淺議律師代理仲裁案件應(yīng)注意的問題

王 環(huán)

（100088 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 北京）

一、熟悉仲裁規(guī)則

依據(jù)《綿陽仲裁委員會(huì)仲裁暫行規(guī)則》（以下簡稱《仲裁暫行規(guī)則》）第十四條之規(guī)定，本會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，本會(huì)秘書處在期限內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)受理通知、《仲裁暫行規(guī)則》及仲裁員名冊(cè)，向被申請(qǐng)人送達(dá)仲裁通知、仲裁申請(qǐng)書副本、《仲裁暫行規(guī)則》及仲裁s員名冊(cè)。在收到本會(huì)送達(dá)的《仲裁暫行規(guī)則》后，律師應(yīng)閱讀熟悉仲裁規(guī)則，了解諸如，當(dāng)事人應(yīng)該在什么時(shí)間內(nèi)提交證據(jù)材料、提出反請(qǐng)求或變更仲裁請(qǐng)求、或申請(qǐng)證人出庭作證的期限、應(yīng)該在什么時(shí)間內(nèi)選定仲裁員等基本規(guī)定。在仲裁實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到有些律師代理人超過舉證期限向本會(huì)提交證據(jù)，卻問為什么不給他們送達(dá)舉證通知，有的律師向本會(huì)申請(qǐng)延長舉證期限后，誤以為選定仲裁員的期限也相應(yīng)延長，也有的律師庭審過程中當(dāng)庭口頭提出要變更仲裁請(qǐng)求或當(dāng)庭口頭提出要提出仲裁反請(qǐng)求等等問題，均是對(duì)仲裁規(guī)則相對(duì)陌生，行為太過隨意的緣由。

依據(jù)本會(huì)《仲裁暫行規(guī)則》之規(guī)定，舉證期限普通程序15天，簡易程序10天，申請(qǐng)人的舉證期限自收到受理通知之次日起算，被申請(qǐng)人的舉證期限自收到仲裁通知之次日起算；組庭時(shí)間普通程序是自被申請(qǐng)人收到仲裁通知之次日起15日內(nèi)，簡易程序是自被申請(qǐng)人收到仲裁通知之次日起10日內(nèi)，與舉證期限是否延長無關(guān)；當(dāng)事人增加、變更仲裁請(qǐng)求或者提出反請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在庭審辯論終結(jié)前以書面形式提出。上述期限如果開始之次日為送達(dá)地公共假日或者非工作日，則從其后的第一個(gè)工作日開始計(jì)算。期限內(nèi)的公共假日和非工作日應(yīng)計(jì)算在期限內(nèi)。期限屆滿日是公共假日或者非工作日的，以其后的第一個(gè)工作日為期限屆滿日。

二、證據(jù)收集整理、提交很重要

依據(jù)《仲裁法》第四十三條第一款“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)?！敝?guī)定及根據(jù)本會(huì)《仲裁暫行規(guī)則》第三十八條第一款“當(dāng)事人對(duì)自己提出的仲裁請(qǐng)求、反請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方仲裁請(qǐng)求、反請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明?！钡诙睢皼]有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！钡谌睢坝嘘P(guān)法律對(duì)舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定?！敝?guī)定，證據(jù)的收集、整理、提交、出示在整個(gè)仲裁活動(dòng)中具有重要意義，而在這個(gè)過程中律師的勤勉和專業(yè)更加重要。在仲裁實(shí)務(wù)中常常會(huì)遇到有的律師就證據(jù)的收集、提交、出示存在以下問題：證據(jù)零散、沒有編制證據(jù)目錄；證據(jù)名稱和證據(jù)目錄上證據(jù)名稱不一致；證據(jù)沒有分類；復(fù)制件看不清、復(fù)制不全；書證不全部復(fù)制；開庭不帶原件；申請(qǐng)鑒定、調(diào)查取證、證人出庭作證寫作不規(guī)范；不清楚簽字人的身份；不了解證據(jù)的證明能力；單位提出的證明材料其形式不符合規(guī)定等問題，給仲裁庭審理案件帶來了困難，還有有些對(duì)自己有利的證據(jù)，由于形式不符合要求等原因?qū)е略撟C據(jù)不能被仲裁庭采信。

