市區(qū)內(nèi)容為主干，以轄縣內(nèi)容為補充，從不同層面和角度去記載全市全貌。《滁州市志》凡例指出記述范圍和層次：“滁州市志為1993年1月設(shè)立的省轄滁州市首部市級地方志書。本志運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的立場、觀點和方法，力求客觀、真實、全面地記述滁州自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等市情狀況。”“本志記述范圍限于本行政區(qū)域，歷史上曾隸屬于滁的地域在本志行文中有涉及之處則加以注明；駐滁的國家和省屬單位分別歸入所屬門類，立目記述?！保?2］

要通過不同層面。市志在中、微觀內(nèi)容上涉及與縣志交叉，究竟哪些內(nèi)容該記，哪些內(nèi)容要詳記，往往難以把握。志界的一條原則就是形式服從內(nèi)容，無論層次屬市屬縣，記述時宜橫則橫，宜縱則縱。市志的概述和各編、章下序，以及建置沿革、自然地理、人口、大事記等，都有不同層面，可從不同角度記述市區(qū)和轄縣，勾勒出包括屬縣在內(nèi)的全市輪廓，要給讀者以全貌，不能將轄縣遺漏。特別是統(tǒng)計數(shù)字，既要有市區(qū)總數(shù)，也要有包括轄縣的總數(shù)。比如《滁州市志》人口卷，列了全市主要人口指標(biāo)和各區(qū)縣（市）人口簡表，列出不同年份、不同縣區(qū)的人口增減及比例，從不同層面給人比較，既存史，又資治。再如，《滁州市志》地方志編纂目下設(shè)新方志編纂、地情資料與地情叢書編輯、舊志點校整理三個子目。新方志編纂和舊志點校整理在全市層面上都記到了轄縣，只是點到，沒有展開。在記述地情資料時完全是市志辦也就是市直的內(nèi)容，就沒有記載到不同層面，也就留有缺漏。在《滁州市志》旅游業(yè)卷中，景區(qū)與景點中列明皇陵、明中都城遺址、中都鼓樓、狼巷迷谷、小崗村旅游景區(qū)五個子目，站在全市高度，對轄縣內(nèi)容以存史的角度，對這些全國知名的旅游資源進(jìn)行記述。

要通過不同角度。市志記述轄縣內(nèi)容時，應(yīng)根據(jù)事物所處的性質(zhì)，從不同角度去記述。市志如果只是將市區(qū)和所轄各縣的相關(guān)內(nèi)容一一列入，簡單相加，不僅造成市縣兩級志書記述內(nèi)容上完全重合，而且由于缺乏提煉和概括，必然缺乏高度，容易造成只見樹木不見森林的現(xiàn)象。如滁河，是《滁州市志》《全椒縣志》的共同記述對象，但在具體記述內(nèi)容的安排上各有角度。作為市志，就要從全市宏觀的角度，將河道的大勢大略以及代表性的數(shù)值拎出來記述，以反映事物的全貌，而將微觀層面翔實的記述留給縣志。