我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析

趙冠艷 談應(yīng)權(quán)

摘要 分析我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，更好地為生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展提供依據(jù)。從主體發(fā)展、生產(chǎn)情況、消費(fèi)和出口情況3個(gè)方面對(duì)我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)歸納。通過(guò)對(duì)比分析我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量趨勢(shì)、消費(fèi)總額、出口總額情況，提出綠色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決方向。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;綠色食品;農(nóng)業(yè)企業(yè)

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）19-0252-05

Abstract The present situation of green agricultural products development in China is analyzed to provide a better basis for the development of productive services. The development status of green agricultural products in China is summarized in detail from three aspects： main body development， production situation， consumption and export situation. By comparing and analyzing the production trend， total consumption and total export of green agricultural products in China， the problems existing in the product structure， industrial structure， product quality and certification standards of green agricultural products are formed， and the solutions to these problems are proposed.

Key words Agricultural products;Green food;Agricultural enterprises

當(dāng)前，消費(fèi)者越來(lái)越傾向于營(yíng)養(yǎng)、健康、安全且對(duì)環(huán)境和動(dòng)物友好的食品，因此綠色農(nóng)產(chǎn)品的概念被廣泛傳播。綠色農(nóng)產(chǎn)品可定義為采用特殊生產(chǎn)方法生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害食品，并經(jīng)特殊機(jī)構(gòu)認(rèn)證和批準(zhǔn)使用綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。其中“綠色”代表無(wú)污染、安全和無(wú)公害的特點(diǎn)。

綠色農(nóng)產(chǎn)品具有嚴(yán)格的質(zhì)量控制：首先，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)必須具備良好的生態(tài)環(huán)境，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能將綠色農(nóng)產(chǎn)品及其周圍環(huán)境評(píng)價(jià)為安全可靠的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;其次，需要建立完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制，綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)已經(jīng)是一種特殊的食品標(biāo)識(shí)[1]。

自1996年以來(lái)，綠色農(nóng)產(chǎn)品已被分為A級(jí)和AA級(jí)。其中AA級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)特殊機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并被批準(zhǔn)使用AA級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的食品。其生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等對(duì)健康和環(huán)境有害的化學(xué)合成成分，被禁止在生產(chǎn)過(guò)程中使用;對(duì)于A級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，化學(xué)合成物的使用受到極大限制，采用有機(jī)原生態(tài)的方式生產(chǎn)，產(chǎn)出的產(chǎn)品符合綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

早在1990年，農(nóng)業(yè)部就正式啟動(dòng)了我國(guó)綠色食品開發(fā)和管理的事業(yè)，1993年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》的部門法規(guī)，我國(guó)綠色食品事業(yè)由此進(jìn)入了規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。學(xué)術(shù)界從綠色農(nóng)產(chǎn)品的概念界定、生產(chǎn)消費(fèi)、政策支持等方面展開了充分的研究[2-8]，但多側(cè)重于具體環(huán)節(jié)的研究，系統(tǒng)化的研究較少。筆者從綠色農(nóng)業(yè)主體發(fā)展、生產(chǎn)情況、消費(fèi)和出口情況3個(gè)方面，系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行判斷，重點(diǎn)挖掘我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決方向，為生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展提供依據(jù)。

1 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展現(xiàn)狀

綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體主要為小規(guī)模生產(chǎn)的小農(nóng)戶和大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)公司，其中農(nóng)業(yè)公司是綠色農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)對(duì)者，因此這里主要討論農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展現(xiàn)狀。

我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體是農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)公司近幾年一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由表1可知，獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的公司從2011年新增2 683家到2017年新增4 422家，新增公司數(shù)量增幅明顯;獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)也從2011年的16 825個(gè)，增加至2017年的25 746個(gè)[9]，這表明，我國(guó)的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展迅速，產(chǎn)品豐富，種類多，綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體也在不斷增加，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將不斷的豐富和發(fā)展。

