基于“三全、三亮、三化”對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管對策分析

王振宇

（201620 上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所 上海）

公共場所是人們聚集的活動區(qū)域，衛(wèi)生環(huán)境情況能夠代表區(qū)域性衛(wèi)生情況、精神文明建設水平以及國家精神面貌。但是現(xiàn)階段我國對公共場合衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)管手段并不行之有效，對人們的健康情況造成了一定危害，也會影響區(qū)域和國家的形象。由此可見，提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)控措施具有重要的社會意義和現(xiàn)實意義。

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管存在的問題

（一）法規(guī)標準體系不健全

隨著社會經(jīng)濟的建設和人民生活水平的提升，公共場所的種類逐漸豐富，經(jīng)營范圍不斷擴大，形式隨之增加。雖然公共場所的職能有所不同，但是其社會分類仍舊屬于公共場所范疇，現(xiàn)階段對公共場所安全衛(wèi)生管理的相關法律法規(guī)僅有《公共場所衛(wèi)生管理條例》,《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，其中對于形象產(chǎn)業(yè)衍生出的公共場所的相關規(guī)定不是十分明確。法律法規(guī)的滯后性導致公共場所的監(jiān)管監(jiān)督工作頻頻遇到問題，相關標準的缺失使得監(jiān)督監(jiān)管工作沒有能夠參考的相關標準，進展不是十分順利。

（二）信息查詢系統(tǒng)缺失

公共場所的信息查詢系統(tǒng)指的是全國范圍內(nèi)建立較好的信息查詢系統(tǒng)，社會公眾人員能夠?qū)崟r查看公共場所的主體資格、衛(wèi)生設施安排輕輕、溫升檢疫檢驗結果、從業(yè)人員的健康情況等信息?，F(xiàn)階段公共場所建設規(guī)模、層次劃分、經(jīng)營者等級以及衛(wèi)生管理水平和衛(wèi)生保障水平等參差不齊，社會公眾對公共場所的服務質(zhì)量和服務體系難以得到準確的答案，從網(wǎng)上獲取的信息由于沒有穩(wěn)定保障也很難辨別真?zhèn)?。公共場所的衛(wèi)生信息難以及時有效的傳送到社會中，社會公眾的知情權受到了威脅，社會群眾的監(jiān)督權也難以及時行使，公共場所的衛(wèi)生管理能力提升困難。

（三）監(jiān)督執(zhí)法人員變更頻繁人員素質(zhì)不穩(wěn)定

當前我國衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員的結構不穩(wěn)定，沒有建設出一支能夠勝任公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的專業(yè)化隊伍，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作人員變更較快，執(zhí)法工作人員對公共場所的衛(wèi)生治理情況和人員流動情況掌控不力。同時，在對監(jiān)督監(jiān)管人員的培訓和管理中，部分單位難以按照既定的要求進行工作部署，工作效率和工作成果均受到嚴重影響。

二、“三全、三亮、三化”公共場所衛(wèi)生監(jiān)管策略

（一）“三全”策略規(guī)范公共場所管理

現(xiàn)階段我國公共場所的功能多樣，服務內(nèi)容和服務質(zhì)量也有一定差異，但是公共場所對衛(wèi)生監(jiān)督的要求別無二致，其中“三全”指的是公共場所的衛(wèi)生規(guī)范化管理是制度全、資料全以及設施全。

“制度全”指的是公共場所的衛(wèi)生管理具有既定的規(guī)章制度可以遵從，公共場所按照國家和地方制定的相關政策進行衛(wèi)生監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)具有不合乎規(guī)定的問題和組織應當進行徹底的檢查和整治，保障公共場所的衛(wèi)生情況穩(wěn)定?！百Y料全”指的是公共場所自身的相關情況能夠在網(wǎng)絡平臺上統(tǒng)一公示，征求社會范圍內(nèi)的監(jiān)督和管理，保障社會公共的知情權和監(jiān)督權正常行使不受影響?！霸O施全”指的是公共場所擁有良好的基礎設施，保障服務內(nèi)容和服務質(zhì)量的穩(wěn)定，擬定衛(wèi)生監(jiān)督的清單，進行對公共場所中區(qū)域性衛(wèi)生的監(jiān)督和指導，嚴格規(guī)范公共場所的衛(wèi)生問題。

（二）“三亮”策略展示公共場所成效

公共場所的職能是基于顧客規(guī)范化的服務，服務水平與服務質(zhì)量是衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體表現(xiàn)。“三亮”指的是公示證件照片、公示相關經(jīng)營情況以及張貼相關標識。這種方式既能夠表現(xiàn)出公共場所經(jīng)營中對顧客知情權的尊重，也能夠突出體現(xiàn)公共場所的良好經(jīng)營狀態(tài)，彰顯出公共場所人性化的服務內(nèi)容。

標識的張貼能夠約束和規(guī)范人們在公共場所的言行舉止，倡導人們從自身做起營造良好的公共場所秩序，提升公共場所的服務質(zhì)量，降低疾病的傳播，以及突發(fā)性事件的影響，保障人們的生命財產(chǎn)以及健康安全。

（三）“三化”策略推動公共場所監(jiān)管

國家監(jiān)管體系的不斷改良，“放管服”政策的不斷深化，公共場所的經(jīng)營管理也應當進行“三化”策略，指的是服務優(yōu)質(zhì)化、監(jiān)管規(guī)范化以及培訓常態(tài)化。衛(wèi)生和監(jiān)督機構對公共場所的監(jiān)督和監(jiān)管代表的是政府對場所的監(jiān)管，是政府形象體現(xiàn)的一部分，也是政府能否樹立在國民心中的權威地位的重要因素。在監(jiān)督監(jiān)管中將優(yōu)質(zhì)化服務內(nèi)容放在首位，完善監(jiān)督監(jiān)管的相關法律法規(guī)，不斷培訓監(jiān)督監(jiān)管工作人員，增強其執(zhí)法能力和水平，促進公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作順利進行。

服務優(yōu)質(zhì)化指的是公共場所的服務人員應當病程企業(yè)建立的宗旨和準則，提升自身的服務內(nèi)容和服務質(zhì)量，保障公共場所的經(jīng)營效益。監(jiān)督規(guī)范化指的是監(jiān)管主體以及監(jiān)管人員的專業(yè)化程度，完善監(jiān)督監(jiān)管的形式，面對問題準確指出，有效整治，保證監(jiān)督指導形式的規(guī)范化。培訓常態(tài)化指的是不斷提升監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)化程度，確保執(zhí)法人員對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管標準具有一定的認識，同時以自身合理合法的方式進行監(jiān)管執(zhí)法，了解不同公共場所的人員配置和李亞東問題，確保監(jiān)管過程中準確無誤，有效促進公共場所的衛(wèi)生問題明顯提升和改善，保障人們?nèi)罕姷那袑嵗妗?/p>

三、結束語

公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管與國計民生之間具有千絲萬縷的聯(lián)系，能夠保障人民的生活穩(wěn)定、有效防控傳染性疾病、增強人們生活的舒適度和滿意度，具有重要的社會意義。我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員應當提升自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)，增強專業(yè)化技能，并且采取切實可行的監(jiān)督方式，提升我國的衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平?！叭⑷?、三化”監(jiān)管機制是對公共場所提供的量化管理的監(jiān)管政策，認證貫徹落實這一政策能夠有效提升監(jiān)管效率，促進公共場所的自身建設，提升公共場所的衛(wèi)生建設不斷升級，同時能夠自覺提升服務內(nèi)容和服務質(zhì)量，完善安全衛(wèi)生保障能力，建設安定和諧的公共場所環(huán)境。