新型市場(chǎng)環(huán)境下如何打破反壟斷法的困境

吳舒穎

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州 450001

壟斷與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密。由于壟斷對(duì)社會(huì)發(fā)展具有負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)外都在采取措施，避免壟斷干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定反壟斷機(jī)制乃是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要方法。如今，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的成熟發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)了新的特征。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的反壟斷法愈加不能滿足社會(huì)發(fā)展需求[1]。因此，應(yīng)該著力探究反壟斷法出路，提高反壟斷法發(fā)展水平。

一、新型市場(chǎng)環(huán)境下反壟斷的特征

(一)壟斷的技術(shù)性

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，資本實(shí)力雄厚的企業(yè)在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng)?；诖?，企業(yè)會(huì)盡量地積累資本。壟斷是企業(yè)增加資本的重要方式。然而，當(dāng)前社會(huì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展形勢(shì)存在差異。過(guò)去的壟斷方式已經(jīng)行不通了。在新型市場(chǎng)環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。為防止技術(shù)竊取，我國(guó)構(gòu)建了關(guān)于技術(shù)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。由于科學(xué)技術(shù)含量較高，其不容易被擴(kuò)散、仿制。若是能夠以創(chuàng)新作為技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)壟斷能力將會(huì)提升。通過(guò)壟斷先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)就可以增強(qiáng)運(yùn)行實(shí)力，進(jìn)而穩(wěn)定發(fā)展自身。

(二)壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性

以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，壟斷一旦產(chǎn)生，就不容易快速被打破。但是當(dāng)下的壟斷則容易被超越。主要是因：企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)提升，使得技術(shù)研發(fā)速度加快。如果企業(yè)認(rèn)為自己已經(jīng)壟斷了某種技術(shù)，而不繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，就容易失去原有的在本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至破產(chǎn)。由“摩爾定理”得知，微處理器的性能每18個(gè)月就要提高一倍[2]。由此可見，要以創(chuàng)新為技術(shù)壟斷的發(fā)展核心，積極地推出新技術(shù)。熊彼特曾經(jīng)提到“任何一種壟斷地位都不是可以高枕無(wú)憂的，在公共事業(yè)領(lǐng)域以外，一個(gè)獨(dú)一個(gè)獨(dú)家賣主的地位，一般只能在他行動(dòng)得不像一個(gè)壟斷者時(shí)，才能夠爭(zhēng)取到并在幾十年內(nèi)保持住。[3]”美國(guó)微軟公司聯(lián)合創(chuàng)始人比爾·蓋茨經(jīng)常對(duì)自己的員工講“公司面臨破產(chǎn)的時(shí)間”。當(dāng)然，破產(chǎn)指的并不是公司真正地存在發(fā)展問(wèn)題，而是希望員工具有一種居安思危的意識(shí)，進(jìn)而激活員工工作熱情。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼指出，“壟斷本身在科技領(lǐng)域是無(wú)罪的?！狈炊?，壟斷可以確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新屬于一種博弈。暫時(shí)性勝出并不是最終目的，打贏持久戰(zhàn)才是企業(yè)重要追求。

二、反壟斷法實(shí)踐操作困境

反壟斷是在理論與實(shí)踐支持下進(jìn)行的工作。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，反壟斷法理論不夠全面，同時(shí)反壟斷實(shí)踐也遇到了多種問(wèn)題。之前，我國(guó)主要根據(jù)企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)上的占比、市場(chǎng)價(jià)格等為壟斷判斷依據(jù)。不過(guò)，這種方法并不能夠針對(duì)性地判斷新型市場(chǎng)環(huán)境下的企業(yè)是否實(shí)施了反壟斷操作。主要原因包括，一是，市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)難以適用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生了變化，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展路線。小型企業(yè)不斷地研發(fā)技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的創(chuàng)新力，提升整體發(fā)展水平[4]。這些技術(shù)發(fā)展水平較高的企業(yè)以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況下可以很容易地打敗大型企業(yè)。但是小型企業(yè)的開始占有的市場(chǎng)份額并不高。與此同時(shí)，企業(yè)形成的市場(chǎng)份額具有不穩(wěn)定性，容易被后來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)所替代。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因技術(shù)更新?lián)Q代的速度比較快，在處理壟斷糾紛事件的過(guò)程中，企業(yè)很有可能處于發(fā)展劣勢(shì)的狀態(tài)。因此，相關(guān)人員就不能夠僅從市場(chǎng)份額出發(fā)就把其全部判定為壟斷。在新市場(chǎng)環(huán)境中界定市場(chǎng)困難。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，企業(yè)市場(chǎng)份額變化的時(shí)間將會(huì)縮短。也就是說(shuō)，企業(yè)市場(chǎng)份額變化的起伏性比較大。這樣新市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)品界定工作阻力加大。除此之外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理市場(chǎng)也同樣存在界定問(wèn)題。追究其因發(fā)現(xiàn)，伴隨著對(duì)外開放程度不斷加深，電子商務(wù)的快速發(fā)展，跨境銷售受到了越來(lái)越多企業(yè)的青睞。正是因?yàn)榭缇充N售的發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大。倘若僅僅為企業(yè)在本國(guó)的市場(chǎng)份額為壟斷參照內(nèi)容，顯然是不準(zhǔn)確的。二是，傳統(tǒng)的價(jià)格判斷方法也難以在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)揮作用。企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中勢(shì)必會(huì)投入成本。之后，企業(yè)會(huì)把這些成本加入到價(jià)格中。對(duì)于壟斷市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)講，其可以在一定程度上控制價(jià)格。一般而言，這些企業(yè)會(huì)增加產(chǎn)品價(jià)格，以便取得最大的經(jīng)濟(jì)收益。新興產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本往往高于傳統(tǒng)行業(yè)。如果根據(jù)邊際成本定價(jià)，那么企業(yè)盈利額并不會(huì)太高，甚至虧損。因此，傳統(tǒng)的價(jià)格判斷方法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不相適應(yīng)。