目前，綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已覆蓋全國(guó)各地。1997—2007年中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)見表4[10]。從總體上看，截至2007年，綠色食品企業(yè)數(shù)量超過(guò)400個(gè)的省份主要集中在中國(guó)北方、中部和東部地區(qū)，其中黑龍江省綠色食品企業(yè)462家，遼寧省417家，江蘇省713家，浙江省502家，山東省418家，湖北省445個(gè)，共占全國(guó)總數(shù)的51.5%。綠色食品品種超過(guò)1 000個(gè)的省份，黑龍江省1 065個(gè)，遼寧1 090個(gè)，江蘇1 924個(gè)，山東1 053個(gè)，湖北省1 559個(gè)，占總品種的439%。全國(guó)主要綠色食品主產(chǎn)區(qū)的分布具有相同的特征。以綠色大米為例，2006年有6個(gè)省綠色大米產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)t，即黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽和湖北，其中3個(gè)是北部省份，兩個(gè)中部省份和一個(gè)東部省份。6省總產(chǎn)量占全國(guó)總量的82.2%，特別是黑龍江產(chǎn)量249.75萬(wàn)t，占全國(guó)總量的313%。此外，還建立了一些有利的產(chǎn)業(yè)集群，如內(nèi)蒙古和黑龍江的綠色乳制品產(chǎn)業(yè)集群，以及湖南和江西的綠茶產(chǎn)業(yè)集群。

我國(guó)不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不平衡的。北部、中部和東部省份的工業(yè)發(fā)展具有更顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，而綠色農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)西部和南部的發(fā)展還比較落后，四川、廣西等12個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)人口的50%，幅員遼闊、天然資源豐富，綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)潛力很大。同時(shí)，也面臨著嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī)，如水土流失增加和土地沙漠化等。目前，我國(guó)西部地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)仍然比較落后。促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展西部地區(qū)不僅有利于保護(hù)和改善環(huán)境，而且對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)前綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與北方、中部和東部相比，西部和南部仍然落后，需要進(jìn)一步的政策支持。

1.2 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況

如圖1所示，近年來(lái)，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2013年的8 115.03萬(wàn)t到2017年的10 039.20萬(wàn)t，且呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，2013—2917年增長(zhǎng)了23%，預(yù)計(jì)未來(lái)也將保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭繼續(xù)增長(zhǎng)。

如圖2所示，農(nóng)作物種植面積由2012年的1 363.53萬(wàn)hm2減少到2017年的481.99萬(wàn)hm2，果園面積由2012年的8620萬(wàn)hm2發(fā)展到2017年的52.00萬(wàn)hm2，茶園面積由2012年的18.27萬(wàn)hm2發(fā)展到2017年的19.07萬(wàn)hm2。綜上，農(nóng)作物種植面積、果園種植面積和茶園種植面積都明顯的呈遞減趨勢(shì)，但是結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量來(lái)看，綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積變小但產(chǎn)量反而增加，這表明綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)朝著集約化、現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展，隨著技術(shù)的進(jìn)步，資金的融通以及市場(chǎng)的擴(kuò)大，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積變小，產(chǎn)量不減反增。

如表7所示，2013年底，全國(guó)共有25個(gè)省市共354個(gè)單位創(chuàng)建的511個(gè)基地通過(guò)驗(yàn)收，成為原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，是全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的模范生產(chǎn)基地，基地種植總面積達(dá)到866.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量7 867.2萬(wàn)t，共帶動(dòng)農(nóng)戶1 722.8萬(wàn)戶，與基地對(duì)接企業(yè)達(dá)1 712家，到2017年底，全國(guó)共有25個(gè)省市的480個(gè)單位創(chuàng)建的678個(gè)基地通過(guò)驗(yàn)收，被批準(zhǔn)為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，基地種植總面積1 093.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量10 670萬(wàn)t，共帶動(dòng)農(nóng)戶2 097萬(wàn)戶，與基地對(duì)接企業(yè)達(dá)2 616家。

隨著科學(xué)技術(shù)以及工業(yè)化的不斷發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)食品的品種和質(zhì)量都在不斷增加和提高。綠色食品品種從1997年的無(wú)公害品種上升到2007年的綠色食品品種。雖然我國(guó)的種類多，但根據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)的綠色食品絕大多數(shù)是初級(jí)加工的產(chǎn)品，即技術(shù)含量低的加工產(chǎn)品。也就是說(shuō)，生產(chǎn)出這些產(chǎn)品不需要很高的生產(chǎn)技術(shù)，因此它們的附加值和價(jià)格都比較低。

目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是綠色食品的最大市場(chǎng)，約90%的綠色食品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。在過(guò)去的幾年里，公眾對(duì)食品安全的意識(shí)逐漸提高，越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)可并接受了綠色食品，其內(nèi)需呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在北京、上海、天津、哈爾濱、南京、深圳等許多大城市，綠色食品通過(guò)各種分銷渠道銷售，包括專賣店、大型超市專業(yè)柜臺(tái)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和特色超市。政府通過(guò)舉辦各種形式的活動(dòng)，如講座、論壇和區(qū)域交易會(huì)，進(jìn)一步引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色食品貿(mào)易，為綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展提供了大力支持。