（一）證據(jù)的收集

A是建設(shè)方，B是消防工程的承包方，A與B約定，按照工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，A才向B支付剩余的20%的工程款。合同簽訂后，A未按照合同約定在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后向B支付進(jìn)度款，亦未依約支付剩余的20%工程款，遂發(fā)生爭議。B以未參與項(xiàng)目驗(yàn)收為由，當(dāng)庭向仲裁庭提交調(diào)查取證申請(qǐng)書，申請(qǐng)調(diào)取建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的備案證書。且庭審過程中，A向仲裁庭提交了要求B進(jìn)行整改等相關(guān)證據(jù)證明建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收。

仲裁庭參照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條“符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟代理人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；（三）當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料?！敝?guī)定，認(rèn)為B申請(qǐng)調(diào)查取證的內(nèi)容不在仲裁庭依職權(quán)調(diào)取的范圍，故不予接受B的調(diào)查取證申請(qǐng)，并以B無證據(jù)證明涉案工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收為由，未支持B請(qǐng)求支付工程竣工驗(yàn)收后付至20%工程款的仲裁請(qǐng)求。

很多律師在代理仲裁案件時(shí)，存在這樣的一種情況：對(duì)于有些十分重要的證據(jù)，影響到了案件事實(shí)的認(rèn)定，依法應(yīng)屬其承擔(dān)舉證責(zé)任的證據(jù)，在收集過程中存在困難，律師未盡其所能地去收集，卻將證據(jù)的調(diào)取寄希望于仲裁庭，讓仲裁庭幫其調(diào)取，但該證據(jù)卻不屬仲裁庭依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)范圍，以致該當(dāng)事人最終有可能承擔(dān)了舉證不能的法律后果，故律師在證據(jù)的收集過程中應(yīng)盡勤勉和專業(yè)的義務(wù)。

（二）證據(jù)的提交

很多律師在仲裁案件的代理過程中，習(xí)慣將訴訟策略搬到仲裁案件的代理中，欲圖通過證據(jù)突襲的方式，贏得仲裁。筆者認(rèn)為，仲裁是通過合理方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種方式，律師企圖以證據(jù)突襲的方式贏得仲裁，這種目的是不能實(shí)現(xiàn)的。

依據(jù)本會(huì)《仲裁暫行規(guī)則》第四十五條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人當(dāng)庭或者開庭后提交的證據(jù)，仲裁庭決定接受的，應(yīng)當(dāng)給對(duì)方當(dāng)事人合理的質(zhì)證準(zhǔn)備時(shí)間，并允許對(duì)方當(dāng)事人提供反駁證據(jù)，仲裁庭決定不再開庭審理的，可以要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交書面質(zhì)證意見。當(dāng)事人當(dāng)庭提交的證據(jù)，除非另一方當(dāng)事人明確放棄質(zhì)證期限，同意當(dāng)庭予以質(zhì)證，否則，該證據(jù)不納入當(dāng)庭審理范圍?！睂?duì)于當(dāng)庭或者開庭后提交的證據(jù)，是否接受由仲裁庭決定。對(duì)于當(dāng)事人當(dāng)庭提交的證據(jù)，仲裁庭通常會(huì)避免證據(jù)失權(quán)的適用，予以接受。如果對(duì)方當(dāng)事人不同意當(dāng)庭予以質(zhì)證，則該證據(jù)不納入當(dāng)庭審理范圍，仲裁庭會(huì)給對(duì)方一個(gè)合理的質(zhì)證期。而對(duì)于開庭后，當(dāng)事人提交的非仲裁庭要求補(bǔ)充提交的證據(jù)，由于關(guān)系到案件的公正及時(shí)處理以及平等對(duì)待各方當(dāng)事人，并不能無原則地寬限，對(duì)于逾期提交的證據(jù)，該證據(jù)是否有助于查清案件事實(shí)，與待證事實(shí)是否有關(guān)，是仲裁庭是否接受逾期提交的證據(jù)的重要考慮因素之一。所以有些律師企圖以證據(jù)突襲的方式贏得仲裁，這種目的是不能實(shí)現(xiàn)的。相反，當(dāng)庭提交證據(jù)，會(huì)給辦案秘書的記錄不全面、證明名稱不夠準(zhǔn)確造成影響，也導(dǎo)致仲裁庭沒有充裕的時(shí)間，不能當(dāng)庭詳細(xì)審閱當(dāng)事人提交的證據(jù)而有效地查明案件事實(shí)，造成仲裁程序拖延。

作為專業(yè)人員，提交證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)對(duì)提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，列出證據(jù)清單，簡要說明證據(jù)的來源，證明對(duì)象和內(nèi)容，注明提交日期，并根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)和仲裁庭成員人數(shù)提交副本。