簡析未成年人附條件不起訴制度

蔡世維

（116000 大連市中山區(qū)人民檢察院 遼寧 大連）

一、對未成年人實行附條件不起訴的條件

對犯罪情節(jié)較輕的未成年人犯罪實行不起訴制度，是保護其身心健康、預(yù)防其重新走上犯罪道路的重要法律手段。因此，對于準確限定未成年人附條件不起訴條件是非法重要的。要實現(xiàn)這樣的效果，就需要根據(jù)犯罪情節(jié)設(shè)定相應(yīng)的限定條件：

1.犯罪情節(jié)條件

（1）主觀惡性輕微類型。無論何種性質(zhì)犯罪，只要其不是案件主犯，并具備我國刑法規(guī)定的防衛(wèi)過當、避險過當、犯罪中止等從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的。

（2）具體情節(jié)輕微類型。即不管是什么性質(zhì)的犯罪，必須要求不是案件的主犯，并具備刑法規(guī)定的自首、立功等從輕、減輕、免除處罰情節(jié)。

（3）社會危害較小類型。即我國刑法規(guī)定的已滿14周歲不滿16周歲的人可構(gòu)成的八種犯罪類型中，其犯罪事實僅是稍微超過“刑罰規(guī)定的處罰標準”，該情形屬于絕對不起訴的范疇，只對不滿16周歲的未成年犯罪嫌疑人適用。

（4）犯罪后果輕微類型。即不屬于殺人、搶劫、強奸等嚴重危害社會及他人生命健康的惡性案件，就算是刑事案件的主犯，其犯罪情節(jié)按可能被判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制的，都可以視為這一類型。

2.個人品德條件

從未成年人犯罪的實際條件出發(fā)，其犯罪后能夠適用不起訴的品德條件主要應(yīng)由以下三個方面構(gòu)成：首先，無嚴重不良行為；其次，平時表現(xiàn)一貫較好；第三，有認罪、悔罪的態(tài)度。

3.社會矯治條件

對有關(guān)未成年人適用附條件不起訴制度，應(yīng)該具備一定的社會矯治條件，只有這樣，未成年人的健康成長才能達到應(yīng)有的保障。筆者認為，具有下列情形之一者，就屬于具備矯治條件：第一，有對未成年人成長負責的街道、社區(qū)組織、學?；蚱渌麊挝还芙獭５诙?，有對未成年人成長有監(jiān)護職責的父母或者其他負有監(jiān)護職責的人管教。

二、對我國未成年人附條件不起訴制度的建立與完善

1.辦案檢察官主導(dǎo)訴訟下個別化條件的附加

我國附條件不起訴制度在設(shè)計制度理念上，應(yīng)當以檢察院的檢察官為主導(dǎo)，其他相關(guān)部門予以配合，同時根據(jù)案件實際情況，由辦案人選擇附加條件，以實現(xiàn)最大限度的教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人。同時，我國《刑事訴訟法》對相關(guān)考察條件的規(guī)定也不能太過于精細，還需要完善相關(guān)配套機制來保障所附條件不起訴得到長期有效落實。

又為何要個別化附加的條件?那是因為我國的犯罪具有多種原因，既有社會的深層次原因，也有犯罪分子的自身原因，附加條件只有全面、有針對性，才能夠有效達到預(yù)防再犯的目的。

那么為什么要以檢察官為主導(dǎo)?因為檢察官在辦理該類型案件時，要聽取被害人的意見，調(diào)查未成年犯罪嫌疑人平時表現(xiàn)，全面綜合考慮案件具體情節(jié)。每個案件的附加條件必然有所不同，因此只有由辦案檢察官決定附加哪些條件最為適宜。

2.適用主體應(yīng)逐步擴大化

附條件不起訴制度設(shè)立的初衷僅適用于未成年人，但是在司法實踐中有擴大適用到其他年齡段成年人的趨勢。筆者認為，相關(guān)法律對附條件不起訴的適用主體不宜設(shè)定過于嚴格，只要犯罪情節(jié)較為輕微、主觀惡性不是很大，有良好的幫教條件，無論是未成年人還是成年人，都可以予以適用。

主張適用主體擴大化，依據(jù)在于附條件不起訴得以產(chǎn)生的法理學基礎(chǔ)及其制度本意并不要求限定適用主體的范圍。第一，附條件不起訴是國際起訴便宜主義的體現(xiàn)，賦予了檢察官更多的自由裁量權(quán)。附條件不起訴盡量不將犯罪較輕的人起訴至法院，而是采取以說教性考察措施，以提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。第二，該制度體現(xiàn)了刑罰經(jīng)濟的理念。該理念要求防止自由刑適用帶來的不必要損害，而盡量采用非剝奪自由的制裁方法，因而提倡非犯罪化、非刑罰化。第三，該制度充分體現(xiàn)了我國寬嚴相濟的刑事政策。因此，是否適用附條件不起訴制度并不是取決于犯罪嫌疑人是否具有特定主體身份，對符合條件的成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴制度更能體現(xiàn)刑罰經(jīng)濟思想、起訴便宜主義和寬嚴相濟刑事政策的要求。

3.考察期不宜過長，及時建立跟蹤回訪制度

對于考察肯定需要一定期限。適用附條件不起訴的刑事案件一般犯罪事實簡單，情節(jié)輕微，因此考察期限不宜過長。我國《刑事訴訟法》規(guī)定，對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)弿娭拼胧┳铋L不得超過12個月，從司法實踐考慮，筆者認為考察期限規(guī)定為3個月至6個月最為恰當。考察期滿后，檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人作相對不起訴決定后，應(yīng)及時建立跟蹤回訪制度。筆者認為，應(yīng)盡快建立犯罪未成年人信息管理檔案，建立跟蹤回訪制度。在一定時間以后向未成年人所在社區(qū)、學校了解其表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)有不良行為及時進行矯治，對矯正之后一定年限內(nèi)的表現(xiàn)評估跟進。

綜上所述，通過在我國司法辦案實踐中不斷的摸索未成年人附條件不起訴制度，我們相信一定會教育、感化、挽救相當一大部分主觀惡性較小的未成年人，使其早日走上回歸社會的道路上，起到更好的法律效果和社會效果。