1.3 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和出口情況

由圖4可知，2011—2014年，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額是保持遞增趨勢(shì)，從2011年的3 134.5億元到2014年的5 480.0億元，其后2014年開始綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，到2016年之后又開始增長(zhǎng)，從2014年的5 480.0億元到2016年的3 866.0億元，再到2017年的4 034.0億元，可明顯看出從2016年開始，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額開始上升，消費(fèi)市場(chǎng)重新開始繁榮，從圖中可以看出，從2011年開始，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額一直是上升的趨勢(shì)，表明市場(chǎng)反饋良好，到了2014年綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額開始下降，下降到2016年達(dá)到低點(diǎn)，然后重新增長(zhǎng)，市場(chǎng)給與正反饋，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)繁榮。

如圖5所示，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈現(xiàn)不斷波動(dòng)的趨勢(shì)，2011年我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額為23億美元，2012年為28.4億美元，在此期間，達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)，自2012年開始我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額表現(xiàn)為下降的趨勢(shì)，逐年下降到2015年的22.8億美元，從2015年開始我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額繼續(xù)上漲，到2017年達(dá)到25.45億美元，綜上，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額小范圍波動(dòng)，可能是國(guó)際市場(chǎng)的需求變化影響到國(guó)內(nèi)的出口總額。

2 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在問(wèn)題及解決方向

2.1 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

綠色農(nóng)產(chǎn)品可分為5類，包括農(nóng)林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲料產(chǎn)品和其他產(chǎn)品。在所有類別中，農(nóng)林產(chǎn)品的比例相對(duì)較高，而畜禽產(chǎn)品的比例相對(duì)較低。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家以高蛋白和動(dòng)物來(lái)源的食物為特色的食物消費(fèi)模式不相符。從這種情況看，現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整。需要提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量，生產(chǎn)在適當(dāng)?shù)某潭壬戏习l(fā)達(dá)國(guó)家的客戶的飲食習(xí)慣，可能獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)和其他可持續(xù)能力目標(biāo)之間的權(quán)衡取舍是一個(gè)重要問(wèn)題。目前，生產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品將導(dǎo)致溫室氣體排放，水足跡要高得多，且降低資源利用效率，而降低動(dòng)物飲食產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致健康狀況不佳;然而，對(duì)中國(guó)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)很難通過(guò)減少動(dòng)物來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增加動(dòng)物產(chǎn)品的比例并不是目前最好的選擇，但也許是相對(duì)合適的中國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的選擇，因?yàn)榭梢詭椭黾泳G色農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)民收入，從而進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生更多的熱情。如果綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)迅速發(fā)展，將有助于更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

2.2 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

市場(chǎng)上存在大量的小企業(yè)，大型領(lǐng)導(dǎo)支柱企業(yè)較少。盡管小公司能夠生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品，但是受限于自身體量，議價(jià)能力稍弱，沒有大型企業(yè)強(qiáng)勢(shì);小公司也意味著自身的資金不足，無(wú)法支撐起來(lái)大規(guī)模的技術(shù)和人力資本的投入，市場(chǎng)上大量的小公司主要加工初級(jí)產(chǎn)品，其技術(shù)含量不足，產(chǎn)品附加值低，這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)削弱了綠色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，綠色農(nóng)產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，由于品種單一，已成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的常規(guī)產(chǎn)品;另一方面，缺乏深加工產(chǎn)品和缺乏多樣化已成為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。現(xiàn)在我國(guó)特別需要開發(fā)深加工產(chǎn)品，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這有助于增加綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一致的。

2.3 我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力太弱

盡管我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與國(guó)際產(chǎn)品相比較，仍然相對(duì)偏低。我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)分為A級(jí)和AA級(jí)，只有AA級(jí)達(dá)到有機(jī)食品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)僅有不到10%的綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)AA級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，AA級(jí)的產(chǎn)量也很低，我國(guó)AA級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品僅占綠色農(nóng)產(chǎn)品總量的10%。

2.4 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)落后，阻礙綠色農(nóng)產(chǎn)品出口

如前所述，盡管雙層綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系已經(jīng)初步完善，并制定了一系列綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還未被發(fā)達(dá)國(guó)家完全接受，這是由于我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差異。我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常會(huì)遇到認(rèn)知障礙，他們需要經(jīng)常向買家解釋，我國(guó)AA級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機(jī)食品相匹配。在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)于甲級(jí)產(chǎn)品而言，我國(guó)對(duì)成品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)過(guò)程、包裝和運(yùn)輸方面的嚴(yán)格技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)尚未建立起來(lái)，這些都有待完善。

參考文獻(xiàn)

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