三、新市場(chǎng)環(huán)境下反壟斷法的出路

在新型市場(chǎng)環(huán)境下，反壟斷法需要進(jìn)行有效調(diào)整。而立法與司法機(jī)構(gòu)有必要承擔(dān)起自身的責(zé)任，優(yōu)化反壟斷法。以往的反壟斷法內(nèi)容對(duì)完善發(fā)展現(xiàn)代反壟斷法具有一定的借鑒意義。因此，不要一味地否定原有的反壟斷法。

(一)應(yīng)調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

壟斷成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要素[5]。企業(yè)在某些運(yùn)作業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)了壟斷特征。這種壟斷形式與傳統(tǒng)壟斷有所不同。銷售額標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)界定方法和價(jià)格判斷方法等是反壟斷判斷企業(yè)壟斷行為的重點(diǎn)。新型市場(chǎng)環(huán)境下的反壟斷法應(yīng)調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保證反壟斷法構(gòu)建質(zhì)量。

一是，壁壘越高其他企業(yè)才不能快速地超越某企業(yè)的壟斷活動(dòng)。在市場(chǎng)自由發(fā)展的情況下，部分企業(yè)會(huì)通過(guò)提升自身實(shí)力的方法，打破壟斷，與之前壟斷市場(chǎng)的企業(yè)爭(zhēng)奪資源，進(jìn)而提高自身經(jīng)濟(jì)收入水平。在這種情況之下，即便存在壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)開展壟斷活動(dòng)的難度也比較大。為確保反壟斷法的適用性，反壟斷法中需要合理規(guī)范壁壘標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)水平。當(dāng)某項(xiàng)運(yùn)作業(yè)務(wù)處于高速發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，各大企業(yè)會(huì)主動(dòng)地?fù)屨际袌?chǎng)。由于該領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，暫時(shí)不需要投入精力、資金等推進(jìn)反壟斷工作。不過(guò)，當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)以下情況時(shí)就要落實(shí)反壟斷任務(wù)。即壁壘過(guò)高，導(dǎo)致了同行企業(yè)不能進(jìn)入該競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

二是，企業(yè)要想壟斷市場(chǎng)，勢(shì)必要采取行動(dòng)，把控市場(chǎng)。比如，企業(yè)會(huì)與其他企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成利益結(jié)盟，之后，雙方將會(huì)實(shí)施搭售、掠奪性定價(jià)等排他行為。實(shí)際上，企業(yè)就是生存在一種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中。為此，不應(yīng)該把所有同盟合作的企業(yè)都認(rèn)定為壟斷，特別明顯的壟斷行為除外。壟斷行為的表現(xiàn)包括，企業(yè)的行為是否影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、是否侵犯了消費(fèi)者權(quán)益等。在符合判斷時(shí)，就要進(jìn)行限制性策略，避免企業(yè)壟斷的擴(kuò)大化[6]。

三是，從傳統(tǒng)反壟斷法中找出適用于當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境壟斷的內(nèi)容。比如，市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等還是可以作為壟斷判斷標(biāo)準(zhǔn)的。當(dāng)企業(yè)的行為符合反壟斷法的規(guī)定時(shí)，最終得出其壟斷行為的科學(xué)性、準(zhǔn)確性將會(huì)增強(qiáng)。

(二)合理原則應(yīng)得到更好地運(yùn)用

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的壟斷行為涉及因素不僅多而且復(fù)雜，加之判斷標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性不高，導(dǎo)致壟斷判斷難度加大。針對(duì)于此，在判斷的過(guò)程中要充分地考量多個(gè)發(fā)展要素，進(jìn)而得出企業(yè)是否進(jìn)行壟斷的結(jié)論。比如，反壟斷法的立法目的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)擴(kuò)張范圍等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)存在進(jìn)入壁壘就會(huì)產(chǎn)生壟斷行為。不同階段的壟斷發(fā)展情況存在差異。因此，要把實(shí)際內(nèi)容作為反壟斷法發(fā)展的依據(jù)。本次主要從調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用合理原則兩大方面研究了反壟斷法。